Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 92
25.02.2020г.,
гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в
открито съдебно заседание на пети февруари две хиляди и двадесета година в
състав:
Председател: Хайгухи
Бодикян
Членове: Пенка Костова
Росица Чиркалева
при секретаря Ангелина Латунова и
в присъствието на прокурор Елеонора Иванова при Окръжна прокуратура - Хасково,
като разгледа докладваното от съдия Чиркалева АНД (К) № 1430 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на глава дванадесета от АПК, във вр. с чл.63, ал.1
от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба
на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - Хасково, представлявано от
началника А. С. С., против Решение №191 от 05.11.2019г., постановено по АНД
№384 по описа на Районен съд – Харманли за 2019г.
В касационната жалба се твърди,
че оспореното решение е неправилно, незаконосъобразно и постановено при
неправилно тълкуване на материалния закон. Моли се да не се приемат доводите на
районния съд за допуснати нарушения на процесуалните правила, като се счита, че
настоящата инстанция следва да вземе предвид, че била посочена конкретна дата
на нарушението и това била датата на извършване на комплексната проверка на
предприятието. Сочи се, че в рамките на своята компетентност,
административнонаказващият орган доразследвал спорните обстоятелства и в
наказателното постановление посочил точно и ясно датата на нарушението. Моли се
да се приеме като допълнителна констатация, а не като порок на акта, това, че
за посочените петима водачи в АУАН и в НП не били събрани данни за управление и
извършване на международен превоз, тъй като били налице достатъчно данни,
подкрепени с доказателства, за един от водачите, заради който била ангажирана
отговорността на превозвача. Иска се отмяна на оспореното решение и
потвърждаване на наказателно постановление.
Ответникът - „ОГТ ЛОГИСТИК БГ“
ЕООД, гр.Х., не изразява становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Хасково предлага решението на районния съд да бъде оставено в
сила.
Касационната инстанция, като обсъди оплакванията в жалбата и извърши
проверка по реда на чл.218 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е допустима. Разгледана по същество е неоснователна.
С атакуваното Решение
№191/05.11.2019г., постановено по АНД №384/2019г., Районен съд – Харманли
отменил Наказателно постановление (НП) № 45-0000243 от 26.07.2019г., издадено от
Началник ОО „АА“ – Хасково, с което на „ОГТ ЛОГИСТИК БГ“ ЕООД, гр.Х., за
нарушение на чл.7а, ал.4 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтП), на
основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвтП е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 3000 лв.
За да постанови решението си,
районният съд е приел, че при издаването на акта за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила. В тази връзка на първо място посочил, че
съставеният АУАН не съдържа задължителните реквизити по чл.42, т.3 и т.4 от ЗАНН, касаещи императивното изискване за посочване на датата и мястото на
извършване на нарушението, както и описание на нарушението и обстоятелствата,
при които е било извършено. Конкретизирал, че за дата и място на нарушението в
случая били посочени датата на извършване на комплексната проверка от служители
на ОО „АА” - в офиса на фирмата превозвач, но не било посочено кога и къде бил
извършен международния превоз на товари. На следващо място съдът приел, че
липсва достатъчно яснота и изложение на фактически обстоятелства, тъй като не
било отразено кой от общо посочените петима водачи, какъв международен превоз
извършил и с какво превозно средство. Съдът констатирал още, че НП не отговаря
на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, поради това, че в него липсвало
пълно и изчерпателно описание на нарушението - не били изложени никакви
твърдения за дата, място, превозно средство относно извършения от четирима
водачи международен превоз. Такива реквизити били посочени единствено по
отношение на Mustafa Kemal Kemer. По съществото, съдът постановил, че
нарушението не е доказано. В тази насока отбелязал, че е
налице разминаване относно писмата, визирани в НП, а именно тези с
рег.№12-00-00-257/06.03.2019г., №12-00-00-1006/21.12.2018г., №12-00-00-17/10.01.2019г., и приложените по
делото - рег.№12-00-00-257/18.04.2019г., №12-00-00-1006/20.02.2019г. и
№12-00-00-17/10.01.2019г. Наред с това в представената на съда
административнонаказателна преписка се съдържали разпечатки само към едно от
посочените писма, както и само един брой CMR, като при съпоставка на тези
документи не се установявало по категоричен и несъмнен начин, че именно Mustafa
Kemal Kemer осъществил международния превоз по представената товарителница.
Посочил също, че по отношение на останалите четирима водачи, изброени АУАН и
НП, не били ангажирани каквито и да било доказателства за извършван превоз.
Недоказано останало и обстоятелството, че всички тези лица - чужди граждани,
били назначени като водачи на МПС в дружеството.
При касационната проверка на
оспореното решение настоящата инстанция намира, че същото е законосъобразно.
Правилни са изводите на съда за
наличие на допуснати нарушения на процесуалните правила в хода на
административнонаказателното производство. Настоящата инстанция изцяло споделя
приетото от съда наличие на допуснато нарушение на чл.42, т.3 и т.4 от ЗАНН.
Посочването на датата и
място на извършване на нарушението са предвидени като задължителни реквизити на
АУАН в чл.42, т.3 и т.4 от ЗАНН, тъй като чрез тях се описва и индивидуализира
установеното нарушение и се очертава предмета на доказване. Вписването в АУАН
на точната дата и място на извършване на нарушението има съществено значение и
с оглед възможността на лицето, посочено като нарушител, да организира защитата
си. Ето защо непосочването на датата и мястото на нарушението в АУАН
представлява съществена нередовност, която не може да бъде преодоляна по реда
на чл.53, ал.2 от ЗАНН, тъй като е недопустимо елементи от обективната страна
на деянието, каквито са дата и място на извършване да се вменяват за първи път
едва с наказателното постановление. Тези нередовности не могат да бъдат
санирани и в процеса на обжалването на наказателното постановление.
Настоящата инстанция споделя и
извода на районния съд за липса на достатъчно яснота и изложение на фактически обстоятелства.
Действително при описанието на нарушението в АУАН не е извършено отразяване кой
от общо посочените петима водачи какъв международен превоз е извършил и с какво
превозно средство, липсва и описан маршрут на движение на МПС, начална и крайна
точка, т.е. нарушението не е индивидуализирано.
Наред с горното касационната
инстанция приема за правилни изводите на районния съд по отношение
недоказаността на нарушението. Правилно е прието, че от съпоставка на
документите по делото не се установява по категоричен и несъмнен начин, че
именно Mustafa Kemal Kemer е осъществил международния превоз по представената
товарителница. Действително по АНП е налично само един брой CMR, като от него се установява, че от
превозвача „ОГТ ЛОГИСТИК БГ“ ЕООД е бил осъществен международен превоз на товар
от гр.Х., Г., до гр.Х., В., за периода от 13.11.2018 до 16.11.2018г. с МПС
рег.№ Х .. КВ, но не става ясно кой
е водачът на превозното средство.
Предвид всичко изложено по-горе,
настоящият съдебен състав намира, че обжалваното решение не страда от пороци,
представляващи касационни основания за отмяната му. Преценявайки фактите,
Районен съд - Харманли е анализирал правилно фактическата обстановка и е
достигнал до верните правни изводи, поради което неговото решение, като
правилно и законосъобразно, следва да бъде оставено в сила.
Водим от гореизложеното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №191 от 05.11.2019г., постановено по АНД №384 по описа на Районен
съд – Харманли за 2019г.
Решението е окончателно.
Председател:
Членове: 1.
2.