О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ………… 05.11.2019 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Варна - ІV касационен
състав, в закрито съдебно заседание на пети ноември две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
Председател
: Мария Ганева
Членове : Марияна Ширванян
Ромео
Симеонов
като разгледа докладваното от
председателя административно дело № 1294 по описа на съда за 2019 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Съдебноадминистративното
производство е образувано по жалба на „Рейсър Ауто“ ЕООД, депозирана чрез адв. Ю.Д.,
срещу чл. 7, ал. 3, т. 48 на Наредбата за условията и реда за управление на
отпадъците на територията на Община Дългопол, приета от Общински съвет -
Дългопол, в частта относно въведената с нея забрана за извършване на дейности
по събиране и транспортиране на ИУМПС, без
притежаване на разрешително по чл. 35 ЗУО.
С молба от 11.10.2019 г.
ответникът по правния спор представя по делото свое решение № 62-2 по протокол
№62/26.09.2019 г., с което е прието изменение на и обжалвания текст от
Наредбата като фразата „ без разрешение по чл. 35 от ЗУТ“ се заменя с „ без документ за съответна дейност,
издаден по реда на чл. 35 от ЗУО“.
В предоставения от съда срок за
становище по повод цитираното решение на ответника
жалбоподателят твърди наличие на основание за прекратяване на делото поради
настъпила промяна на оспореното нормативно правило , което се тълкува като
оттегляне на акта . На основание чл. 156, ал.2 от АПК изразява своето съгласие
за оттегляне на акта. Претендира се присъждане на направените съдебно-деловодни
разноски.
Окръжна прокуратура – Варна в
определения от съда срок не изразява
становище по повод решение № 62-2 по протокол №62/26.09.2019 г. на ОбС
Дългопол.
Изложената установеност сочи, че
към настоящия момент има промяна в нормативното предписание на чл. 7 , ал. 3,
т. 48 на Наредбата за условията и реда за управление на отпадъците на
територията на Община Дългопол, настъпила след подаване на жалбата на „
Рейсър Ауто „ ЕООД предвид прието решение
№ 62-2 по протокол №62/26.09.2019 г. от ОбС Дългопол.
Съгласно правилото на чл. 79 от АПК нормативни административни актове се
отмянат, изменят и допълват с изричан разпоредба на последващ административен акт . Така
първоначалният акт престава да съществува
и да поражда прави последици.
В настоящия случай след като
административният орган е изменил обжалваната правна норма от Наредбата и тя не
съществува в нейната редакция към датата
на подаване на жалбата , е налице правната конструкция на оттегляне на
оспорения акт по смисъла на чл.156 от АПК. В подкрепа на този извод е
определение № 10103/01.10.2015 г. на ВАС; определение № 12016/26.08.2019 г. на
ВАС ; определение № 6133/27.05.2019 г. на ВАС .
Оттеглянето на акта в конкретния
случай е направено след проведеното
първо съдебно заседание на 26.09.2019 г., но е налице съгласие на жалбоподателя за оттегляне на акта , обективирано в негова молба с вх. №
15886/28.10.2019 г.
В обобщение съдът следва да
постанови прекратяване на съдебноадминистративно производство на основание чл.196
във вр. с чл. 159, т. 3 и 4 от АПК- поради оттегляне на акта и отпаднал правен
интерес от оспорване , тъй като за допустимостта на производството съдът е
длъжен да следи служебно .
С последвалото изменение на чл. 7
, ал. 3, т. 48 на Наредбата на ОбС Дългопол е постигнат целия от жалбоподателя
правен ефект на обжалването пред съд , понеже е преустановено правното действие
на разпоредбата в нейната редакция към датата на подаване на жалбата.
Съдът счита, че следва на
основание чл. 143, ал.2 от АПК да удовлетвори
своевременно отправено искане на дружеството- жалбоподател по възстановяване
на направените разноски като субект на правното задължение по възстановяване на
тези разходи следва да бъде Община Дългопол , която има статут на юридическо
лице / арг. чл. 14 от ЗМСМА /, какъвто
Общински съвет Дългопол не притежава. В тази връзка на жалбоподателя следва да
се присъди сумата от 620 лв., включваща платена такса от 20 лв. за публикуване
на оспорването в ДВ / л. 69 от делото/ ;
платена държ. такса от 50 лв. за образуване на делото / л. 68/ и заплатено в
брой адв. възнаграждение от 550 лв. по
договор за правна защита и съдействие / л. 149/.
Мотивиран от изложените
съображения Административен съд гр. Варна
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 1294/2019 г. по описа на Административен съд гр. Варна
поради оттегляне на акта и липса на правен интерес от оспорване .
ОТМЕНЯ постановеното
в съдебно заседание от 26.09.2019 г. определение за насрочване на делото в
открито съдебно заседание на 21.11.2109 г., 15.00 ч.
ОСЪЖДА Община Дългопол да заплати
на „Рейсър Ауто“ ЕООД, ЕИК ********* , със седалище и адрес на управление гр.
София , район „Кремиковци“, , ж.к. „Кремиковци“ , чл. 29, ет.1, ап. 3 сумата от
620 /шестотин и двадесет / лева, представляваща направени съдебно-деловодни
разноски.
Съдебното определение подлежи на
обжалване пред Върховния административен
съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Председател:
Членове : 1.
2.