№ 269
гр. Габрово , 07.06.2021 г.
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на седми юни, през две
хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова
при участието на секретаря Ваня Ил. Николова
Сложи за разглеждане докладваното от Зорница В. Петрова
Административно наказателно дело № 20214210200318 по описа за 2021
година.
На именното повикване в 09:00 часа се явиха:
Жалбоподателят "Вива 09" ООД, редовно призован се явява адв. Борислав
Гьопсалиев, с пълномощно от днес.
За ответната Дирекция "Инспекция по труда" - Габрово, редовно призована се явява
юрисконсулт Наталия Станева, с пълномощно от днес.
Свидетелите:
Д.Г., редовно призована, лично.
Б.Т., редовно призована, лично.
Р.Б., редовно призована, лично.
Становище по хода на делото
Адв. Гьопсалиев: Нямам възражение по състава на съда. Моля да се даде ход на
делото.
Юрисконсулт Станева: Нямам възражение по състава на съда. Моля да се даде ход на
делото.
СЪДЪТ намира, че са налице предпоставките за даване ход на делото поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
Адв. Гьопсалиев: Поддържам жалбата.
1
Юрисконсулт Станева: Оспорвам жалбата.
Адв. Гьопсалиев: На този етап нямам искания. Да пристъпим към разпит на
свидетелите.
Юрисконсулт Станева: Нямам искания на този етап.
Сне се самоличността на явилите се свидетели, както следва:
Д. Н. Г. - 49 г., българска гражданка, неомъжена, неосъждана, без родство.
Б.И.Т. – 52 г., българска гражданка, омъжена, неосъждана, без родство.
Р. С. Б. – 43 г., българска гражданка, омъжена, неосъждана, без родство.
Свидетелите предупредени за отговорността по чл. 290 от НК и същите обещаха да
говорят истината.
СЪДЪТ отстранява свидетелите от залата, пристъпва към разпит на свидетелката Г..
Свидетелката Д.Г.: На 20.01.2021 г. в часовия диапазон между 14,20 и 15,20 часа,
съвместно с колежките Б. и Т. извършихме проверка по работни места в производствен цех
за трикотаж, намиращ се в град Габрово, ул. „Марин Дамянов” № 23, същият обект се
стопанисва и използва от дружеството „Вива 09” ООД. Поводът за извършване на
проверката по работни места в горепосочения обект е постъпил сигнал в Дирекция
„Инспекция по труда” - Габрово за лица работещи без трудови договори и получаващи
обезщетение за безработица от Бюрото по труда. В хода на проверката по работните места
установихме лица да осъществяват трудова дейност. На всички лица в обекта бяха дадени
декларации по чл. 402, ал. 2 от КТ за деклариране на обстоятелства на трудови
правоотношения с дружеството. При проверката лицето Н.З. осъществяваше трудова
дейност на машина кетел. Същото лице декларира в декларацията, че работи в дружеството
от 4.01.2021 г. на длъжност кетелист с работно време от 8 до 17 часа, почивни дни събота и
неделя и регламентирани почивки 11-11,40 часа и от 14-14,20 часа. Същата отбеляза, че
няма трудов договор, а има граждански договор и декларира, че е наета от 4 до 31 януари да
работи като кетелист на машина кетел, и в декларацията даже вписа марката на тази
машина. По представената документация на 28.01.2021 г. на дружеството в Дирекция
„Инспекция по труда” се установи, че между „Вива 09” ООД в качеството му на възложител
и Н.З. в качеството на изпълнител е сключен граждански договор № 2 от 4.01.2021 г., като
предмет на договора е същата да положи 8500 метра верижен бод, и за тази услуга
възложителя се задължава в 3-дневен срок след извършване на работата да изплати
на лицето възнаграждение посочено в договора. В този граждански договор не е посочен
периода, в който лицето трябва да положи този бод, не е регламентирано с какви
материали и с какво работно оборудване ще се извърши тази услуга, с лични материали и
оборудване на изпълнителя или на възложителя. Не е упоменато в гражданския договор
2
точно как ще се приеме и по какъв начин извършената работа от изпълнителя за да може
възложителя да му изплати договореното възнаграждение за извършената от него услуга. От
така събраните документи и факти се установи, че лицето Н.З. полага трудова дейност в
обекта цех за производство на трикотаж с определено работно време и определено работно
място, регламентирани почивни дни, регламентирани почивки и изпълнява тази трудова
дейност с точно определено работно оборудване, като работодателя „Вива 09” ООД не е
уредил отношенията с Н.З. като трудови отношения и е допуснал лицето на 20 януари 2021
г. да полага трудова дейност без сключен писмен трудов договор, за което е потърсена на
работодателя административно наказателна отговорност. Съставен е акт. Връчена е покана
на управителя на дружеството за определена дата и час да се яви в Дирекцията, същият не се
яви. Актът е съставен в отсъствието на управителя, в присъствието на свидетелите Т. и Б.,
след което акта е връчен на управителя. Издадено е постановление за обявяване на трудово
правоотношение с Н.З..
Не постъпват повече въпроси към свидетелката.
Свидетелката Б.Т.: На 20.01.2021 г. участвах в извършената проверка на „Вива 09”
ООД – Габрово във връзка с постъпили сигнали за хора без трудови договори работещи по
граждански договори с колежките Г. и Б.. В часовия диапазон от 14,20 до 15,20 часа
посетихме цех за производство на плетен трикотаж в град Габрово, ул. „Марин Дамянов” №
23. На присъстващите работници бяха раздадени декларации по чл. 402, ал. 1 от КТ, в това
число на Н.З., която работеше на кетел машина на втория етаж. Тя саморъчно декларира, че
работи от 4 януари тази година с работно време от 8 до 17 часа, почивки в работния ден има
две от 11-11,40 часа и от 14-14,20 часа, почива събота и неделя. За трудов договор е
отбелязала – не. Лицето е отбелязала, че има граждански договор. На 28 януари
2021 г. в Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово е представена документация на
дружеството, в това число за Н.З.. Установи се, че между „Вива 09” ООД и Н.З. има
сключен граждански договор № 2 от 4 януари да изпълни 8500 метра верижен бод до
31януари тази година. Предвид на това, че работодателя е допуснал до работа с определено
работно време и спазване на трудова дисциплина, в това число и почивки, с уговорено
възнаграждение от 450 лева, на работодателя „Вива 09” ООД е потърсена административно
наказателна отговорност за това, че е допуснал до работа Нита З. без сключен трудов
договор в писмена форма, нарушение на чл. 62, ал. 1 от КТ във връзка с чл. 1, ал. 2 от КТ.
На 28 януари 2021 г. на лицето Н.З. е издадено постановление по чл. 405а, ал.1 от КТ за
обявяване съществуването на трудово правоотношение между „Вива 09” ООД и Н.З..
Протоколът от извършената проверка е връчен на 17.02.2021г., а АУАН е съставен в
Дирекция „Инспекция по труда” и е връчен на място на 23 февруари тази година. За
съставяне на акта е изпратена покана, не се е явил управителя, и акта е съставен в отсъствие
на управителя и впоследствие е предоставен акта на управителя.
Не постъпват повече въпроси към свидетелката.
3
Свидетелката Р.Б.: Участвах в извършената проверка по работни места. На 20 януари
2021 г. в часовия диапазон между 14,20 – 15,20 часа извършихме проверка в цех за плетен
трикотаж на „Вива 09” ООД, находящ се в град Габрово, на ул. „Марин Дамянов” № 23. В
хода на проверката се установи лицето Н.З., която работеше като кетелист. На лицето беше
връчена декларация по чл. 402, ал. 1, т. 3 от КТ за деклариране на обстоятелства по трудово
правоотношение с „Вива – 09” ООД. Лицето декларира, че работи във „Вива 09” ООД от 4
януари 2021 г. като кетелист с работно време от 8-17 часа, съответни почивки и в работното
време. Лицето декларира, че няма сключен трудов договор, а има граждански такъв. На 28
януари 2021 г. беше предоставен от работодателя граждански договор в Дирекция
„Инспекция по труда”. Гражданският договор беше за изработка на 8500 метра верижен
бод за сумата от 450 лева. От събраните доказателства се установи, че лицето полага
трудова дейност без сключен трудов договор, за което е издадено постановление за
обявяване на трудовите правоотношения с лицето. Съставен беше акт и връчен. Актът е
съставен в отсъствие на работодателя. Актът е връчен на 23.02.2021 г. на управителя.
