РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

 

№ 2614

 

град Пловдив, 10 декември  2018  год.

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХІ с., в открито заседание на    двадесет и шести ноември  през две хиляди и осемнадесета  година,  в състав:

 

            Председател:  Милена Несторова - Дичева  

                                                         

при секретаря Д. Й.  и участието на прокурора …,  като разгледа   докладваното от председателя административно  дело № 3003  по описа за 2018 г.,  за да се произнесе,  взе предвид следното :

 

         Производството е по реда на Дял Трети,  Глава Десета, Раздел Първи  от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.172, ал.5 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/.

         Образувано е по жалба на Т.Р.А., ЕГН **********,***, против Заповед за прилагане на ПАМ № 17-0333-000162 по чл.171 т.1, б.Д от ЗДвП, издадена от Началник РУП към ОДМВР Пловдив, РУ Стамболийски, на 11.12.2017 г.

         Твърди се незаконосъобразност на оспорената заповед с искане за нейната отмяна като се сочат доводи, че заповедта е издадена при липсата на фактически и правни основания за налагането на процесната ПАМ като от обстоятелствената ѝ част не става ясно кое конкретно НП се визира от АО и по този начин съществено са нарушени правата на защита на жалбоподателя като адресат на акта.

         В съдебно заседание жалбата се поддържа по изложените в нея съображения.

         Ответникът по жалбата – Началник РУП към ОД на МВР Пловдив, РУ Стамболийски,  не се представлява по делото.

         Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира жалбата за допустима като подадена в законоустановения срок /видно от представените по делото доказателства процесната заповед е връчена на жалбоподателя на 24.09.2018 г., а самата жалба е подадена на 01.10.2018 г./  и при наличието на правен интерес, а по същество за  неоснователна, предвид следното установено от  фактическа и правна  страна:

         Предмет на оспорване в настоящото производство е Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 17-033-000162 по чл.171 т.2, б.Д от ЗДвП от 11.12.2017 г., издадена от Началник РУП към ОД на МВР Пловдив, РУ Стамболийски, надлежно упълномощен със заповед № 317з-391/06.02.2017 г. на Директора на ОДМВР Пловдив, с която, на основание чл.22 от ЗАНН, е наложена ПАМ на жалбоподателя, изразяваща се във временно  отнемане на СУ на МПС на жалбоподателя до заплащане на дължимата глоба.

         За да пристъпи към налагането на въпросната ПАМ административният орган е приел за установено, че жалбоподателят управлява МПС като има има неплатени глоби – НП № 16-0290-000113.

         Процесната заповед е издадена от компетентен орган. Със  заповед №8121з-1524 от 09.12.2016 г.  министърът на вътрешните работи определя кои структури да осъществяват контрол по ЗДвП. Министърът на вътрешните работи няма правомощието да делегира компетентност на длъжностни лица за издаване на заповеди за прилагане на принудителни административни мерки по чл. 171 ЗДвП. Съгласно чл. 165, ал. 1 ЗДвП министърът на вътрешните работи определя службите за контрол на движението по пътищата, но той нито има правомощието да определи длъжностните лица, които да издават заповеди за прилагане на принудителните мерки, нито има правомощието да им делегира тази компетентност, защото той самият не я притежава.

Заповедта, която делегира компетентност на издалия оспорената заповед орган, е заповед №317з-391 от 06.02.2017 г. Същата е издадена въз основа на заповед №8121з-1524 от 09.12.2016 г.   Безспорно е, че със заповед №8121з-1524 министърът на вътрешните работи определя областните дирекции на Министерството на вътрешните работи като служби за контрол по смисъла на чл. 165 ЗДвП. Редът и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, извършван чрез проверки за спазване на правилата за движение по пътищата, на техническата изправност и регистрацията на моторните превозни средства, на водачите на моторни превозни средства и при пътнотранспортните произшествия се урежда с Инструкция № 8121з-749 от 20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение (обн., ДВ, бр. 90 от 31.10.2014 г., изм. и доп., бр. 56 от 24.07.2015 г.).

         С оглед на това и в съответствие с разпоредбата на чл. 172, ал. 2 ЗДвП директорът на Областната дирекция на Министерството на вътрешните работи - Пловдив, оправомощава Началник РУП към ОД на МВР Пловдив, РУ Стамболийски, да издава заповеди, с които да прилага принудителни административни мерки по чл. 171 ЗДвП. В този смисъл е константната практика на ВАС напр. Решение № 12245 от 13.10.2017 г. по адм. д. № 9208/2017 на Върховния административен съд.

         Заповедта е издадена в съответствие с материално-правните изисквания на закона.

         Единствените релевантни факти за законосъобразното налагане на процесната ПАМ, а именно, че жалбоподателят  управлява моторно превозно средство с наложено наказание глоба, незаплатена в срока за доброволно заплащане, съдът приема за безспорно установени. Същите не се оспорват от жалбоподателя и следва да се приемат за доказани предвид доказателствената  сила на редовно съставения АУАН съгласно чл.189, ал.2 от ЗДвП – АУАН на л.19 по делото. Жалбоподателят не оспорва, че има издадено по отношение на него НП, глобата по което не е заплатил, съответно при констатирането на въпросното нарушение  му е съставен АУАН и му е наложена процесната ПАМ. Неоснователно е в тази връзка направеното от него възражение, че не било ясно за кое конкретно НП му е наложена процесната ПАМ при положение, че и в АУАН, и в самата оспорена заповед същото е изрично посочено под номер.

         Предвид гореизложеното, съдът намира, че оспорената заповед е законосъобразна, издадена от компетентен орган,  в предвидената от закона форма на мотивирана заповед, при спазване на административнопроизводствените правила и на материалноправните разпоредби, в съответствие с целта на закона - да се осигури безопасността на движението по пътищата и да се преустановят административните нарушения, поради което жалбата като неоснователна следва да се отхвърли.

 

         Мотивиран от гореизложеното, Съдът

 

Р    Е    Ш    И    :

 

 

         ОТХВЪРЛЯ жалбата на Т.Р.А., ЕГН **********,***, против Заповед за прилагане на ПАМ № 17-0333-000162 по чл.171 т.1, б.Д от ЗДвП, издадена от Началник РУП към ОДМВР Пловдив, РУ Стамболийски, на 11.12.2017 г.

         Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховният административен съд в  14 - дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.

                                                             

                                                                  

          Председател: