О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. София, 16.03.2021 г.
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, Търговско отделение, VI – 17 състав, в закрито заседание на шестнадесети март две хиляди и двадесет и първа година, в следния състав:
СЪДИЯ: ДИЛЯНА ГОСПОДИНОВА
като разгледа докладваното от съдията т.д. № 72 по описа на СГС за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е oбразувано по жалба, подадена от
„А.С.К.Университетска Многопрофилна Болница” ЕООД, с която се оспорва
законосъобразността на писмена покана № РД-25ПП-97/ 14.05.2020 г.,
издадена на основание чл. 76а, ал. 3 ЗЗО, от управителя на Националната
здравноосигурителна каса /НЗОК/ за възстановяване на получени без правно
основание суми.
Преди да разгледа по същество искането на „А.С.К.Университетска
Многопрофилна Болница” ЕООД, с което е сезиран, настоящият
съдебен състав е длъжен да се произнесе по въпроса дали е компетентен да стори
това. В тази връзка на първо място трябва да се определи характера на това
искане като се изходи от изложените в него изявления и заявения петитум към
съда.
От съдържанието на
подадената жалба е видно, че жалбоподателят счита за незаконосъобразна покана за възстановяване
на получени без правно основание суми, която е издадена на основание чл. 76а,
ал. 3 ЗЗО, от управителя на НЗОК, като излага съображения,
че тя има характер на адмминистративен акт, както и че е издадена при допуснати
съществени нарушения на административнопроизводствените правила и при
неправилно приложение на материалния закон. В жалбата е посочено с нея се
упражнява предвиденото в чл.
76а, ал. 4 ЗЗО право за
обжалване на издадената от управителя на НЗОК покана. Заявеното от
жалбоподателя искане към съда е да се отмени тази покана като незаконосъобразен
административен акт. С оглед на това и предвид факта, че в чл. 76а, ал. 4 ЗЗО е изрично
регламентирано правото на изпълнителя на медицинска помощ, чийто интереси се
нарушават с издадената на основание чл. 76а, ал. 3 ЗЗО покана за връщане на
получени суми, да я обжалва пред съда, то трябва да се приеме, че съдът е
сезиран с точно такава жалба.
В подадената
от „А.С.К.Университетска Многопрофилна Болница” ЕООД жалба няма направени
твърдения за възникнал между страните по сключен договор за оказване на
болнична помощ по клинични пътеки спор за неговото изпълнение и не е формулиран
петитум, с който да се иска този спор да бъде разрешен със силата на пресъдено
нещо. Ето защо няма как да се заключи, че съдът е сезиран със спор относно действителността,
изпълнението, изменението или прекратяването на административен договор, какъвто
характер безспорно има този за оказване на медицинска помощ, който се сключва
между НЗОК и изпълнителя на медицинска помощ.
В чл. 76а, ал. 4 ЗЗО е посочено,
че жалбите, подадени срещу поканата за връщане на неоснователно получени суми,
издадена от
управителя на НЗОК, се разглеждат по реда на АПК, което означава, че те са подсъдни
на административните, а не на гражданските съдилища. Това се приема и в
практиката на ВАС, който е разгледал редица жалби, подадени по реда на чл. 76а, ал. 4 ЗЗО срещу
покани за връщане на неоснователно получени от изпълнителите на медицинска помощ
суми, издадени на основание чл.
76а, ал. 3 ЗЗО /напр.
Решение № 1241/ 01.02.2021 г. по адм.д. № 9651/2020 г. по описа на ВАС, VІ отд.,
Решение № 1377/ 28.01.2020 г. по адм.д. № 14058/2019 г. по описа на ВАС, VІ отд.
и много други/.
Доколкото обаче образуваното пред Административен съд – София-град дело за
разглеждане на жалбата, подадена от „А.С.К.Университетска Многопрофилна Болница” ЕООД, е прекратено, като е направен извод, че то е подсъдно на СГС, то в случая е
налице спор за подсъдност, който съгласно чл. 135, ал. 5 АПК следва да бъде
разрешен от състав, включващ трима представители на Върховния касационен съд и
двама представители на Върховния административен съд.
Така мотивиран и на основание чл. 135, ал. 5 АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПОВДИГА
СПОР ЗА ПОДСЪДНОСТ за определяне на съда,
компетентен да се произнесе по жалба, подадена от „А.С.К.Университетска Многопрофилна
Болница” ЕООД, с която се оспорва законосъобразността на писмена покана № РД-25ПП-97/ 14.05.2020 г., издадена на основание чл. 76а, ал. 3 ЗЗО, от
управителя на Националната здравноосигурителна каса /НЗОК/ за възстановяване на
получени без правно основание суми.
ИЗПРАЩА делото за произнасяне от състав, включващ трима представители на Върховния
касационен съд и двама представители на Върховния административен съд.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: