Р Е Ш Е Н И Е
Номер 181/16.04. Година 2020 Град П.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Пернишкият районен
съд III – ти
наказателен състав
На 30 октомври
Година 2019
В публичното
заседание в следния състав:
Председател: Богдан Велев
Съдебни
заседатели:
Секретар: Капка Станчева
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията административно-наказателно дело № 01591 по описа за 2019
година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59
и сл.от ЗАНН и е образувано по жалба срещу наказателно постановление F500994/09.08.2019г. издадено от Директор на Офис П. към ТД на НАП София, с
което .на „******“ООД е наложена имуществена санкция в размер на
1 000лв.,на основание чл.355 ,ал.4 от КСО.
Срещу издаденото наказателно
постановление в срок е постъпила жалба от
търговското дружество,по същество бланкетна.
Въззиваемата страна, чрез процесуалния си
представител – ю.к. М.К., изразява становище за неоснователност на жалбата и
моли наказателното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно и
правилно.
Страната-жалбоподател е редовно
уведомена,не изпраща представител.
Пернишкият районен съд, след като
прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на
чл.14 и чл.18 от НПК, намира за установено следното:
Жалбата
е подадена в
законоустановения срок по
чл.59 ал.2 от ЗАНН, от надлежно
процесуално легитимирано лице с правен интерес. Поради което се явява допустима е.
На
19.07.2019г. от инспектор по приходите
към ТД на НАП-София,офис П. е съставен акт за установяване на административно
нарушение,в който са отразени следните обстоятелства:
В ТД
на НАП София,офис П. е било получено указание вх.№20-00131/07.09.2017 година на
ЦУ на НАП София на основание чл.10 ,ал.2, вр. с чл.10
ал.1 т.5 от ЗНАП, за организиране на осъществяването на текущ контрол на
лица,извършващи транспортна дейност,относно изпълнение на задълженията за
осигуряване на персонала и извършена на
04.07.2019 година проверка в информационния масив на НАП е установено,че „******“ООД,ЕИК
*******,в качеството на работодател и осигурител по чл.5 от Кодекса за социалното осигуряване не
е подало в законоустановения срок в компетентната ТД на НАП,в случая офис П.
декларация образец №6 към чл.2,ал.2 от Наредба Н-8 от 29.12.2005г.на МФ, за общия
размер на дължимите осигурителни вноски и общия размер на дължимия ДДФЛ върху
трудовите възнаграждения на работниците и служителите,работещи по трудови
правоотношения в „******“ООД за месец май 2019г. в законоустановения срок –до
двадесет и пето число на месеца,следващ
месеца за който се отнасят. –т.е. 25.06.2019г.
Декларация образец №6
за месец Май 2019г. е подадена,приета и обработена в информационната система на
НАП на 09.07.2019г. по електронен път с КЕП с протокол вх.№
14000193045232/09.07.2019г.
Актът за установяване на административно
нарушение е съставен в присъствието
на пълномощник на нарушителя,съгласно
приложено на л.6 от административно наказателната преписка нотариално заверено
пълномощно .
Подписан е от актосъставителя
и от свидетеля по акта .Предявен е на
нарушителя, за да се запознае с неговото съдържание и да го подпише.
Пълномощникът е подписал съставения акт за
установяване административно нарушение
на 19.07.2019 година.
При съставянето на акта не е
направил възражения по описаното
нарушение.
Постъпило е възражение по чл.44 ал.1 от ЗАНН от
дружеството пред административно наказващия орган.в което се навеждат доводи,че неподаването в срок на
посочената в акта за установяване на административно нарушение декларация е по
причини от технически характер.
Въз основа
на акта, Директор на офис П. ТД на НАП
София е издал наказателно постановление № F-500994/09.08.2019 година,с
което на основание чл.355 ал.4 от Кодекса за социалното осигуряване за
осъществен състав на административно нарушение по чл.3, ал.1, т.1,вр. с чл.2 ал.2 от
Наредба № Н-8/29.12.2005 година на Министерство на финансите вр. с чл.5 ал.4 т.2 от Кодекса за социално осигуряване на „******“ООД –гр.П. е наложена “имуществена
санкция” в размер на 1000 лв.
Тази фактическа обстановка съдът приема за
установена, въз основа на събраните по делото
доказателствени средства и доказателства:показанията на свидетелката А.В.М. –актосъъставител, приложените по административно
наказателната препика писмени документи
,а именно акт за установяване на
административно нарушение №F500994/19.07.2019
година-л.5 от преписката, ,пълномощно-л.6, възражение по акт-л.7,справка
за задълженията на осигурител по декларация обр.6 за
периода от м.05/2019до м.05/2019год.справка данни за осигурено лице,протокол за
приети и отхвърлени уведомления,заповед за компетентността на административно наказващия орган, наказателно
постановление №F466934/22.02.2019 година,издадено от Директор на ТД на НАП-офис
Перни,резолюция за освобождаване от административно наказателна отговорност с
отправяне на предупреждение.
При извършената служебна проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и на издаденото въз основа на него
наказателно постановление съдът намери съществено нарушение на процесуалните
правила ,водещо до извод за отмяна на наказателното постановление,издадено от
Директор на ТД на НАП София –офис П..
Мотивиран за горното съдът е
от следното
Актът
за установяване на административно нарушение е съставен от „инспектор по
приходите“ в ТД на НАП София ,офис П., същия текстово и цифрово е отразено
административно нарушение на разпоредбата на чл.3 ,ал.3 ,1т.1 ,вр.чл. с чл.2
ал.2 от Наредба № Н-8/29.12.2005 година
на Министерство на финансите вр. с чл.5 ал.4 т.2 от
Кодекса за социално осигуряване.
В акта за установяване на
административно нарушение не е
отразено,че същото е извършено в условията на „повторност“
по см. на параграф 1 ал.4 т.1-ва от КСО
-в едногодишен срок от влизане в сила на наказателно постановление,с което на
жалбоподателя е наложена санкция за същото по вид нарушение.
Следва да се отбележи,че с акта за
установяване на административно нарушение се поставя началото на
административно наказателното производство.
Незаконосъобразно е в наказателното постановление да бъдат
включвани факти ,непосочени в акта за установяване на административно
нарушение.
В обжалваното наказателно
постановление е отразено,че административното нарушение е извършено повторно от
жалбоподателя-с наказателно постановление №F466934/22.02.2019 година ,влязло в
законна сила на 20.03.2019 година „******“ ООД е било санкционирано за същото
по вид нарушение.
Това е дало основание на
административно наказващия орган да квалифицира административното нарушение
като извършено в условията на „повторност“ и да
наложи на дружеството по-тежко административно наказание.
Макар това да е вярно по същество,същото е довело като
резултат своеобразно „разширяване“ на административно наказателното обвинение с
включване в същото на факти,непосочени в акта за установяване на
административно нарушение.
По този начин се е получило
противоречие между обстоятелствената част на
обжалваното наказателно постановление
и констатациите,отразени в акта за установяване на административно
нарушение.
Горното е основание за отмяна на издаденото от
Директор на ТД на НАП София-офис П. наказателно постановление на процесуално
основание ,без да се пристъпва към разглеждане на спора по същество и обсъждане
на доводите на страните.
Предвид изложеното на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът :
Р Е Ш И :
Отменя
наказателно постановление № F500994/09.08.2019г. издадено от Директор на Офис П.
към ТД на НАП София, с което .на „******“ООД, ЕИК ******* ,гр.П., ул.“Благой Гебрев“ бл.37,вх.В,ап.46, с което е наложена имуществена
санкция в размер на 1 000лв.,на основание чл.355 ,ал.4 от КСО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. П.
на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, в 14-дневен срок
от съобщаването му на страните.
Председател:/п/
Вярно с оригинала,
ИЕ