Р Е Ш Е
Н И Е
№ 1531 / 10.12.2019
г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският
районен съд ХV наказателен състав
На
тридесет и първи октомври 2019 година
В
публичното заседание в следния състав :
Председател : ГЕОРГИ ГРЪНЧЕВ
Съдебни заседатели : 1.
2.
Секретар
Красимира Андонова
прокурор
………...........................
като
разгледа докладваното от съдията Грънчев
НАХ дело № 2788 по описа за 2019 година, и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на М.К.Д.,
ЕГН **********, постоянен адрес *** против наказателно постановление № Е-392/11.06.2019
г., издадено от заместник кмета на Община Бургас, с което за нарушение на чл.28
от Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас
/НУОТОБ/ на основание чл.55, ал.1 от НУОТОБ на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 500 лева. В жалбата се изтъкват
доводи за незаконосъобразност на обжалваното постановление, като се иска
неговата отмяна.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежно легитимирана страна и е
процесуално допустима.
Съдът, като прецени доказателствата по
делото и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На 28.05.2019 г. в 15.00 часа при извършена
проверка по прилагане разпоредбите на Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Бургас, инспектори „Контрол и административно-наказателна
дейност по опазване на околната среда са установили, че в гр. Бургас, местност
„Сулу Дере“, зад „Авто-морга Бургас“, водачът на тежкотоварен автомобил марка „МАН“,
цвят бяло-син, е peг. № А **** НК, изхвърля земни маси окбло 6 куб. м..
Актът за установяване на административно
нарушение е съставен на М.К.Д. за нарушение на чл.28 от НУОТОБ.
От формална страна акта за установяване на
административно нарушение е съставен в съответствие с чл.42 от ЗАНН. Подписан е
от жалбоподателя. При съставянето на акта са направени възражения. В срока по
чл.44, ал.1 от ЗАНН писмено възражение не е депозирано.
Сезиран с преписката по акта
административнонаказващият орган е счел установените с акта фактически
обстоятелства за доказани и е издал обжалваното наказателно постановление, с
което за нарушение на чл.28 от НУОТОБ, на основание чл.55, ал.1 от НУОТОБ е
наложил на жалбоподателя глоба в размер
на 500 лева.
След извършената проверка, съдът констатира,
че в хода на производството при съставяне на акта и при издаване на атакуваното
наказателно постановление са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на
чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
От
правна страна съдът намира следното:
Съгласно член 3, ал.1 от ЗАНН за всяко административно нарушение се прилага
нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му, а съгласно
алинея втора на същата разпоредба ако до влизане в сила на наказателното
постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от
тях, която е по-благоприятна за нарушителя. Нарушителят М.Д. е санкциониран на основание чл.55, ал.1 от НУОТОБ с
глоба от 500 лв. Наказателното постановление към настоящия момент не е влязло в
сила, тъй като се обжалва от жалбоподателят Д. пред съда. Междувременно с Решение №16147/27.11.2019 г. адм. дело № 1559/2019 г. на Върховният административен
съд е потвърдил решение № 1628 /
04.10.2018 г. по адм. дело № 1060 / 2018 г. и решение № 2081 / 15.11.2018 г. по
същото дело за поправка на очевидна фактическа грешка на Административен съд –
Бургас, с което са обявени за нищожни на
разпоредбите на чл. 54, чл. 55 и чл. 56 от Наредбата за управление на
отпадъците на територията на Община Бургас от Раздел ХІ
„Административно-наказателни разпоредби“. За да постанови решението съдът е
приел, че Общински съвет – Бургас в противоречие с делегираните му правомощия
по чл. 22, ал.1 от ЗУО е приел в Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Бургас, Раздел ХІ „Административно-наказателни
разпоредби“ – чл. 54, чл. 55 и чл. 56. Следователно към настоящия момент не съществува
разпоредба, която да позволява на извършителите на нарушения на Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Бургас да се налагат административни наказания. До
влизане на наказателното постановление в сила е последвала разпоредба, която е
по-благоприятна за жалбоподателя. Наказателното
постановление следва да се отмени като издадено в противоречие с материалния
закон.
Мотивиран
от гореизложеното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № Е-392/11.06.2019 г., издадено от заместник кмета
на Община Бургас, с което за нарушение на чл.28 от Наредбата за управление на
отпадъците на територията на Община Бургас /НУОТОБ/ на основание чл.55, ал.1 от
НУОТОБ на М.К.Д., ЕГН **********, постоянен адрес *** е наложена глоба в размер
на 500 /петстотин/ лева.
НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Бургас в 14-дневен срок, считано от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: / п /
Вярно с оригинала!
Секретар: М.К.