О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№328
гр. Велико Търново, 19.09.2019г.
Административен
съд – гр. Велико Търново, V–ти състав, в закрито
съдебно заседание деветнадесети септември две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: Мария Данаилова
като разгледа докладваното от съдия Данаилова адм. д. № 482/2019г. по описа на
Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 40, ал.1 и сл. от ЗДОИ.
Образувано
е по жалба на М.С.З., чрез адв. Б.Х.З. ***
против мълчалив отказ на кмета на Община Велико Търново по подадено заявление
за достъп до обществена информация вх. рег. № 94ММ-15636-4/29.07.2019г. на
Община Велико Търново.
Съдът като се запозна с материалите по
делото приема за установено следното:
Жалбоподателката М.С.З. *** заявление за
достъп до обществена информация вх. Рег. № 94ММ-15636-4/29.07.2019 година. До 12.08.2019
година не е получила отговор. С писмо изх. Номер от 13.08.2019г. кметът на
Община Велико Търново по подаденото заявление е взел становище, че е исканата
информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за
предоставянето й. Посочено е, че с писмо с изх. рег. индекс и дата 94ММ-15636-4#3/05.08.2018г.
е изискано писмено съгласие или отказ за предоставяне на информацията, но в
законоустановения срок за произнасяне М.С.З. не е уведомена за тази причина за
непроизнасянето, а едва на 16.09.2019г.
Кметът
на Община Велико Търново се е произнесъл с писмо-решение изх. № 94ММ-15636-4#5/26.08.2019
година по заявлението за достъп до обществена информация на З., което й е
връчено на 02.09.2019г. Реално предоставянето на достъп е станало на
09.09.2019г., видно от Протокол за предоставяне от 09.09.2019г.
Видно
от писмено становище на пълномощника на жалбоподателката вх. № 4007/19.09.2019
година, същата заявява, с направеното произнасяне да й е предоставена търсената
обществена информация, като не било ясно защо е искано съгласие от трето лице и
дали то го е дало. Уведомяването за това било получено от М.З. след подаването на
жалбата до съда. Към момента на образуване на делото тя не е знаела, че е
искано съгласие от трето лице. Отделен бил въпросът дали е трябвало да се иска
съгласие от трето лица, при положение, че одобрените инвестиционни проекти по
правило са явяват публична обществена информация. С поведението си нямала вина
за образуване на делото.
При така установеното се налагат
следните изводи от правна страна:
Съгласно нормата на чл. 38 от ЗДОИ,
недопустим е мълчалив отказ за предоставяне на достъп до обществена информация.
Органът се произнася задължително с изрично решение, което съдържа разписаните
в чл. 38 от ЗДОИ реквизити и се връчва на заявителя по реда на чл. 39 от ЗДОИ.
Срокът за произнасяне на основание чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ е 14 дневен и започва
от датата на постъпване на искането. От изложеното следва, че след изтичането
на този срок за жалбоподателката е било налице основание да оспорва мълчалив
отказ на органа, от който тя е поискала информация – доколкото ответника не я е
уведомил, че се удължава срокът във връзка с търсене на съгласие от трето лице,
нито се произнесъл до 12.08.2019 година. Жалбата против него е постъпила в
срока по чл. 149, ал. 2 от АПК и към момента на депозирането е процесуално
допустима.
При
представеното по делото писмо-решение изх. № 94ММ-15636-4#5/26.08.2019 година
на Кмета на Община Велико Търново, с което на З. е предоставена исканата от нея
обществена информация липсва правен интерес от обжалването на мълчаливия отказ
на същия и водене на настоящото дело. За това произнасяне жалбоподателката е
уведомена на 02.09.2019 г., съответно след образуване на делото, поради което й
се следват направените от нея разноски, претенция за които се съдържа в самата
жалбата.
Към
жалбата по съдебен ред са приложени адвокатско пълномощно от 16.08.2019 г. с
изрично отбелязване за изплатено изцяло в брой 600 лева адвокатско възнаграждение
и 10 лева платена ДТ. С поведението си административният орган е дал повод за
съдебното оспорване, което не би било реализирано при наличие на връчено
уведомление за удължаване на срока, респ. издаден в срока по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ
акт.
В
този смисъл определение № 4397/03.04.2018г. по а.д. № 3960/2018г. по описа на
ВАС.
Предвид
гореизложеното на жалбоподателката следва да бъдат присъдени минималното
възнаграждение по чл. 8, ал. 3 от Наредба № 1/2004 г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения, а именно 500лв. и
внесената държавна такса от 10лв. Фактическата обстановка по делото не
обосновава присъждането на адвокатско възнаграждение в размер по-висок от
предвидения минимален по Наредба № 1/2004г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения.
Водим
от гореизложеното и на основание чл. 159, т. 3 и 4 от АПК
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалба М.С.З., чрез адв. Б.Х.З. *** против мълчалив отказ
на кмета на Община Велико Търново по подадено заявление за достъп до обществена
информация вх. рег. № 94ММ-15636-4/29.07.2019г. на Община Велико Търново.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 286/2019 г. по описа на
Административен съд Велико Търново.
ОСЪЖДА Община Велико
Търново, пл. „Майка Българи“ № 2 да заплати на М.С.З., ЕГН: **********,***
сумата от 510 лв. (петстотин и десет лева) – разноски по делото.
ЗАЛИЧАВА датата за съдебно заседание
01.10.2019 г. - 10.00 часа.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: