№ 30
гр. Тервел , 04.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЕРВЕЛ в публично заседание на двадесет и седми
февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Росен Ив. Балкански
при участието на секретаря М.Т.Д.
като разгледа докладваното от Росен Ив. Балкански Гражданско дело №
20243250100318 по описа за 2024 година
Производството е с правно основание чл. 47н от ППЗСПЗЗ във вр. с чл. 145
и следващи от АПК.
ОД „ Земеделие“ гр. Добрич е администрирана жалбата в
съответствие изискванията на АПК.
Чрез Областна дирекция „ Земеделие“ Добрич при Министерството
на земеделието и храните – вх. № РД-12-05-1210 23.08.2024 година при съда
вх. № 1805 от 27.08.2024 година е депозирана Жалба от З. М. К. с
ЕГН********** от ххххххххххххххххххх, регистриран в качеството на
Земеделски производител с БУЛСТАТ *********, със съдебен адрес за
призоваване – хххххххххххххххх- чрез адвокат И. С. срещу Решение
обективирано по ПРОТОКОЛ № А-1-7 от проведен на 08.08.2024 година
търг за отдаване под аренда за срок от десет стопански години на
свободните земеделски земи от ДПФ за стопанската 2024/ 2025 година ,
находящи се в землището на село Божан – тръжна комисия определено със
заповед № РД-04-66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна
дирекция Земеделие/ гр. Добрич – първа тръжна сесия с тайно наддаване –
комисия сформирана в състав : ххх- К. – Директор Дирекция „ АПФСДЧР“
при ОД „ Земеделие“ гр. Добрич - председател и членове :
М. Г. Д. – ст. Експерт в ГД „ Аграрно развитие“ при ОД „ Земеделие“ гр.
Добрич,
Г. И. И. – ст. Експерт в в ГД „ Аграрно развитие“ при ОД „ Земеделие“ гр.
Добрич,
Р. Г. Д. - на длъжност ст. Експерт в в ГД „ Аграрно развитие“ при ОД „
Земеделие“ гр. Добрич, намирам следната :
Жалбата е срещу обективираното по цитирания протокол , по силата на
който след проведена процедура по отваряне на запечатани пликове- тайни
оферти , приети с приемо- предавателен протокол от 23.07.2024 година , във
вр. с приложение № 1 за Община Тервел гр. Тервел за определяне на
1
спечелилите за ползване свободни земеделски земи от ДПФ за отглеждане
на едногодишни полски култури за срок от 10 / десет / години , като
наемател на първо място за свободните земеделски земи собствени на
ДПФ за землището на село Божан – за имоти както следва :
Имот №04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.21 - с площ от 10,255дка.,
Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.23 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,
Имот №04916.101.25 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.26 - с площ от 10,255 дка.,всички имоти 4 / четвърта /
категория на земята при неполивни условия е предпочетен А. Н. А. - ТА-
60/ предложил 104,00 / сто и четири / лева годишен наем на декар , като
настоящия ЖАЛБОПОДАТЕЛ е класиран на второ място с предложение
103,00 / сто и три лева / годишен наем за един декар площ .
Претендира за разноските по делото.
С Разпореждане № 725 от 12.12.2024 година съдът администрира жалбата
, като дава ход на подадената и приета такава Жалба – вх. № РД-12-05-1210
23.08.2024 година при съда вх. № 1805 от 27.08.2024 година .
Конституира по делото на основание чл. 162 ал. 1 от АПК :
В качеството на жалбоподател : З. М. К. с ЕГН********** от
ххххххххххххххххххх, регистриран в качеството на Земеделски
производител с БУЛСТАТ *********, със съдебен адрес за призоваване –
хххххххххххххххх- чрез адвокат И. С.
В качеството на ответна страна : ТРЪЖНА комисия назначена със
заповед № РД-04-66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна
дирекция Земеделие/ гр. Добрич – първа тръжна сесия с тайно наддаване –
комисия сформирана в състав :
ххх- К. – Директор Дирекция „ АПФСДЧР“ при ОД „ Земеделие“ гр.
Добрич - председател и членове :
М. Г. Д. – ст. Експерт в ГД „ Аграрно развитие“ при ОД „ Земеделие“
гр. Добрич,
Г. И. И. – ст. Експерт в в ГД „ Аграрно развитие“ при ОД „
Земеделие“ гр. Добрич,
Р. Г. Д. - на длъжност ст. Експерт в в ГД „ Аграрно развитие“ при
ОД „ Земеделие“ гр. Добрич.
В качеството на заинтересована страна лицата посочени със
съпроводителното писмо изх. № РД-12-05-1211-1 от 26.08.2024 година по
делото приложено от ОД „Земеделие“ гр. Добрич с жалбата : А. И. В. -
хххххххххххх и А. Н. А. с адрес за призоваване хххххххххххххххххххх .
На ответна страна : ТРЪЖНА комисия назначена със заповед
№ РД-04-66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна дирекция
Земеделие/ гр. Добрич , на заинтересовани страни А. И. В. - хххххххххххх
и А. Н. А. с адрес за призоваване хххххххххххххххххххх, да се връчи
препис от жалбата- на основание чл. 163 ал. 1 от АПК .
На ответна страна : ТРЪЖНА комисия назначена със заповед №
2
РД-04-66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна дирекция
Земеделие/ гр. Добрич , на заинтересовани страни А. И. В. - хххххххххххх
и А. Н. А. с адрес за призоваване хххххххххххххххххххх, да се укаже
правото , че В 14-дневен срок от получаването на преписа всяка от страните
може да представи писмен отговор и да посочи доказателства. Писмените
доказателства, с които страната разполага, се прилагат към отговора.
За първо съдебно заседадние жарлбоподателя се явява лично и с
процесуалния си представител , като за второто съдебно заседание редовно
призован не се явява , не се представлява от упълномощение си процесуален
представител .
ОТВЕТНИК-ТРЪЖНА комисия назначена със заповед № РД-04-66/
23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна дирекция Земеделие/ гр.
Добрич- редовно призована, явява се в състав , представлява се от директор С.
К.. Ответникът оспорва жалбата като неоснователна и недоказана, приема
същата за бланкетно дадена . Обосновава, че оспореният акт, като издаден
след надлежно открита и проведена процедура за отдаване под наем или
аренда на свободни земеделски земи от ДПФ в област Добрич, чрез търг с
тайно наддаване; при спазване на процесуалните правила и в съответствие с
приложимите разпоредби на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, е правилен и
законосъобразен. Моли жалбата да бъде отхвърлена .
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА- А. И. В. - редовно призован, не се
явява, не се представлява.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА- А. Н. А.- редовно призован, явява се
лично.Взема отношение по спора .
По делото се приеха писмени доказателства :
Извадка от ДВ бр.50/14.06.2024г. за публикуване на заповед № РД-46-
182/05.06.2024г. на Министъра на МЗХ, извадка от ДВ бр.27/29.03.2024г. за
публикуване на заповед № РД-46-40/27.02.2024г. на Министъра на МЗХ; 3
бр.образци на документи, одобрени със заповед №46-182/05.06.2024г. на
Министъра на МЗХ;; извадка от в-к „Нова добруджанска трибуна“
бр.20/24.06.2024г. за публикуване на заповед № РД-04-60/19.06.2024г. и
тръжни условия № РД-04-60-1/19.06.2024г. на директора на ОД „Земеделие“
гр. Добрич; заповед № РД-04-60/19.06.2024г. на директора на ОД „Земеделие“
гр. Добрич; тръжни условия № РД-04-60-1/19.06.2024г. на директора на ОД
„Земеделие“ гр. Добрич; протокол от 20.06.2024г. за обявяване на таблото и на
интернет страницата на ОДЗ Добрич на заповед № РД-04-60/19.06.2024г. и
тръжни условия № РД-04-60- 1/19.06.2024г. на директора на ОД „Земеделие“
гр. Добрич, и списък на имотите, предмет на търга; заповед № РД-04-
66/23.07.2024г. на директора на ОД „Земеделие“ гр. Добрич за определяне на
комисия за търга; 6 бр. декларации по чл.47ж, ал.2 от ППЗСПЗЗ на тръжната
комисия; приемо-предавателен протокол от 23.07.2024г.; извадка от дневника
с опис на приетите оферти; справка от електронния регистър на БАБХ за
регистрирани животновъдни обекти; писмо до ОД ДФЗ Добрич с изх. №
РД12-05-939/23.07.2024г.; писмо от ОД ДФЗ Добрич с вх. № РД-12-05-939-
2/24.07.2024г„ ведно с попълнена справка в табличен вид; писмо до ОД ДФЗ
Добрич с изх. № РД-12-05-939-1/24.07.2024г.; писмо от ОД ДФЗ Добрич с изх.
№ 07-082-1800/302#4/25.07.2024г.; писмо от МЗХ с изх. № 9166-
40/05.08.2024г.; писмо до МЗХ изх. № РД-12-1-343/09.08.2024г.; електронно
писмо от МЗХ, ведно със справка за одобрените площи за подпомагане за
кампания 2023г. на А. И. В., З. М. К. и А. Н. А.; заявление от З. М. К. с вх. №
3
РД-12-05-1099/08.08.2024г. за отказ от спечелен имот, присъствен лист от
08.08.2024г.; информация за извършване на служебно установяване
изпълнението на изискванията на чл.47в от ППЗСПЗЗ, служебна проверка за
установяване право на участие в търга ЗСПЗЗ/ППЗСПЗЗ, справка за дейността
на А. и. В. от 23.07.2024г., справка от НАП от дата 23.07.2024г., данни от
регистър Булстат от 24.07.2024г., извадка от 6.07.2024г., протокол-опис №8
към протокол №А-1- 7/08-09.08.2024г. оферта №ТА-13/16.07.2024г. за
землището на с. Божан, общ. Тервел, декларация по чл.47з ал.1 т.6,9 от
ППЗСПЗЗ от 10.07.2024г., 7 бр.заявления оферта от А. И. В. от 10.07.2024г., 7
бр. платежни от 15.07.2024г., информация за извършване на служебно
установяване изпълнението на изискванията на чл.47в от ППЗСПЗЗ, служебна
проверка за установяване право на участие в търга ЗСПЗЗ/ППЗСПЗЗ, справка
за дейността на А. Н. А., данни от регистър Булстат от 25.07.2024г., справка от
НАП от дата 26.07.2024г., извадка от 19.07.2024г., протокол-опис №35 към
протокол №А-1-7/08-09.08.2024г., №ТА-60/19.07.2024г. за землището нас.
Божан, декларация по чл.47з ал.1 т.6,9 от ППЗСПЗЗ от 19.07.2024г., 7
бр.заявления оферта от А. Н. А. от 18.07.2024г., 7 бр. платежни от 18.07.2024г.,
информация за извършване на служебно установяване изпълнението на
изискванията на чл.47в от ППЗСПЗЗ, служебна проверка за установяване
право на участие в търга ЗСПЗЗ/ППЗСПЗЗ, справка за дейността на З. М. К.,
данни от регистър Булстат от 23.07.2024г., справка от НАП от дата
24.07.2024г., извадка от 19.07.2024г., протокол-опис №24 към протокол №А-1-
7/08-09.08.2024г. №ТА-47/19.07.2024г. за землището на с. Божан, общ. Тервел,
декларация по чл.47з ал.1 т.6,9 от ППЗСПЗЗ от 19.07.2024г., 8 бр.заявления
оферта от А. Н. А. от 19.07.2024г., 7 бр. платежни от 19.07.2024г., протокол от
09.08.2024г. за обявяване на таблото и на интернет страницата на ОДЗ Добрич
на Протокол № А-1-7/08.08.2024г. и класиране на участниците в търга;
Протокол № А-1-7/08.08.2024г., класиране на участниците в търга,
приложение №1 за Община Тервел за определяне спечелилите за ползване
свободни земеделски от ДПФ за отглеждане на едногодишни полски култури
за срок от 10 години за стопанската 2023/2024г.
За второто съдебно заседание – независимо , че ответната страна заяви ,че
има приложена исканата справка , то съдът уважи искането на
процесуалния представител на жалбоподателя и изиска и приложи по
делото писмо с вх. №302 /04.02.2025г. от ТРЪЖНА комисия назначена със
заповед № РД-04-66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна
дирекция Земеделие/ гр. Добрич, с което е предоставена информация
относно налични животни към 18.07.2024г. в животновъден обект рег.№9469-
0001 регистиран на името на А. Н. А. с адрес с.Честименско, ул.3-та №23.
От събраните по делото доказателства съдът установи
следната фактическа обстановка:
С
административната Преписка са представени копия от ДВ , касаещи
Заповед № РД-46-182 от 05.06.2024 година на Министъра на земеделието и
храните / лист 9 и сл. По делото / и Заповед - / лист 13 по делото / № РД-
46-4- от 27.02.2024 година на същия министър , на основание чл. 24а, ал.1 от
ЗСПЗЗ, чл.47б, ал.1 и ал.2 и чл.47е и чл.47 о от ППЗСПЗЗ е открита
процедура за провеждане на търг за отдаване под наем или аренда на
земеделски земи от Държавния поземлен фонд за стопанската 2024/ 2025
година , като е разпоредено търговете да се проведат в областните дирекции
„Земеделие” на тръжни сесии, с тайно наддаване, при условията и по реда,
4
определен в чл.47ж и сл. от ППЗСПЗЗ.
Определено е директорите на областните дирекции „Земеделие” да
издадат заповеди за провеждане на търга /тръжните сесии/, с приложена
информация за всички свободни имоти от държавния поземлен фонд – обект
на търга, на територията на съответната област. В Приложение № 1 и
Приложение № 2 към заповедта са определени началните тръжни цени на
земеделските земи в зависимост от това дали са за отглеждане на едногодишни
или многогодишни култури и вида на селскостопанските култури, като е
посочен и размера на депозита за участие в търга респ. начина за неговото
изчисляване .
Със заповедта на Министъра на земеделието, храните и горите са
одобрени и образците на документите за участие в търга – заявление – оферта
по чл.47з, ал.1, т.1 от ППЗСПЗЗ; декларации по чл. 47з, ал.1, т.6 и т.9 от
ППЗСПЗЗ; проекти на договори за наем или аренда по чл.47м, ал.1 от
ППЗСПЗЗ и проект на договор за наем по чл. 37и, ал.13 и ал.14 от ППЗСПЗЗ.
Със Заповед № РД-46-182/ 05.06.2024 година - / лист 20 по делото / е
изменена и допълнена заповед ПД46-40/ 27.02.2024 година .
Със Заповед № РД-04-60 / 19.06.2024 година на Директора на Областна
дирекция „Земеделие” гр.Добрич, на основание чл.47ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ и
във връзка със Заповед № РД46-40 от 27.02.2024 година на Министъра на
земеделието, храните и горите, е открита процедура за провеждане на търг
/първа тръжна сесия/ с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на
земеделски земи от ДПФ в област Добрич за стопанската 2024- 2025 година ,
за отглеждане на едногодишни полски култури, многогодишни фуражни
култури и съществуващи трайни насаждения- лист 31 по делото / , като и
същата видно от доказателствата обнародвана в ПЪРВИ ЧАСТЕН
ОБЛАСТЕН ВСЕКИДНЕВНИК бр. 46 – лист 29 и сл. По делото /. В същия
вестник са публикувани ТРЪЖНИ УСЛОВИЯ № РД-04-60-1/ 19.06. 2024
година / самите те - лист 38 по делото / .
По делото – по адм. Преписка представена с жалбата е налице писмено
доказателство - ПРОТОКОЛ - лист 42 по делото / от който е водно ,че на
20.06.2024 година н а таблото и на интернет страницата на ОД „ Земеделие“
гр. Добрич са изнесени и обявени Заповед № РД-04-60/ 19.06. 2024 година ,
тръжни условия и списък на имоти от ДПФ в Област Добрич ЗА
ОТКРИВАНЕ на ПЪРВА ТРЪЖНА сесия за отдаване под аренда на
свободните земи от ДПФ по реда на чл. 24а ал. 1а от ЗСПЗЗ.
По делото видно от изисканата адм. Преписка е налице писмено
доказателство - ЗАПОВЕД № РД-04-66 / 23.07.2024 година с която
Директора на ОД Земеделие Добрич е ОПРЕДЕЛИЛ ТРЪЖНА комисия в
състав – съответно както е и посочена - / лист 43 по делото / .
По настоящата дело видно от изисканата адм. Преписка се установява
, че всеки иден от членовете на КОМИСИЯТА е подал своя декларация по
чл.47ж ал. 2 от ППЗСПЗЗ с която всеки един от членовете декларира , че
няма качество на „ свързано лице“ по смисъла на ТЗ с лицата участници в
търга , като и се задължават всеки един от членовете , че при настъпили
промени в тези обстоятелства незабавно писмено ще уведомят ОД
Земеделие Добрич за настъпилите промени на декларираните
обстоятелства - декларации съответни / лист 44 и сл. По делото / .
По делото е налице писмено доказателство - Приемо предавателен
5
протокол от 23.07.2024 година –/ лист 50 и сл. По делото / видно от който
протокол КОМИСИЯТА е документирала приема на два броя копие от
дневници за приети тръжни документи за предоставяне по аренда на
земеделски земи от ДПФ и трайни насъждения, 122 / сто двадесет и два /
броя запечатани пикове както следва по описа и Един брой ключ за
метален шкаф намиращ се в стая 102 при службата по Земеделие Добрич-
видно от съдържанието на протокола запечатаните пликове подадени от
участниците в търга , от кръгът на които са и настоящия жалбоподател и
двамата посочени като заинтересовани страни - са надлежни приети и
съхранени в изискуемия от тръжното производство ред .
По преписката е налице присъствен лист , по който е било водено
отбелязването на всеки един от кандидатите , с отразено – дата и час на
постъпване на документите за търга- / лист 54 и сл. По делото/ .
Към преписката е налице писмено доказателство - / лист 60 и сл. По
делото / касаещо справка от електронен регистър към БАБХ , за това
какви животни по вид и брой за декларирали всеки един от кандидатите .
Същата справка тръжната комисия е изискала в писмо РД-12-05-939 от
23.07.2024 година – /лист 64 по делото /. Исканата информация е
представена пред тръжната комисия и под втори формат - писмено
доказателство – /лист 66 и сл. По делото /.
По делото е представен присъствен лит. / писмено доказателство
лист 77 и сл. По делото / от който е видно , че и жалбоподателя и
заинтересовани лица са присъствали на 08 .08.2024 година към проведената
тръжна процедура по отваряне на наддавателните предложения за имотите.
Към адм. Преписка е налице писмени доказателства касаещи
жалбоподателя и заинтересовани лица – информация за извършване на
служебно установяване изпълнението на изискванията на чл. 47в от
ППЗСПЗЗ , служебна проверка за установяване право на участия в търга
ЗСПЗЗ / ППЗСПЗЗ,справка за дейността на всеки е дин - от тях - съдът има в
предвид жалбоподател и конституирани като заитересовани страни лица,
справка за наличие или липса на задължения към дата 23.07.2024 година -
за тримата посочени по горе участници и и данни от регистър БУЛСТАТ,
фотокопие от пликове саморъчно изписани от всеки иден от тримата
посочени лица ,
Протокол – опис към Протокол № А-1-7 от 08-09.08.2024 година от
заседание на тръжна комисия определена със Заповед РД-04-66/ 23.07. 2024
година на Директора на ОЗД Земеделие гр. Добрич , съответно ЗА ВСЯКА
ОФЕРТА за всеки един – както за жалбоподателя по настоящото дело а също
и за заинтересовани лица- за имотите за които те кандидатстват и по
землища.
По делото са представени и приети като доказателства документите,
съдържащи се в образуваната административната преписка в т.ч подадените от
кандидатите за участие в търга заявления–оферти с приложените към тях
документи. Видно от справка – лист 181 и сл. По делото - Пролежение №
1 за определяне спечелилите за ползване свободни земеделски земи от ДПФ
за отглеждане на едногодишни полски култури за срок от 10 година , за
имотите :
Имот №04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.21 - с площ от 10,255дка.,
6
Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.23 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,
Имот №04916.101.25 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.26 - с площ от 10,255 дка.,всички имоти 4 / четвърта /
категория на земята при неполивни условия е предпочетен А. Н. А. - който
в свое наддавателно предложение ТА-60/ е предложил 104,00 / сто и четири
/ лева годишен наем на декар , като видно от писменото доказателство
настоящия ЖАЛБОПОДАТЕЛ е класиран на второ място с предложение
103,00 / сто и три лева / годишен наем за един декар площ .
При така установената фактическа установка състав на Тервелски
районен съд приема за установено по делото от правна страна следното :
Оспорването, като направено от легитимирано лице – участник в
проведения търг с тайно наддаване за отдаване под аренда на имоти :- Имот
№04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,Имот №04916.101.21 - с площ от
10,255дка.,Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,Имот №04916.101.23
- с площ от 10,255 дка.,Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,Имот
№04916.101.25 - с площ от 10,255 дка.,Имот №04916.101.26 - с площ от
10,255 дка.,всички имоти 4 / четвърта / находящи се в землището на село
Божан , общ. Тервел , в законоустановения срок от обявяването и против
административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за
законосъобразност съгласно чл.47н от ППЗСПЗЗ, е процесуално допустимо.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Оспореният акт е Протокол № А-1-7 от 08.08.2024 година на първа
тръжна сесия от проведен търг с тайно наддаване ,за отдаване под аренда за
срок от десет стопански години на свободните земеделски реми от ДПФ при
Община Тервел гр. Тервел за землището на село Божан , за стопанската
2024/2025 година , в частта му касаеща оферта – наддавателно предложение
представено от жалбоподателя и двамата заинтересовани страни е
постановен от материално и териториално компетентен орган - Тръжна
комисия, назначена със Заповед № РД-04-66 / 23.07.2024 година на Директора
на Областна дирекция „Земеделие” гр. Добрич, определена в състав, съгласно
изискванията на чл.47ж, ал.2 от ППЗСПЗЗ.
Протокола от 08.08.2024 година от първа тръжна сесия е съставен е
съставен в изискуемата от закона форма и е със съдържание, съответстващо на
нормативно установените изисквания по чл.47к, ал.7 от ППЗСПЗЗ.
При извършената проверка съдът не констатира допуснати никакви
съществени нарушения на относимите и приложими административно-
производствени правила, водещи до опорочаването на обжалвания акт и
съставляващи отменително основание по чл.146, т.3 от АПК.
Изначално по проведената процедура, се установява ,че
изискванията за участие в търговете /конкурсите/, както и условията, реда и
правилата за тяхното обявяване, откриване и провеждане, са регламентирани в
чл.47б и сл. от ППЗСПЗЗ. Принципно същите са формално спазени .
В случая при упражняване на правомощието по чл.47е от
ППЗСПЗЗ със съответната ЗАПОВЕД на Министъра на земеделието,
храните и горите е открита процедура за провеждане на търг за отдаване ЗА
7
ДЕСЕТ ГОДИШЕН СРОК под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ с
начало стопанската 2024/ 2025 година . При водената процедура са одобрени
образците на документите за участия в търга , като изискуемия
документооборот е изцяло определен в съответствие изискванията на ЗСПЗЗ
и ППЗСПЗЗ.
Заповедта има изискуемото се съдържание по чл.47ж, ал.1 от
ППЗСПЗЗ - в Приложение № 1 към заповедта са посочени земите от ДПФ –
обекти на търга /местонахождение, начин на трайно ползване, форма на
отдаване /наем или аренда/, срок за предоставяне и началната тръжна цена,
определена със изричната Заповед .
Заповедта съдържа и посочване на вида на търга /с тайно наддаване/;
на условията за участие в търга /физически лица, кооперации, еднолични
търговци и юридически лица, регистрирани по ТЗ, които отговарят на
условията, предвидени в чл. 47в, ал.1 от ППЗСПЗЗ/; на размера и срока за
плащане на депозита за участие в търга; на условията за плащане на цената;
мястото и срока за получаване на документи за участие в търга; мястото и
срока за подаване на документи за участие в търга; мястото на обявяване на
информацията за земите - обект на търга и мястото, деня и часа на
провеждането на търга (тръжната сесия). Спазени са изискванията на чл.47ж,
ал.4 и ал.5 от ППЗСПЗЗ - заповедта за откриване на процедурата за
провеждане на търга /първа тръжна сесия/ за отдаване под наем или аренда на
свободни земеделски земи от ДПФ в област Добрич с начало 2024/ 2025
година за срок от десет години е публикувана повече от 30 дни преди
датата на провеждане на тръжната сесия в съответния регионален вестник и
е в същия срок обявена на сайта на Областна дирекция „Земеделие”
гр.Добрич. Съгласно съставения от длъжностни лица от ОД „Земеделие” гр.
Добрич констативен протокол, заповедта ведно със списък на имотите-обект
на търга, описани по общини, землища, имоти, начин на ползване, форма на
отдаване (наем, аренда), срок на предоставяне, начална тръжна цена/, е
поставена на информационното табло на ОД „Земеделие” гр. Добри и на
информационните табла на Общинските служби по земеделие на територията
на Добричка област .
В съответствие на процесуалните правила по чл.47к от ППЗСПЗЗ, на
посочения дата и час - определени за провеждането на тръжната сесия,
Председателят на назначената със Заповед № РД-04.66/ 23.07.2024 година на
Директора на ОД „Земеделие” гр. Добрич тръжна комисия е извършил
проверка на присъствието на членовете на комисията и на кандидатите чрез
попълване на присъствен лист.
Следва да се повтори,че именно с приемо- предавателен протокол са
прието от тръжната комисия 122 броя запечатани пликове.
След като е обявен за открит търга , съгласно и поднадзорния
Протокол № А-1-7 от 08.08.2024 година от проведена Първа тръжна сесия с
тайно наддаване, за отдаване под аренда за срок от десет стопански години на
свободните земеделски земи от ДПФ при Община Тервел , обл. Добрич за
стопанската 2024 / 2025 година за отглеждане на посочените по ЗАПОВЕД на
Министъра на земеделието съответни култури и насаждения се установява ,
че от приетите за съхранение наддавателни предложения – оформени в 122
броя запечатани пликове са налице 54 / петдесет и четири / броя
наддавателни предложения оформени съгласно изискванията за свободни
земеделски имоти собствени на ДПФ за Община Тервел . Следва да се
8
отчете , че обективираното по поднадзорния ПРОТОКОЛ съвпада с
обективираното и отразеното по приемо – предавателен протокол - който
дава регламент на приетите предложения и тяхното надлежно съхранение
до отпочване на същинската тръжна процедура по обявяване на
наддавателните предложения за всеки един от свободните земеделски
имоти .
В случая от съдържанието на приемо – предавателния протокол се
установява , че настоящия жалбоподател З. М. К. е депозирал пред
тръжната комисия две наддавателни предложения ТА- 47 и ТА – 48. .
Съгласно констатациите обективирани по поднадзорния протокол
се установява за входящ № ТА-47 от 19.07.2024 година ,че има валидно
подадено заявление от З. М. К. с ЕГН********** БУЛСТАТ ********* с
адрес ххххххххххххххх , с което се заявява участие в търга за имоти в
землището на село Божан ,както следва :
Имот №04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.21 - с площ от 10,255дка.,
Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.23 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,
Имот №04916.101.25 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.26 - с площ от 10,255 дка., и имот
№ 04916.12.14 с площ от 14,020 дка. ,
всички имоти 4 / четвърта / находящи се в землището на село Божан
, общ. Тервел с предложена цена – 103 / сто и три / лева за един декар - за
всеки един от имотите . Тръжната комисия е констатирала наличието на
всички необходими за участия в търга книжа подробно описани в протокол –
опис № 24 , неразделна част от настоящия протокол, и изпълнението на
изискванията за участие в търга, поради което и КОМИСИЯТА приема
направените предложения за редовни.
За същите имоти ,видно от съдържанието на поднадзорния
протокол се установява ,че заинтересована страна - А. И. В. с ЕГН
********** БУЛСТАТ ********* с адрес хххххххх с входяща оферта №
ТА-13 от 16.07.2024 година е заявил участия в търга за имоти в землището
на село Божан , както следва :
Имот №04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.21 - с площ от 10,255дка.,
Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.23 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,
Имот №04916.101.25 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.26 - с площ от 10,255 дка.,
всички имоти 4 / четвърта / находящи се в землището на село Божан
, общ. Тервел с предложена цена – 81 /осемдесет и един / лева за един
декар - за всеки един от имотите . Тръжната комисия е констатирала
наличието на всички необходими за участието в търга книжа подробно
описани в протокол – опис № 8 , неразделна част от настоящия протокол, и
9
изпълнението на изискванията за участие в търга, поради което и
КОМИСИЯТА приема направените предложения за редовни.
За същите имоти ,видно от съдържанието на поднадзорния
протокол се установява ,че заинтересована страна - А. Н. А. с ЕГН
**********, БУЛСТАТ ********* с адрес село ххххххххххх с входяща
оферта № ТА- 60 от 19.07.2024 година е заявил участия в търга за имоти
в землището на село Божан , за същите имоти посочени непосредствено по-
горе, с предложена цена –104 / сто и четири / лева за един декар - за всеки
един от имотите . Тръжната комисия е констатирала наличието на всички
необходими за участие в търга книжа подробно описани в протокол – опис
№ 35 , неразделна част от настоящия протокол, и изпълнението на
изискванията за участие в търга, поради което и КОМИСИЯТА приема
направените предложения за редовни.
ТРЪЖНАТА комисия финализира производството по проведения
търг, като и по ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 за Община Тервел е определила
спечелилите за ползване свободни земи от ДПФ за отглеждане на
едногодишни полски култури за срок от 10 години за стопанската 2024
/2025 година , като и в съответствие на изискванията на закона е посочила ,
класираните на първо място и съответно класираните на втора място , при
което и се очертава следното за свободните земеделски земи в землището
на село Божан , общ. Тервел :
За имоти-
Имот №04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.21 - с площ от 10,255дка.,
Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.23 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,
Имот №04916.101.25 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.26 - с площ от 10,255 дка.,
всички имоти 4 / четвърта / находящи се в землището на село Божан
, общ. Тервел , е определен и класиран на първо място А. Н. А. с ЕГН
**********, БУЛСТАТ ********* с адрес село ххххххххххх с входяща
оферта № ТА- 60 от 19.07.2024 година , който е предложил годишен наем
от 104 / сто и четири / лева за един декар - за всеки един от имотите.
На второ място е посочен З. М. К. , която е предложил цена – 103
,00 / сто и три / лева –за един декар.
По отношение на имот № 0496.12.14- нива с площ от 14,020 дка. на
първо място е класиран З. М. К. , който единствен е наддавал за имота ,
като и е предложил 103,00 / сто и три / лева за един декар.
Анализа на тръжните документи , касаещи наддавателните
предложения на жалбоподателя , както и на заинтересуваните страни дават
основание да се приеме,че по отношение и на тримата кандидати са налице
императивнтите изисквания посочени по чл. 47в, от ППЗСПЗЗ,като и по
отношение и на тримата са налице основанията да бъдат допуснати до търга.
Търга е проведен в пълно съответствие с процесуалните правила
зададени по чл.47к от ППЗСПЗЗ.
За имоти процесните описани недвижими имоти ,заявления –
10
оферти са заявили настоящия жалбоподател и заинтересованите страни,като
за спелелил търга е класиран А. Н. А. с предложена годишна наемна цена в
размер на 104,00 / сто и четири / лева за един декар .
За имот № 0496.12.14- нива с площ от 14,020 дка. 4 / четвърта /
находящи се в землището на село Божан , общ. Тервел оферта има заявена
само от З. М. К. , като за спечелил търга е класиран именно и последния с
предложена наемна цена в размер на 103,00 / сто и три / лева .
Производството е с правно основание чл.145 и сл. от
Административно процесуалния кодекс/АПК/ във връзка с чл.24, ал.1 от
Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/ и с чл.
47н от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи /ППЗСПЗЗ/.
