О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 759
гр. Плевен, 02.06.2021г.
Административен
съд – Плевен, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на втори
юни 2021г. в състав -
Председател:
съдия Елка Братоева
Като
разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 418/2021г. по описа на съда,
за да се произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на С.З.Б., изтърпяващ наказание
л.св. в Затвора – Плевен срещу Заповед №
1141/13.05.2021г. на Началника на ЗООТ към Затвора Плевен за налагане на
дисциплинарно наказание „извънредно дежурство по поддържането на чистотата и
хигиената за срок от седем дни“ на осн. чл. 101 т.2 ЗИНЗС като иска отмяната й
като незаконосъобразна. Поискал е освобождаване от д.т.
Ответникът по жалбата - Началника на ЗООТ – Плевен прилага
преписката. Счита жалбата за нередовна, тъй като не е изготвена и подписана от
сочения жалбоподател, не е внесена дължимата държавна такса и моли да се остави
без разглеждане. Изразява становище за недопустимост на жалбата, тъй като е
изключена от съдебен контрол съгласно разпоредба на специалния закон – чл. 110
ал.1 ЗИНЗС и подлежи на обжалване само по административен ред пред Началника на
Затвора – Плевен в 7-дневен срок. По същество – счита жалбата за неоснователна.
Като се запозна с приложената административна преписка
и съобрази разпоредбите на чл. 110 и чл. 111 от ЗИНЗС съдът счита, че жалбата е
недопустима по следните съображения:
Със заповедта на Началника на ЗООТ-Плевен на
жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание по чл. 101 т.2 от ЗИНЗС – „извънредно
дежурство по поддържането на чистотата и хигиената за срок от 7 дни“ за
нарушение на чл. 96 т.3, чл. 97 т.1 и т.3 от ЗИНЗС вр. чл. 100 ал.1, ал.2 т.1 и
т.5 от ЗИНЗС.
Съгласно чл. 110 ал.1 ЗИНЗС заповедите за дисциплинарно
наказание, издадени от началника на затворническо общежитие подлежат на
обжалване пред Началника на затвора в 7-дневен срок от запознаването на лишения
от свобода със заповедта. Съгласно чл. 110 ал.5 ЗИНЗС компетентният орган
разглежда жалбата и се произнася с мотивирано решение, с което: 1. отменя заповедта; 2. отхвърля жалбата и
потвърждава оспорената заповед; 3. отменя заповедта и връща преписката на
органа, издал заповедта, с допълнителни указания.
В заповедта ясно е указано правното основание, редът и
срокът за обжалването й – по реда на чл. 110 ал.1 ЗИНЗС в 7-дневен срок от
запознаването пред Началника на Затвора, чрез органа, наложил наказанието.
Заповедта е връчена на 13.05.2021г., а жалбата е подадена в законния срок на
20.05.2021г., видно от пощенското клеймо.
Разпоредбата на чл. 110 ЗИНЗС предвижда обжалване на
по-леките дисциплинарни наказания само по административен ред пред
по-горестоящия административен орган. Обжалване по съдебен ред е предвидено
единствено за най-тежкото дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна
килия“ по чл. 101 т. 7 и т.8 ЗИНЗС съгласно чл. 111 ЗИНЗС, която подлежи на
оспорване пред административния съд по местоизпълнение на наказанието, тъй като
в най-голяма степен засяга правата на лишените от свобода. В останалите случаи
на по-леки дисциплинарни наказания по чл. 101 т. 1–т.6 ЗИНЗС законът не
предвижда възможност за съдебен контрол и не определя съответния компетентен
съд.
В случая издадената заповед касае по-лекото дисциплинарно
наказание – по чл. 101 т.2 ЗИНЗС – „извънредно дежурство по поддържане на
хигиената“ и подлежи на оспорване единствено по административен ред пред
Началника на Затвора – Плевен в 7-дневен срок от връчването, който е
компетентен да се произнесе по законосъобразността на заповедта.
Съобразно разпоредбата на чл. 111 ЗИНЗС на съдебен
контрол подлежат единствено заповедите за налагане на дисциплинарно наказание
„изолиране в наказателна килия“. Всички останали заповеди, с които се налагат
по-леки дисциплинарни наказания на лишените от свобода, подлежат на обжалване
само по административен ред и са изключени от съдебен контрол с разпоредба на
специалния закон ЗИНЗС. Чл. 120 от КРБ, на която се позовава жалбоподателят, съдържа
обща клауза за обжалваемост на административните актове, но в същото време
допуска възможност със специален закон някои от актовете да бъдат изключени от
съдебен контрол, какъвто именно е настоящият случай.
Поради това на осн. чл. 159 т.1 от АПК жалбата следва
да се остави без разглеждане като недопустима, а образуваното съдебно
производство – да се прекрати. А на осн. чл. 130 ал.4 АПК жалбата следва да се
изпрати за разглеждане по компетентност на Началника на Затвора – Плевен, тъй
като е депозирана в законния срок. По отношение на авторството – в случай на
съмнение компетентният орган може да поиска жалбоподателят да потвърди дали
поддържа подадената от негово име жалба.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.З.Б., изтърпяващ
наказание л.св. в Затвора – Плевен срещу
Заповед № 1141/13.05.2021г. на Началника на ЗООТ към Затвора Плевен за налагане
на дисциплинарно наказание „извънредно дежурство по поддържането на чистотата и
хигиената за срок от седем дни“ на осн. чл. 101 т.2 ЗИНЗС.
ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 418/2021г. по описа на АС – Плевен.
ИЗПРАЩА жалбата за
разглеждане по компетентност на Началника на Затвора - Плевен.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред тричленен
състав на АдмС - Плевен с частна жалба от страните и от Началника на Затвора – Плевен
в 7-дневен срок от съобщението.
ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните, както и
на Началника на Затвора Плевен, ведно с всички материали по делото.
С
Ъ Д И Я : /п/