Не постъпват повече въпроси към свидетелката.
Адв. Гьопсалиев: Представям и моля да приемете наказателно постановление № 07-
001358 от 22.03.2021 г. на Дирекция „Инспекция по труда”– Габрово, с което на
дружеството „Вива 09” ООД е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева за това,
че е допуснал лицето Н.З. с ЕГН **********, да предоставя работната си сила като кетелист.
Това постановление е предмет на оспорване по АНД № 319/2021 г. Нямам други искания и
няма да соча други доказателства.
Юрисконсулт Станева: Не възразявам да се приеме. Нямам други искания и няма да
соча нови доказателства.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА представеното копие от наказателно постановление № 07-
001358/22.03.2021 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Габрово,
както и протокол за извършена проверка с изх. № ПР 2102333/ 16.02.2021 г.; декларация от
лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение от 20.01.2021 г. на Н.В.З.;
граждански договор № 2/04.01.2021 г. между "Вива 09" ООД и Н.В.З.; постановление за
обявяване съществуването на трудово правоотношение от 28.01.2021 г. с лицето Н.В.З.;
предписание по чл. 405а, ал.4 от КТ; заповед от 25.01.2021 г. по чл. 403а от КТ; покана за
съставяне на АУАН с изх. № 21008048/17.02.2021 г.; констативен протокол - 1 от
19.02.2021 г.; данни от Търговски регистър за фирма "Вива 09" ООД; идентификационна
карта на "Вива 09" ООД; заповед № ЧР-008/08.01.2020 г. на Изпълнителния директор на ИА
"Главна инспекция по труда"; АУАН № 07-001357/19.02.2021 г.; наказателно постановление
№ 007-001357/22.03.2021 г.; писмо с изх. № 21017897/02.04.2021 г., ведно с известие за
4
доставяне.
С оглед изявленията на страните, че нямат искания и няма да сочат нови
доказателства, съдът счете делото за изяснено от фактическа страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО
Адв. Гьопсалиев: Уважаема г-жо съдия, от името на моя доверител „Вива 09” ООД
моля да постановите решение, с което да уважите жалбата и отмените наказателно
постановление № 07-001357/22.03.2021 г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда” -
Габрово. Поддържам всички възражения срещу постановлението, които са изложени в
жалбата. Съвсем накратко ще ги маркирам. Според нас има нарушение относно датата на
извършване на нарушението, ако приемем, че нарушение има, според нас не е така, то
нарушението е извършено на 4 януари 2021 г. На 20 януари става ясно, че е извършена
проверката. Но има писмени доказателства, договори, всичко това е представено в
Дирекция „Инспекция по труда”. Лицето работи от 4 януари, има граждански договор,
датата е ясна, че е 4 януари. На второ място много подробно съм цитирал съдебна практика,
само ще цитирам последното решение в жалбата: № 3358/11.03.2013 г. по адм. дело №
15378/ 2012 г., VІ отделение на ВАС. Там в едно изречение е казано кои параметри трябва
да се гледат и как трябва да се прецени при такава проверка дали е гражданско или трудово
правоотношение. Свидетелите казаха, че лицето работи в помещение на "Вива 09" ООД, да,
така е, с машини и средства от "Вива 09" ООД, но никъде не се казва да е съществено дали
договора има крайна дата, това е граждански договор, може да има и може и да няма. Аз
като адвокат работя по граждански договор, никъде не е казано къде ще работя, с чий
компютър. Нищо от това, което се каза не са съществени елементи на гражданския договор.
Последното, което ще кажа, на "Вива 09" ООД с две наказателни постановления са
наложени две наказания за едно и също нещо - процесното и това, което представих като
доказателство с № 07-001358. Накратко, това наказателно постановление с № 07-001358, в
обстоятелствената част се говори, че "Вива 09" ООД е допуснало Н.Ц., в диспозитивната
част, където се казва защо се налага наказанието. Цитирам - от всичко установено по-горе,
работодателя "Вива 09" ООД е допуснал на 20.01.2021 г. в 14,35 часа лицето Н.В.З. с ЕГН,
да извършва трудова дейност като кетелист с определено работно време, с определено
работно място, без да има сключен в писмена фирма трудов договор. Дали наказателно
постановление № 07-001358 е законосъобразно или не, има отделно дело. И с двете
наказателни постановления с № 07-001357 и № 07-001358 се налагат две наказания
абсолютно за едно и също нещо, което според мене е неправилно. По изложените
съображения, моля да отмените наказателното постановление и да присъдите направените
по делото разноски.
5
Юрисконсулт Станева: Уважаема г-жо председател, ще моля изцяло да потвърдите
наказателното постановление, издадено от Дирекция „Инспекция по труда”, поради
следните съображения. Безспорно е установено при извършената проверка на 20 януари
2021 г. в обекта на дружеството „Вива 09” ООД – Габрово, че осъществява трудова дейност
лицето Н.В. З.. Тримата инспектори по труда с непосредствените си впечатления са
констатирали, че извършва трудова дейност, с определено работно място и работи като
кетелист. На лицето З. е връчена декларация за деклариране на правоотношенията. Самото
лице З. описва елементите на трудово правоотношение – определено работно време,
определено работно място при определени труд и режим на почивка, които са съществени
елементи на трудовото, а не на гражданското правоотношение. Същата посочва, че има
сключен граждански договор от 4.01.2021 г. с дружеството. Впоследствие при извършената
проверка на документацията на дружеството на 28 януари в Дирекция „Инспекция по труда”
– Габрово е представен граждански договор с лицето Н.З.. Посоченият граждански договор е
бланкетен, формата може да се изтегли от интернет, не съдържа дали това е договор за
поръчка или изработка. В посоченият граждански договор фигурите са на възложител и
изпълнител, което говори т. 2 - в срок от 5 дни след приемане на извършената поръчка, т. 3
– изпълнителя се задължава да изпълни възложената поръчка, така че гражданския договор
не съдържа безспорно и категорично данни точно какъв е той. Същият е сключен за
нуждите на проверката, тъй като от Дирекция „Инспекция по труда” е извършена проверка в
дружеството, че работят лица с прекратени трудови правоотношения, регистрирани в Бюро
по труда и получаващи помощи и работещи по граждански договор. Както подробно се спря
свидетелката Г., в посочения граждански договор, освен количествено измерение, същият не
съдържа други реквизити регламентиращи ги като граждански договор, а напротив, в същия
са налице прикрити с посочения граждански договор трудови правоотношения.
Гражданският договор не подлежи на регистрация в НАП, поради което е удобен способ за
прикриване на трудово правоотношение или регистрирани лица в Бюро по труда
получаващи помощи. Самият закон не допуска за определени дейности да се сключват
граждански договори, заобикалянето може да коства съставяне на акт и обявяване на
трудово правоотношение с постановление. С посоченото лице З. е обявено с постановление
съществуването на трудови правоотношения. Същото е обжалвано пред Административен
съд – Габрово, производството е прекратено, т.е. постановлението е влязло в законна сила.
По отношение на наказателно постановление № 07-001358, същото е предмет на
разглеждане от друг състав на РС – Габрово и касае друго лице – Н.Ц.. Налице е там
техническа грешка при изписване на диспозитивната част на наказателното постановление.
При внимателен прочит показва, че касае именно лицето Н.Ц., това обстоятелство се
подкрепя от протокола от проверката, където подробно са описани и двата случая на Н.Ц. и
Н.З.. Ще Ви моля да отхвърлите жалбата като неоснователна и недоказана и да потвърдите
изцяло наказателното постановление, издадено от Дирекция „Инспекция по труда” -
Габрово като правилно и законосъобразно. Досежно размера на наказателното
постановление, предвид обстоятелството, че в същото са изложени мотиви защо санкцията
е в размер на 2000 лева, моля да го потвърдите. В противен случай, моля да присъдите
6
адвокатско възнаграждение в минимален размер и юрисконсултско възнаграждение във
всички останали случаи.
СЪДЪТ счете делото за изяснено и обяви на страните, че ще се произнесе с решение в
законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 9,40 часа.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
Секретар: _______________________
7