След разглеждане на постъпилите заявления-оферти тръжната комисия
обективни и напълно в съответствие и с наддавателните предложения е
констатирала обстоятелствата касаещи имоти находящи се в землището на
село Божан , общ- Тервел , като и приела трите ценови оферти посочени от
жалбоподателя и заинтересовани страни .
С поднадзорното РЕШЕНИЕ по протокол № А-1-7 от 08.08. 2024
година нарочната комисия обективира резултатите от проведения търг с
тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ
за стопанската 2024/ 2025 година , на основание чл.47к, ал.5 от ППЗСПЗЗ,
като е извършено класирането на участниците на първо и второ място и е
определен за спечелил участникът, предложил най-високата цена за
съответния имот. С решението в обжалваната му част по т. 8 , т. 24 и точка
35, за описаните :
Имот №04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.21 - с площ от 10,255дка.,
Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.23 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,
Имот №04916.101.25 - с площ от 10,255 дка., и
Имот №04916.101.26 - с площ от 10,255 дка., всички имоти 4 / четвърта
/ находящи се в землището на село Божан , общ. Тервел на първо място и за
спечелил търга е обявен участникът А. Н. А. с предложена цена от 104,0
лева . На второ място е класиран настоящия жалбоподател З. М. К. с
предложена цена от 103,00 лева за един декар .
Протоколът е обявен чрез поставяне на информационното табло на
Областна дирекция „Земеделие“ Добрич и на сайта на дирекцията с дата
08.08.2024 година.
Оспореният акт е постановен от материално и териториално
компетентен орган - Тръжна комисия, назначена със Заповед № РД-04-66 /
23.07.2024 година на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр.
Добрич, определена в състав, съгласно изискванията на чл.47ж, ал.2 от
ППЗСПЗЗ.
Протокол от 31.07.2019г. от Тръжна сесия № 1 е съставен в
изискуемата от закона форма и е със съдържание, съответстващо на
нормативно установените изисквания по чл.47к, ал.7 от ППЗСПЗЗ.
11
При извършената проверка съдът не констатира допуснати съществени
нарушения на относимите и приложими административно-производствени
правила, водещи до опорочаването на обжалвания акт и съставляващи
отменително основание по чл.146 т.3 от АПК.
Изискванията за участие в търговете /конкурсите/, както и условията,
реда и правилата за тяхното обявяване, откриване и провеждане, са
регламентирани в чл.47б и сл. от ППЗСПЗЗ. В случая при упражняване на
правомощието по чл.47е от ППЗСПЗЗ е открита процедура за провеждане на
търг за отдаване под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ за
стопанската 2024/ 2025 година и са одобрени образците от набора дакументи
необходими и задължителни за допущане на участниците до търга ,
съобразени с изискванията на ППЗСПЗЗ.
В съответствие и на процесуалните правила по чл.47к от ППЗСПЗЗ, на
08.08.2024 година в 09,30 часа , определени за провеждането на тръжната
сесия, Председателят на назначената със Заповед № РД-04-66/ 23.07.2024
година на Директора на ОД „Земеделие” гр. Добрич тръжна комисия е
извършил проверка на присъствието на членовете на комисията и на
кандидатите чрез попълване на присъствен лист, като и такъв попълнен е
представен по настоящото производство
На основание чл. 24а от ППЗСПЗЗ и чл. 47в ал. 3, ал. 1 , т.1,3-6 ,
11-12 от ППЗСПЗЗ е била извършена служебна проверка за правото на
участие ан а кандидатите , като и е изискана следващата се информация от
съответно компетентните администрации , като и е направена справка по
подържаните регистри при ОД „ Земеделие“ гр. Добрич ,като е констатирано
, че ВСИЧКИ участници отговарят на условията за участие в търга.
По протокола комисията ОБЕКТИВИРА ,че на основание чл.. 47и, ал.
5 от ППЗСПЗЗ е извършена проверка на обстоятелството по чл. 47в ал. 1
т.9 от ППЗСПЗЗ и е констатирано , че участниците в търга нямат задължение
към държавата.
По протокола комисията е обективирала, че при провеждането на
търга и отваряне на пликовете е приела,че , декларираните от участниците
обстоятелства в декларациите по чл. 47з ал. 1 т. 6 и 9 от ППЗСПЗЗ са
обективни , след като КОМИСИЯТА не е задължена да извършва проверка,
предвид отговорността на подписалите от носене на наказателна отговорност
по чл. 313 от НК .
Именно и след съответната извършена проверка и констатирана
редовност на заседанието предвид подписания от участниците в търга
присъствен лист и в присъствие на комисията в пълен състав последната е
пристъпила към отваряне на надлежно запечатаните пликове .
След отварянето на пликовете с документите за участие в търга,
легитимирането на участниците, проверка самоличността на явилите се
кандидати или техни пълномощници, тръжната комисия е пристъпила към
проверка на документите. Извършените от тръжната комисия проверки,
документите и обстоятелствата - предмет на проверките и резултатите от тези
проверки, както и за представянето на всички изискуеми документи за участие
в търга /удостоверения, декларации и др./, така и от направените служебни
проверки /в Търговския регистър, за регистрация на участниците като
земеделски производители, за липса на неизплатени суми по чл.34, ал.6 и ал.8
от ПЗСПЗЗ и чл.37в, ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ/ и др., са обективирани в съответното
12
приложение към поднадзорния ПРОТОКОЛ № А-1-7 от тръжна сесия № 1
от 08.08.2024 година .
Жалбата е подадена бланкетна и не е ясно въобще в какво именно и се
състои самото възражение .
Основания за оспорване- зазадени по чл. 146 на АПК :
Чл. 146. Основанията за оспорване на административните актове са:
1. липса на компетентност;
2. неспазване на установената форма;
3. съществено нарушение на административнопроизводствени правила;
4. противоречие с материалноправни разпоредби;
5. несъответствие с целта на закона.
От доказателствата по делото е видно, че КОМИСИЯТА закономерна е
посочила победителя дал най- висока наемна цена за процесните имоти .
Доколкото специални норми от ППЗСПЗЗ очертават изчерпателно
изискванията, на които следва да отговарят кандидатите за участие в търг за
отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от Държавния
поземлен фонд, то позоваването на жалбоподаетля на вероятни негови
възприятия ,че спечелилия наддаването най- вероятно се кани да преотдаде
на трети лица част от имотите за обработване е ирелевантно за преценката
за липса на изискуеми императивно дадени преспоставки за участие в търга
.
По отношение на спечелилия за съответното землище- А. н. А. не се
установи наличие на никаква отрицателна предпоставка по чл. 47в, от
ППЗСПЗЗ за участие в търга .
С оглед вмененото служебно начало съдът извърши проверка на всички
основания за законосъобразност на оспорения административен акт и счита
същият за издаден от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия и
при спазване на съответната писмена форма.
Правилата и процедурата по провеждането на търгове за отдаване на
свободните земи от държавния поземлен фонд под наем или аренда са уредени
изцяло в разпоредбите на чл.47б - чл.47о от ППЗСПЗЗ.
В настоящото производство не се намери наличие на каквато и да е
отрицателна предпоставка касаеща недопускане до участие в търга на
заинтересовани страни или на жалбоподателя .
Процедурата по търга е строго формална,като и след проверката от съда
на се намериха за нарушени материални норми или зададени процесуални
правила .
При така установеното , съдът намира ,че издаденото решение
обективирано по поднодзорния ПРОТОКОЛ № А-1-7 от тръжна сесия
първо наддаване от 08.08.2024 година на ТРЪЖНА комисия назначена
със заповед № РД-04-66/ 23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна
дирекция Земеделие/ гр. Добрич от проведен търг с тайно наддаване за
отдаване под наем/аренда на земеделски земи от ДПФ за стопанската 2024-
2025 година,за десет годишен период , В ЧАСТТА за обявен за класиран на
първо място за земеделските имоти находящи се в землищеното на село
Божан, общ. Тервел :
Имот №04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,
13
Имот №04916.101.21 - с площ от 10,255дка.,
Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.23 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,
Имот №04916.101.25 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.26 - с площ от 10,255 дка.,
всички имоти 4 / четвърта / находящи се в землището на село Божан , общ.
Тервел за правилно, а жалбата след анализ на доказателствата приема за
неоснователна и като такава я оставя без уважение .
Предвид изхода на делото в полза на Областна дирекция
„Земеделие“ гр. Добри – юридическото лице на бюджетна издръжка, към
което организационно и функционално принадлежи органът, издал оспорения
акт, е възможно да се присъди юрисконсултско възнаграждение определено
в съответствие с чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ във
връзка с чл.78, ал.8 от ГПК и чл.37 от Закона за правната помощ, но такова
своевременно и не е поискано от страната, поради което и не и се следва за
присъждане .
Явилата се заинтересована страна не е поискала възнаграждение .
Водим от изложеното и на основание чл.172, от АПК, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ ,като неоснователна жалбата на З. М. К. с ЕГН********** от
ххххххххххххххххххх, регистриран в качеството на Земеделски
производител с БУЛСТАТ *********, със съдебен адрес за призоваване –
хххххххххххххххх- чрез адвокат И. С. срещу Решение обективирано по
ПРОТОКОЛ № А-1-7 от проведен на 08.08.2024 година търг за отдаване
под аренда за срок от десет стопански години на свободните земеделски
земи от ДПФ за стопанската 2024/ 2025 година , находящи се в землището
на село Божан – тръжна комисия определено със заповед № РД-04-66/
23.07.2024 година на Директора на ОДЗ/ Областна дирекция Земеделие/ гр.
Добрич – първа тръжна сесия с тайно наддаване – В ЧАСТТА за обявен за
класиран на първо място за земеделските имоти находящи се в землищеното
на село Божан, общ. Тервел :
Имот №04916.101.20 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.21 - с площ от 10,255дка.,
Имот №04916.101.22 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.23 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.24 - с площ от 10,256 дка.,
Имот №04916.101.25 - с площ от 10,255 дка.,
Имот №04916.101.26 - с площ от 10,255 дка.,
всички имоти 4 / четвърта / находящи се в землището на село Божан , общ.
Тервел –а именно : заинтересована страна - А. Н. А. с ЕГН **********,
БУЛСТАТ ********* с адрес село ххххххххххх с входяща оферта № ТА-
60 от 19.07.2024 година ,който е заявил участия в търга за имоти в
14
землището на село Божан , като за същите имоти посочени непосредствено
по- горе, е предложил годишна наемна цена –104 / сто и четири / лева за
един декар - за всеки един от имотите.
Разноските остават за страните такива какито са ги сторили по
делото.
Решението може да се обжалва с касационна жалба в 14 дневен срок
от съобщаването му на страните пред Добрички окръжен съд .
Съдия при Районен съд – Тервел: _______________________
15