РЕШЕНИЕ
№ 248
град Плевен, 31.05.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен – втори
касационен състав, в съдебно заседание на седемнадесети май две
хиляди двадесет и втора година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДАНИЕЛА
ДИЛОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА 2. СНЕЖИНА ИВАНОВА |
при секретар Бранимира
Монова и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша
докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно
дело № 315/2022 г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК,
във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от РД „Автомобилна
администрация“ гр. Плевен, срещу решение № 205/06.04.2022 г. по а.н.д. №
39/2022 г. на Районен съд гр. Плевен с доводи, че първоинстанционното решение е
неправилно и незаконосъобразно. Посочва се, че преценката за приложението на
чл. 28 от ЗАНН, в настоящия случай, предполага по-задълбочен и обстоен анализ
на събраните по делото доказателства, като се държи сметка дали изобщо
съществува възможност установените релевантни фактически обстоятелства да бъдат
субсумирани под нормата на чл. 93, т. 9 от НК. Нещо, което считам, че съдът не
е съобразил и което е довело до неправилното приложение на чл. 28 от ЗАНН.
Счита се, че въззивният съд е следвало да разгледа третото предложение от нормата,
а именно налице ли са смекчаващи обстоятелства по делото и ако да, отразяват ли
се на степента на обществена опасност на нарушението. Посочва се, че правилно и
точно е квалифицирано нарушението, за което е наложено административно
наказание. Навеждат се доводи, че става въпрос за един учебен процес, воден по такъв
начин, че да не може да се разбере кога реално са проведени учебните часове с
оглед на взаимоизключващите се данни. Твърди се, че не може да се приеме, че
административното нарушение се явява маловажен случай. Сочи се, че
маловажността на административните нарушения представлява тяхна характеристика,
чието наличие следва да бъде преценявано от административния орган към всеки
конкретен случай. Счита се, че законосъобразно и правилно е направена
преценката, вземайки се предвид, смекчаващите, отегчаващите отговорността
обстоятелства и степента на обществена опасност на извършеното и не е приложен
чл. 28 ЗАНН. Твърди се, че наложеното наказание е съразмерно с извършеното
нарушение, в законоустановените предели, съобразено е целите на личната и
генералната превенция. Навеждат се доводи, че преценката за маловажност след
изтичане на срока, няма как да бъде по законосъобразност, което обаче съдът не
е съобразил и е в противоречие е Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 г. на
ВКС по и.д № 1 от 2007 г. на ОСНК на ВКС. Смята се, че неспазването на срока не
може да бъде определяно като смекчаващо обстоятелство. Счита се, че
материалният закон не е бил приложен правилно, поради което извода на съда за
маловажност на процесното нарушение е неправилен, а постановеното решение е
незаконосъобразно. Моли се съдът да отмени изцяло първоинстанционното решение.
В съдебно заседание касаторът - РД „Автомобилна
администрация“ гр. Плевен, не изпраща представител.
В съдебно заседание ответникът – Е.К.Д.,***, се явява
лично. Поддържа мнението си и иска да бъде анулиран акта.
Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен, дава
заключение, че с оглед събраните по делото доказателства счита, че решението на
първоинстанционния съд е правилно и законосъобразно и следва да остане в сила.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от надлежна страна
в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО, но по основания различни от наведените.
С посоченото решение е отменено наказателно
постановление № 35-0001369 от 16.12.2021 година на Директор на РДАА – Плевен, с
което на Е.К.Д.,***, за това, че на 09.12.2021 година инспектори в РДДА -
Плевен извършили проверка по документи на място в УЧ ,, Диана Шанс 2012 ЕООД“,
град Плевен е установено при изискани и
представени учебни картони на курсисти, карти за преминатите учебни часове по
управление на МПС, карти за преминати вътрешни изпити, контролни карти за
резултати от изпит по w управление на МПС категория „ В“, че в два от
картоните, на две различни курисистки с номера картон № 3934722/25.06.2021
година на Десислава Огнянова Пешева и картон № 3934741 на Петя Пламенова
Цветкова, е налице съвпадение на дата и час на практическото им обучение, а
именно: и в двата картона била изписана датата 09.08.2021 година и час от 16:00
- 16:50 ч. – нарушение на чл. 24а, ал. 3, т. 3 от Наредба № 37/02.08.2002 г на
МТС и на основание чл. 178б, ал. 6, т. 3
е наложена глоба в размер на 500 /петстотин/ лв.
На 30.12.2021 г.
е подадена жалба от Е.Д. ***/07.01.2022 г..
Пред РС Плевен, че като страна-ответник в
производството е призован – Регионална дирекция „автомобилна администрация“
Плевен и като ответник е участвал ИА „Автомобилна администрация“, Областен
отдел „Контролна дейност-ДАИ“-Плевен.
Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в редакцията обн.ДВ
бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния
съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто
орган е издал акта по чл.58д т.4 от ЗАНН т.е. при съдебни производства по
обжалване на НП образувани в районните съдилища след 23.12.2021г. като ответник
следва да бъде призован наказващият орган, като в конкретния случай това е директор та РД „АА“ Плевен.
Предвид горепосоченото с конституирането и призоваването
и участието на ненадлежна страна в производството пред районния съд е допуснато
съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага обезсилване
на решението и връщане на делото на друг състав на РС-Плевен за ново
разглеждане и произнасяне по жалбата при съобразяване с всички изменения на
ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства пред районните
съдилища. Районният съд следва да се произнесе и за разноските в настоящето
производство на основание чл.226 ал.3 от АПК.
Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във
връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
РЕШИ:
Обезсилва решение № 205/06.04.2022 г. по а.н.д. № 39/2022 г. на
Районен съд гр. Плевен.
Връща делото за ново разглеждане от друг състав на
Районен съд-Плевен при съобразяване с дадените указания.
Решението не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/ ЧЛЕНОВЕ 1. /П/ 2. /П/