Р Е Ш Е Н И Е
№……………………….. 2020 година,
гр.ВАРНА
В И М Е Т О Н А Н А Р О
Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
гр.Варна, ІІ ри касационен състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОВА
ПРОДАНОВА
ЧЛЕНОВЕ
: ГЕРГАНА СТОЯНОВА
ДИМИТЪР
МИХОВ
в съдебно заседание,
проведено на 04.06.2020 г., при секретаря Деница Кръстева с участието
на прокурор С.Иванов, изслуша докладваното от съдия Гергана
Стоянова касационно административно дело №
3415/2019 г.
Производството по делото е по
реда на чл. 72, ал. 1, във вр. с чл. 70,
б "г" от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по предложение на
прокурор при ВРП, с което се иска
възобновяване на административнонаказателното производство срещу Д.Н.Х. *** завършило с издаване на наказателно постановление № 12/ 18.09.2017 г., издадено от директора на дирекция “Морска администрация“ Варна.
Със същото НП за нарушение на чл. 87, ал.1 от КТМ във връзка с чл. 44, т.4 от Наредба №
6/05.04.29.2012г. на Д. Х. е
наложено административно наказание "глоба" в размер от 1000 лв.
Наказателното постановление е влязло в законна
сила на 26.06.2018 г.
В предложението се
посочва, че във ВРП се провежда
разследване по ДП № 17/2018 г., образувано на основание чл. 212 , ал.1 от НК,
за престъпление по чл. 324, ал.1 от същия кодекс.
В резултат
на това разследване се събрали достатъчно доказателства относно извършено от Д.Х. престъпление
по посочената норма от НК .
Изтъква се, че издаденото срещу същото лице
наказателно постановление препятства процесуалните действия по привличането му
в горното качество, предвид забраната,
въведена с правилото „non bis idem“.
Изложена е
фактическата обстановка, при която е извършено нарушението, за което е
ангажирана административнонаказателната отговорност на Х., въз основа на
нея предвид събраните доказателства е
взет извод за привличането на лицето в качеството на обвиняем.
Формирано е искане за възобновяване на АНП по влязло в сила НП № 12/18.09.2017 г.,
отмяна на наказателното постановление и прекратяване на производството.
Административнонаказващият орган -ответник по предложението за възобновяване редовно
призован, не се явява в
съдебно заседание, не изпраща представител, не изразява и становище.
Заинтересованото лице - Д.Х.
счита предложението на ВРП за основателно.
След като се запозна с
фактическите и правни твърдения, изложени в предложението за възобновяване
на прокурора при ВРП и представените по
делото доказателства, настоящият касационен съдебен състав установи от
фактическа и правна страна следното:
Предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство, по повод на което е издадено влязлото в сила НП № 12/18.09.2017 г. на директора на дирекция “Морска администрация“ , е отправено
от прокурор при ВРП, наблюдаващ ДП № 17/2018 г., по описа на
ІV РПУ при ОД на МВР Варна, компетентен по смисъла на
чл. 72, ал. 1, във връзка с чл. 70, б.“д“ от ЗАНН орган.
Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО.
При извършената от съда проверка за наличието
на материално правните предпоставки на
чл. 70, б.“д“ от ЗАНН се установи:
С Наказателно постановление № 12/18.09.2017 г., директорът на дирекция „Морска администрация“ Варна в качеството на АНО, за нарушение на чл.87 ал.1 oт Кодекса за търговското корабоплаване, вр. чл.44 т.4 от Наредба № 6 за компетентността на морските лица в Република България, на основание чл.380 ал.1 предл.2 от КТК, наложил на Д.Н.Х., ЕГН: **********, с адрес: ***, административно наказание „глоба“ в размер на 1000 (хиляда) лева.
Деянието, за което
е ангажирана административнонаказателната отговорност на Д.Х., според описанието дадено в съставения АУАН се изразява в следното :
На 19.08.2017 г. е
извършена проверка на моторен катамаран (м/к) „Свобода“, в изпълнение на
Заповед № В-3-116/18.08.2017 г. на Директора на ДМА - Варна. В хода на
проверката Георги Карамфилов Георгиев на длъжност „главен специалист“ в сектор
„Кораби“, отдел ПОРКК, изнесено работно място (боцманат) гр. Бяла към ДМА –
Варна, установил, че лицето Д.Н.Х. еднолично е упражнявало фактическо
управление над плавателното средство при наличие на свидетелство за
професионална компетентност „Корабен рулеви“ № 27336, като не били събрани
доказателства да са били изпълнени изискванията на чл.44 т.4 от Наредба № 6 за
компетентност на морските лица в Република България. Съгласно цитираната норма , за упражняване на
горепосочената дейност е необходимо лицето да притежава свидетелство за
правоспособност в търговското корабоплаване „Водач на кораб до 40БТ“, навършени 20 години, преминат курс
„Управление на тълпата“ на борда на пътнически кораб (пр.V/2, т.4, А-V/2, т.1);
успешно завършен подготвителен курс „Подготовка на водачи на кораб до 40 БТ,
извършващ сезонен превоз на хора с до 35 души на борда“ по програма, одобрена
от ИА “Морска администрация“ ; плавателен стаж от 12 г. като „водач на кораб до
40 БТ“ за извършван сезонен превоз с до 12 души на борда; успешно положен изпит
пред комисия по чл. 63, ал.1 от Наредба
№ 6 за компетентността на морските лица в Република България.
Извършвайки
сезонен превоз на хора без да отговаря на четири от гореописаните изисквания Д.Х.
виновно е нарушил чл.87 ал.1 от КТК
(Обн. ДВ бр.55 от 14 юли 1970 г., изм. и доп. ДВ. бр. 58 от 26 юли 2016 г.),
във връзка с чл.44 т.4 от Наредба № 6 за
компетентността на морските лица в Република България.
С Постановление на
и.д. Районен прокурор на ВРП от
31.01.2018 г., по повод постъпили материали от ОД на МВР Варна, е образувано досъдебно производство срещу
същото лице за престъпление по чл. 324,, ал.1 от НК.
При проведените
процесуално следствени действия били събрани достатъчно доказателства по
смисъла на чл. 219 , ал.1 от НПК, относно извършеното престъпление неговото авторство, в резултат на които счетено, че лицето следва да се привлече в качеството на обвиняем
за престъпление по чл.324, ал.1 от НК.
Съществуването в
правния мир на влязлото в сила НП № 12/18.09.2017 г. издадено от директора на
дирекция „Морска администрация „ Варна
обаче препятства предприемане на следващи процесуални действия за
реализиране на наказателната отговорност на
Х..
Касае се за едни и същи факти и
обстоятелства, въз основа на които от една страна вече е ангажирана административнонаказателната отговорност на лицето, но от друга страна те сочат на деяние, съставляващо престъпление,
за което орган на прокуратурата е възбудил наказателно преследване срещу същото
лице.
При идентичност на фактите, обуславящи
привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно
лице, приоритет има наказателната му отговорност по аргумент и от разпоредбата
на чл. 33 от ЗАНН.
Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения
в ЗАНН институт на възобновяване на административнонаказателното производство.
Предвид изложеното административнонакзателното
производство, образувано пред директора на дирекция “Морска администрация“ Варна в качеството му на АНО, завършило с издаване НП №12/18.09.2017 г., влязло в законна сила, следва да бъде възобновено,
наказателното постановление да се отмени, производството да се прекрати.
Мотивиран от горното и на основание чл. 73, във връзка с чл. 70, б.“д“ от ЗАНН, втори
касационен състав при АС Варна
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство,
образувано пред
директора на „Морска администрация“ Варна, приключило с издаването на НП № 12/18.09.2017 г.
ОТМЕНЯ НП № 12/18.09.2017 г., издадено от директора на дирекция „Морска адаминистрация“ Варна , с което за нарушение на чл.87 ал.1 oт Кодекса за търговското корабоплаване, във връзка с чл.44 т.4 от Наредба № 6 за компетентността на морските лица в Република България, на основание чл.380 ал.1 предл.2 от КТК, на Д.Н.Х., ЕГН: **********, с адрес: ***, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1000 (хиляда) лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.