О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 541
Гр. Стара Загора, 23.08.2022 г.
Старозагорският административен
съд, в закрито заседание на двадесет и трети август през две хиляди двадесет и
втора година, осми състав:
СЪДИЯ: ЯНИЦА ЧЕНАЛОВА
Като разгледа докладваното от
съдия Яница Ченалова адм. дело № 402 по описа за 2022 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по искова молба от Д.К.С. ***, чрез адв. П.Б.Х. ***, с
правно основание чл.1 от ЗОДОВ против Агенция за социално подпомагане гр. София
за осъждането й да заплати на ищцата обезщетение за неимуществени вреди в
размер на 5000лв., причинени от незаконосъобразна Заповед № ЗД/Д-СТ-045/21.03.2017г.
и незаконосъобразна Заповед № ЗД/Д-СТ-046/21.03.2017г., издадени от Директор на
Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора, на основание чл.27, ал.1 вр.
чл.26, ал.1, чл.5, ал.1 и чл.25, ал.1, т.4 от Закона за закрила на детето и
чл.33, ал.1 от ППЗЗДетето, ведно с присъждане на законната лихва от датата на
подаване на исковата молба - 16.06.2022г. до окончателното изплащане на сумата.
Претендират се и разноски.
С разпореждане от 21.06.2022
г. съдът е оставил исковата молба без движение за отстраняване на следните
нередовности:
1.Ищцата да посочи
ответник, при съобразяване разпоредбата на чл. 205
от АПК.
2.Да представи доказателства за отмяна, обявяване
нищожността или оттегляне на Заповед №ЗД/Д-СТ-045/21.03.2017г. и Заповед
№ЗД/Д-СТ-046/21.03.2017г., издадени от Директор на Дирекция „Социално
подпомагане“ Стара Загора.
С молба от 05.07.2022 г.
пълномощникът на ищцата е уточнил предявяване на исковата молба срещу ответника
Агенция за социално подпомагане гр. София, представил е коригирана искова молба
и е направил искане за изискване на двете преписки, по които са издадени
посочените като незаконосъобразни административни актове в исковата молба - Заповед
№ ЗД/Д-СТ-045/21.03.2017г. и Заповед № ЗД/Д-СТ-046/21.03.2017г., издадени от
Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора.
По делото са изискани и
представени от ответника преписките по издаване на двете заповеди на Директор на
Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Стара Загора, в които не са налични
документи за отмяна, обявяване нищожност или оттегляне на посочените
административни актове, от чиято незаконосъобразност се претендира обезщетение
за вреди.
С разпореждане от
21.07.2022 г. на докладчика исковата молба е оставена повторно без движение с
указания до ищцата чрез пълномощника й да отстрани нередовността в исковата
молба – да представи доказателства за отмяна, обявяване нищожност или оттегляне
на посочените заповеди, в резултат на които се твърдят претърпени вреди, чието
обезщетяване се претендира с исковата молба.
С молба вх. №
4765/05.08.2022 г. пълномощникът на ищцата констатира, че в преписките по
издаване на Заповед № ЗД/Д-СТ-045/21.03.2017г. и Заповед №
ЗД/Д-СТ-046/21.03.2017г., издадени от Директор на Дирекция „Социално
подпомагане“ Стара Загора, не се съдържат такива доказателства, като се иска
издирване на документи от Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.
Петрич.
С разпореждане от
09.08.2022 г. на съдията-докладчик ответникът Агенция за социално подпомагане,
чиито териториални поделения са дирекциите „Социално подпомагане“ /арг. от
чл.5, ал.5 от Закона за социално подпомагане/ е задължен да представи по делото
информация дали Заповед №ЗД/Д-СТ-045/21.03.2017г. и Заповед
№ЗД/Д-СТ-046/21.03.2017г., издадени от Директор на Дирекция „Социално
подпомагане“ Стара Загора, са били предмет на оспорване, от кое лице, пред кой
орган, как са приключили тези производства, както и изрично да заяви дали
посочените заповеди са отменени, обявени за нищожни или оттеглени.
С писмо вх. №
4981/22.08.2022 г. от ответника е представена информация, че Заповед
№ЗД/Д-СТ-045/21.03.2017г. и Заповед №ЗД/Д-СТ-046/21.03.2017г., издадени от
Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ Стара Загора, не са били оспорвани,
отменени, обявени за нищожни или оттеглени.
Съгласно чл. 203, ал. 1
и ал.2 от АПК исковете за обезщетения за вреди, причинени на граждани или
юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на
административни органи и длъжностни лица, се разглеждат по реда на тази глава,
като за неуредените въпроси се прилага ЗОДОВ или ЗИНЗС. Законодателят въвежда
като абсолютна процесуална предпоставка за иск по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ
изискването по чл. 204, ал. 1 от АПК искът да се предяви след предварителна
отмяна на незаконосъобразния административен акт по съответния ред, като по чл.
204, ал. 2 от АПК е допустимо обективно съединяване на жалба срещу
административен акт с искова молба за присъждане на обезщетение. Нито в
исковата молба, нито в уточняващите молби са наведени факти или представени
доказателства за предварително отменен административен акт. Едновременно с
това, не се твърди посочените заповеди да са нищожни или оттеглени от издателя
им по смисъла на чл. 204, ал. 3 от АПК.
В случая ищцата претендира
обезщетение за вреди от административни актове, които не са били предмет на оспорване,
респ. не са отменени, обявени за нищожни или оттеглени. Следователно не е
налице абсолютна положителна процесуална предпоставка за разглеждане на
предявения иск, което е основание за оставяне на исковата молба без
разглеждане, като недопустима и прекратяване на производството по настоящото
дело. /в т.см. напр. Определение № 2142 от 18.02.2021 г. на ВАС по адм. д. №
1177/2021 г., III о., Определение № 8798 от 3.07.2020 г. на ВАС по адм. д. №
6378/2020 г., III о. и др./
Така
мотивиран, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба предявена от Д.К.С. ***, чрез адв. П.Б.Х. ***,
оф.9, против Агенция за социално подпомагане гр. София за заплащане на сумата
от 5000лв., представляваща обезщетение за неимуществени вреди, причинени от
незаконосъобразна Заповед № ЗД/Д-СТ-045/21.03.2017г. и незаконосъобразна
Заповед № ЗД/Д-СТ-046/21.03.2017г., издадени от Директор на Дирекция „Социално
подпомагане“ Стара Загора, на основание чл.27, ал.1 вр. чл.26, ал.1, чл.5, ал.1
и чл.25, ал.1, т.4 от Закона за закрила на детето и чл.33, ал.1 от ППЗЗДетето,
ведно с присъждане на законната лихва от датата на подаване на исковата молба -
16.06.2022г. до окончателното изплащане на сумата, като НЕДОПУСТИМА.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 402/2022 година по описа на
Административен съд Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в седемдневен срок
от съобщаването му.
СЪДИЯ: