Р Е Ш Е Н И Е
№104 13.04.2020 год. гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски административен съд, в
публично съдебно заседание на дванадесети март през две хиляди и двадесета год., в състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Пенка
Маринова и в
присъствието на прокурора Петко
Г., като разгледа
докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело №67 по описа
за 2020 год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
предложение на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора за възобновяване
по реда на чл.72, ал.1 във вр. с чл.70, б„д“ от ЗАНН на административнонаказателното
производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление №18-1228-003362/12.09.2018г
год., издадено от Началник група към ОДМВР Стара Загора, сектор Пътна полиция
Стара Загора, влязло в сила на 04.10.2018г., с наложено на А.А.А. ЕГН **********,***,
административно наказание глоба в размер на 20 лв на основание чл.183 ал.2 т.11
от ЗДвП за това, че на 22.08.2018г около 14.40ч в град Стара Загора, ул. „Граф
Николай Игнатиев- на кръстовището с ул. „Господин Михайловски“, управлява лек
автомобил ХОНДА СИВИК с рег. №***, собственост на Ж.К.Д., като: При извършване
на маневра движение на заден ход водачът блъска със задна част на автомобила
намиращият се зад него пешеходец, в резултат на което пешеходецът се измества
встрани, водачът продължава движението си назад и преминава през стъпалото на
десния крак на пешеходеца с предна лява гума. А. реализира ПТП с блъснат
пешеходец. От правна страна обвинението е следното: Извършил е нарушение на чл.
40 ал.1 от ЗДвП – движи се на заден ход, без да се е убедил, че няма да създаде
опасност за другите участници в движението. ПТП.
В предложението за възобновяване се твърди, че на 25.10.2018г е
образувано и досъдебно производство №195*9
зм-949/2018 год. по описа на Първо РУ „Полиция“ – Стара Загора / преписка
4237/2018г по писа на Районна прокуратура Стара Загора/, за това, че на
22.08.2018г. около 14.35ч в град стара Загора ас извършени непристойни действия
грубо, нарушаващи обществения ред и изразяващи явно неуважение към обществото,
изразяващи се в управление на лек автомобил „Хонда Сивик“ с рег. №***, не
изпълнение на разпореждане на орган на властта – служител на МВР К.Х.К.,
изпълняващ задължения по опазване на обществения ред и причиняването му на
телесна повреда – престъпление по чл. 325 ал.3 вр. с ал.2 и ал.1 от НК. В хода
на разследването на 04.01.2019г. в качеството на обвиняем е било привлечено
лицето А.А.А. ЕГН ********** за това, че на 22.08.2018г в град Стара Загора,
причинил лека телесна повреда, изразяваща се в разстройство на здравето, извън
случаите на чл.128 и чл.129 от НК на старши полицай в звено „Охрана на
обществения ред при Община – Стара Загора“ К.Х.К., в качеството му на
полицейски орган, при изпълнение на службата му – престъпление по чл.131 ал.2,
предложение четвърто, т.3 вр. с чл.130 ал.1 от НК. Досъдебното производство е
било внесено с обвинителен акт за разглеждане от РС Стара Загора и е образувано
НОХД №1248/2019г по описа на РС Стара Загора. С определение от 20.11.2019г. е
прекратено съдебното производство и делото е върнато на РП – Стара Загора за
отстраняване на отстраними процесуални нарушения. Наред с наказателното производство, на
инкриминираната дата – 22.08.2018г е образувано и административно наказателно
производство със съставяне на АУАН срещу А.А.А. за административно нарушение,
квалифицирано правно като неспазване на задължението по чл.40 ал.1 от ЗДвП, за
което е издадено и влязло в сила на 04.10.2018г, Наказателно постановление
№18-1228-003362 от 12.09.2018г. В искането на Прокурора се поддържа, че е
налице идентичност между деянието по НП и деянието, за което е образувано
досъдебно производство срещу А. за извършено престъпление по чл. 131 ал.2 пр.
4, т.3 вр. с чл.130 ал.1 от НК – фактите, осъществявали този престъпен състав.
Съпоставяйки предмета на двете наказателни производства, вносителят на
предложението счита, че те касаят едно и също по фактически състав деяние,
поради което е налице основанието по чл. 70 буква „д“ от ЗАНН за възобновяване
на административно наказателното производство и отмяна на влязлото в сила
наказателно постановление, с което е приключило. Лицето е подложено на двойно
наказване, що се отнася до фактите, въз основа на които му е отправено
фактическо административно наказателно и наказателно обвинение. При идентичност
на фактите, обусловили привлечено на лицето към административно наказателна и
наказателна отговорност, приоритет има наказателната отговорност, аргумент за
което е разпоредбата на чл.33 ал.2 от ЗАНН. Наказателното производство,
образувано на 25.10.2018г и административно наказателното производство,
започнало със съставяне на АУАН Д820990/22.08.2018г. имат за предмет едно и също деяние. С цел
избягване на забраната за двойно наказване на едно и също деяние от съда се
иска да се възобнови производството по издаване на НП
№18-1228-003362/12.09.2018г, влязло в законна сила на 04.10.2018г, и на
основание чл.70 буква „Д“ от ЗАНН, Наказателното постановление да бъде
отменено. Към искането е приложено досъдебно производство №1959ЗМ-949/2018г, по
описа на Първо РУ „Полиция“ Стара Загора, ведно с НОХД №1248/2019г. на РС Стара
Загора, което се иска да бъде върнато след приключване на настоящото съдебно
производство.
В съдебно заседание вносителят на предложението – прокурор Р. се
явява лично и го поддържа.
Ответникът – Областна
дирекция на МВР Стара Загора не изпраща представител.
Заинтересованата страна – А.А.А., не се явява
и не изпраща представител.
Окръжна прокуратура – Стара Загора, чрез
участващия по делото прокурор, дава заключение за законосъобразност на внесеното
от Районна прокуратура – Стара Загора предложение за възобновяване на
административно наказателното производство, приключило с влизане в сила на НП
№18-1228.003362/12.09.2018г на Началник група „Пътна полиция“ Стара Загора,
поради което предлага да бъде уважено.
Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема
за установено следното от фактическа страна:
С обвинителен акт от 08.05.2019г по досъдебно
производство №№4237/2018г по описа на РП Стара Загора, на А.А.А. е повдигнато
от фактическа страна следното обвинение: На 22.08.2018г., за времето от 08.30ч
до 16.30ч, пострадали К. – държавен служител по смисъла на чл.142 от ЗМВР,
изпълнявал служебни задължения по безопасност на движението с общински
репаратор. Към 14.35ч К. заедно със свидетеля И.С.Ч.и св. В. / шофьор на
репаратора/, в изпълнение на проверки на ул. „Господин Михайловски“ в района на
кръстовището с ул. „Граф Игнатиев“, забелязали два автомобила, неправилно
паркирани в самото кръстовище. Единият автомобил бил без водач, затова
свидетелят В. и св. Ч. пристъпили към репатрирането му, а в другия автомобил
бил обвиняемия А.. Същият бил без необходимите документи, изискуеми за
управление на МПС и бил седнал на мястото на водача в лек автомобил „Хонда
Сивик“ с рег. №***. Служителят св. К. се приближил, почукал на прозореца и се
представил. А. възразил, че не е паркирал, а престоявал. К. отново обяснил, че
и престоят в кръстовището е забранен и че затова се предвижда санкция.
Обвиняемия отвърнал „Айде да те видя как ще ме глобиш“. К. в качеството си на
полицейски орган разпоредил да му бъдат представени документи и се оттеглил към
задната част на автомобила, като започнал да записва номера му е се подготвил
да извърши започнатата проверка. В този момент обвиняемият привел превозното
средство в движение назад и бутнал
полицая рязко в коленете. Последният ударил с длан задния капак, за да
сигнализира на водача и се преместил вляво, при предна лява врата, до водача.
Разпоредил му да угаси двигателя и да предаде документите си. Вместо това
обаче, обвиняемият А. отново потеглил рязко назад, като завил волана на дясно и
изнасяйки предната част на автомобила на ляво с предна лява гума застъпил левия
крак на служителя. Полицаят изпитал силна болка и опитал да издърпа крака си,
но не успял и паднал върху платното, а гумата се качила до коляното му. На
място пристигнали служители на общинска полиция – свидетелите Т. и Г., като
последния сигнализирал КАТ. С описаното А.
*** причинил лека телесна повреда, изразяваща се в разстройство на здравето,
извън случаите на чл. 128 и чл.129 от НК, на старши полицай в звено „Охрана на
обществения ред при община Стара Загора“- отдел „Охранителна полиция“ на ОД МВР
Стара Загора- К.Х.К., в качеството му на полицейски орган, при изпълнение на
службата му – престъпление по чл.131 ал.2, предл.4 т.3 от НК.
Предложението по чл.70, б.„д” от ЗАНН за възобновяване на
административно-наказателното производство по влязлото в сила наказателно постановление
е направено от компетентния по смисъла на чл.72 от ЗАНН орган - наблюдаващия
досъдебно производство №1959-зм-949/2018ггод. по описа на Първо районно
управление „Полиция“ гр. Стара Загора, прокурор от Районна прокуратура – Стара
Загора и е процесуално допустимо.
С оглед
установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество,
направеното на основание чл.72, ал.1 във вр. с чл.70, б.„д” от ЗАНН предложение
за възобновяване на административно-наказателното производство, се явява основателно,
по следните съображения:
За да се
възобнови административно наказателно производство, приключило с влязло в сила
наказателно постановление на основание чл. 70, буква „д“ от ЗАНН, е необходимо
деянието – негов предмет, да представлява престъпление. Приложими към тази
разпоредба са задължителните разрешения на въпроса за съдържанието на забраната
„non bis in idem“ установени с ТР № 3/22.12.2015г на ВКС по
т.д.№3/2015г на ОСНК и ТР № 4/06.02.2018г на ВКС по т.д. №4/2017г, ОСНК и
конкретно т.3.1 от последното, според която: Деецът не следва да носи
едновременно наказателна и административно наказателна отговорност в случаите,
когато с извършеното от него деяние са нарушени едновременно наказателна и
административно наказателна норма с различни обекти на защита. В посоченото ТР
№4/06.02.2018г на ВКС, ОСНК допълнително е разяснено, че принципните постановки
възприети в ТР №3/22.12.2015г, преди изменението на НПК и ЗАНН, регламентиращи
приложението на правилото „„non bis in idem“ при дублиране на административно
наказателна и наказателна отговорност запазват своето значение. Следователно
даденото в ТР №3/22.12.2015г разяснение за съдържанието на понятието „non bis
in idem“ намира задължително приложение и в настоящия случай, а именно при
дефиниране на „същото“ деяние /idem елемента/ се изхожда от
идентичността на фактите, а не от тяхната различна правна квалификация в
наказателното и в административно наказателното производство. Съгласно мотивите
към ТР №3/22.12.2015г на ВКС, ОСНК, отправната точка за преценка на понятието
„същото деяние“ е „конкретното незаконно поведение“, „идентичността на
фактическите актове“, както е възприето и според СЕС по цитираните в ТР дела.
Приложението на забраната не се изключва заради различия в правната
квалификация на едно и също деяние или с оглед критерия „ тъждество на
защитения правен интерес“, който може и да не е еднакъв. Ето защо правната квалификация на деянията е критерий
без решаваща роля за определянето на idem. Водещо е значението на
фактическата идентичност или същественото сходство от обективна и субективна
страна на конкретно осъщественото от дееца поведение. Преценката на idem
изисква във всеки отделен случай да се съпоставят съществените елементи на
правонарушенията, които се изследват от гледна точка на време, място,
обстановка пир осъществяване на деянието, единство на решението, въз основа на
което е предприето поведението на дееца. В настоящия случай има идентичност на
времето, мястото и поведението – съзнателно привеждане на управляваното МПС на
заден ход, при което водачът блъска със задна част на автомобила, намиращия се
зад него пешеходец – пострадалия орган на държавна власт св. К., в резултат на
което той се измества встрани, но водачът продължава движението си назад и
преминава с предна лява гума през стъпалото на десния му крак / според НП/, а
според обвинителния акт на левия му крак. Тези факти са възпроизведени като
фактическо обвинение и в обвинителния акт, с който е приключило досъдебното
производство и в който е представена окончателната фактическа и правна
обвинителна теза на държавното обвинение. Същите факти са повдигнати и като
съставомерни, консумиращи нарушение на чл.40 ал.1 от ЗДвП, като без правно
значение е законосъобразността на НП от гледна точка на съответна правна
квалификация, както и дали посоченото в 183 ал.2 т.11 вр. с чл.40 ал.1 от ЗДвП административно
нарушение е включено в състава на повдигнатото с обвинителния акт обвинение за
извършено престъпление по чл. 131 ал.2предл. 4 т.3 вр. с чл.130 ал.1 от НК,
нито дали в този обвинителен акт е допуснато противоречие и/или отстраними
съществени процесуални нарушения. От правно значение с оглед цитираните по-горе
задължителни Тълкувателни решения е идентичност на повдигнатото фактическо
обвинение с НП и с обвинителния акт, съответно с постановлението за образуване
на досъдебно производство. След като на А. е повдигнато обвинение за
престъпление от общ характер въз основа на същите факти, посочени като
съставомерни и в НП, а именно при движение на управлявано от него МПС на заден
ход блъска пешеходец/ старши полицай К., блъснатия се отмества, а след това
движението назад продължава и предна лява гума преминава през стъпалото
пострадалия на долен крайник, се налага извода, че е налице материално правното
основание по чл.70 буква „д“ от ЗАНН.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.73, ал.2 във вр. с чл.70, б. „д” от ЗАНН,
Старозагорският административен съд
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление
№18-1228-003362/12.09.2018 год., издадено от Началник група „Пътна полиция“ при
ОД на МВР – Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №18-1228-003362/12.09.2018
год., издадено от Началник Група „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора, с
което на А.А.А. ЕГН: **********, е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 20.00лв / двадесет/, на основание
чл.183, ал.2 т.11 за нарушение на чл.40 ал.1 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА
административно
наказателното производство, образувано срещу А.А.А. ЕГН: **********, с Акт
за установяване на административно нарушение серия Д №820990 от 22.08.2018 год.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.