ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1148
гр.Плевен, 08.09.2021 г.
Административен съд – Плевен,
шести състав, в закрито заседание на осми септември две хиляди
двадесет и първа година , в състав:
Съдия: Снежина Иванова
като
разгледа докладваното от съдията административно дело № 631/2021 г. по описа на Административен съд -
Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на Т.И.С. и В.П.С.,*** срещу
становище изх. № УОС-94С-7964-3/09.06.2021 г.на зам. кмет „Териториално
развитие“ Община Плевен.
Съдът като се запозна с жалбата и съобрази закона, намира,
че жалбата е недопустима, тъй като становището няма
характер на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК
На
22.03.2021 год. жалбоподателите са подали заявление до кмета на община Плевен с
вх.№УОС-94С-7964-3, в което са посочили, че във връзка с изменение на
ЗУТ-чл.148, ал.16, е необходимо община Плевен да придобие ПИ с идентификатор
56722.665.569 с площ 12 кв.м., попадащ в улиците „Ведрина“ и „Ген.Столетов,
тангиращи на имота за прилагане на действащия ПУП. ПИ с идентификатор
56722.665.569 е получен от ПИ с идентификатор 56722.665.67 по скизца-проект от
СГКК-Плевен, като настояват за прехвърлянето на
собствеността на имота, за да могат да използват строителния сезон.
Жалбоподателите
се легитимират с нотариален акт №90/28.08.2020 год. като
съсобственици на поземлен имот, находящ се в град Плевен, ул „Ведрина“ №27 с
площ от 295 кв.м. по кадастрална скица, а по документ за собственост-306 кв.м.,
съставляващ ПИ с идентификатор 56722.665.67, с начин на трайно ползване-ниско
застрояване /до 10м./, № по предходен план 9421, кв.438, парцел VII, заедно с
разположената в поземления имот сграда с идентификатор 56722.665.67.1 със
застроена площ 82,00 кв.м. на два етажа с предназначение-еднофамилна жилищна
сграда, както и всички подобрения и приращения в поземления имот и сградата.
По заявлението е изготвено процесното писмо, с което заместник-кмет
на община Плевен посочва, че е извършена проверка за поземлен имот с проектен
идентификатор 56722.665.569, който към настоящият момент е част от УПИ VII,
кв.438 по план на гр. Плевен с идент. 56722.665.67, и е установено, че съгласно
предвижданията на действащия Регулационен план на гр. Плевен, поземленият имот
попада в обхвата на улиците „Ведрина“ и „Ген. Столетов“. В УПИ VII, кв.438 по плана на гр. Плевен, с
идент. 56722.665.67 може да бъде съгласувана и одобрена проектна документация
за инвестиционно намерение, но за издаване на разрешение за
строеж е необходимо да бъдат изпълнени изискванията на чл.148, ал.13 от ЗУТ. Посочва се, че е изготвено
становище от отдел „Управление и разпореждане с общинска собственост“, съгласно
което е възможно да бъде проведена процедура, съгласно чл.21,
ал.4 от ЗОС (Закон за общинска собственост), при условие, че разходите и
средствата за закупуване на имота са заложени в инвестиционната програма, която
е част от бюджета на Община Плевен. Предвид изложеното заявителите са
уведомени, че разходите за закупуване на имот с идент. 56722.665.569 би
следвало да бъдат заложени при изготвянето на следващата бюджетна програма за
2022г., тъй като програмата за 2021г. е
приета.
Срещу това писмо е подадена жалба.
Налице е искане за изкупуване от общината имот с идент. 56722.665.569 с
площ от 12 кв.м, за да се уредят взаимоотношенията между жалбоподателите
и община Плевен по прилагане на влезлия в сила ПУП, с който е предвидено
изграждане на второстепенна улица за сметка на част от имота, съсобствен на оспорващите, за да бъде издадено разрешение за строеж.
В чл. 21, ал. 4 и ал. 5 от ЗОС е регламентирана
процедура за изкупуване от общината на имот, а не отчуждаване на същия -имотите,
собственост на физически или на юридически лица, необходими за задоволяване на
общински нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, не се
отчуждават, ако преди издаването на заповедта по чл. 25, ал. 2 общината ги
придобие в собственост чрез покупка, чрез замяна с равностоен общински имот или
собствениците им учредят на общината ограничени вещни права, като е
необходимо предварителното съгласие на собствениците за сключването на сделка
за придобиване собствеността на съответните имоти, след постигането на което
кметът на общината внася предложение в общинския съвет за одобряване на това
съгласие. Възмездното придобиване на право на собственост и ограничени вещни
права от общината чрез правна сделка, по давност или по друг начин, определен в
закон, е предмет на уреждане от глава четвърта на ЗОС - чл. 34 и сл. и става след решение на
общинския съвет, въз основа на което се сключва договор от кмета на общината. В
тази процедура е налице сложен фактически състав, съставен от два компонента -
решение на общинския съвет, в който са уговорени параметрите на сделката, и
договор, в който кметът на общината действа като страна - равноправен субект.
Съгласно чл. 148, ал. 16 от ЗУТ разрешение
за строеж в урегулиран поземлен имот се издава само при приложен подробен
устройствен план по отношение на регулацията, в т.ч. уличната регулация,
свързваща обекта с уличната или пътна мрежа и осигуряваща достъп до съответния
поземлен имот. При урегулиран поземлен имот с лице на повече от една улица е
достатъчно уличната регулация да е приложена по улицата, по която се
осъществява достъпът до строежа.
В случая обаче, не може да се приеме, че това писмо е индивидуален
административен акт, тъй като за общината е налице правна възможност да
придобие имота, и не е налице задължение за предприемане на такива действия и
преценката за това е на Общината като ЮЛ, като дори и при намерение на
изкупуване, каквото се декларира в писмото, то е необходимо решение на Общински съвет Плевен, прието след
внасяне на предложение на кмета на Общината.
С приемането на ал. 16 на чл. 148 от ЗУТ реализираннето на строителни
намерения се обуславя от действия по прилагане на ПУП, което е в компетентност
на общината, но това не е основание за възникване на задължение за общината да
изкупи имота и писмото не може да се приеме за отказ, тъй като не е налице
задължение за изкупуване на имот , а това е правна възможност.
Мотивиран от
изложеното и на основание чл. 159, т. 1
от АПК, Административен съд –
Плевен, шести състав,
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане жалба на Т.И.С.
и В.П.С.,*** срещу становище изх. № УОС-94С-7964-3/09.06.2021 г.на зам. кмет
„Териториално развитие“ Община Плевен.
Прекратява
съдебното производство по адм. дело № 631 по описа за 2021 година на
Административен съд-Плевен.
Препис от
определението да се връчи на оспорващите и зам. кмет „ТР“на Община Плевен.
Определението
подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ:
/п/