РЕШЕНИЕ
№ 57
гр. Силистра, 04.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на осми февруари
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Галина Д. Василева
при участието на секретаря Жанет Ж. Иванова
като разгледа докладваното от Галина Д. Василева Административно
наказателно дело № 20213420200697 по описа за 2021 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 – чл.63 от ЗАНН.
Постъпила е жалба от ЯК. М. М. от с.Сваленик, общ.Иваново, обл.Русе,
ЕГН **********, против Наказателно постановление № 38-
0003006/12.10.2021г., издадено от директора на Регионална дирекция
„Автомобилна администрация” гр.Русе, с което на жалбоподателя – на
основание чл.93в, ал. 17, т.1 от ЗАПр, е наложена глоба в размер на 1500
(хиляда и петстотин) лева за нарушение на чл.36, §1, т. (i) от Регламент (ЕС)
№ 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014г.
относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент
(ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на
данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на
Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за
хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани
с автомобилния транспорт.
В жалбата са въведени твърдения за наличие на съществени
процесуални нарушения, поради неспазване изискванията на чл.42, т.4 и
чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН за описване на всички обстоятелства, по случая, като се
1
визира, че наличното съдържание на акта и НП не представлява описание на
вмененото нарушение, и същевременно е налице вътрешно противоречие на
данните, което се приемат за обвинение. Излагат се доводи за несъразмерност
между наложеното наказание и конкретиката на процесното деяние и
неговата тежест, което на отделно основание обуславя приложението на чл.28
ЗАНН с отправяне на предупреждение. Моли се за отмяна на наказателното
постановление като неправилно и незаконосъобразно.
Пред съда жалбата се поддържа лично от жалбоподателя М., който
подчертава, че тахографският лист, за който му е съставен акта, е бил при
него в автобуса при проверката в ден петък, но поради извършване и от
контролните органи пет минути преди да потегли за гр.София, с качени вече
пътници, и в бързината и притеснението му, не съумял да го представи, а го е
изпратил на наказващия орган веднага в понеделник в тридневния срок за
възражение. Моли за отмяна на наложеното наказание.
Административно-наказващият орган, в депозираното писмено
становище, заема позиция за неоснователност на жалбата с доводи за
съобразеност на наказателното постановление с изискванията на
процесуалния и материалния закон, както и наложената санкция с
предвидения в закона абсолютен размер. Моли за потвърждаване на НП.
Районна прокуратура – Силистра не изразява становище, не се
представлява в съдебно заседание,
Жалбата, като подадена в срок и от надлежна страна, се явява
процесуално допустима.
Съдът, след преценка доказателствата по делото, въз основа на закона
и по вътрешно убеждение, приема за установено следното:
На 24.09.2021г. жалбоподателят Я.М., ангажиран като шофьор на
автобус към превозвача „Г* П*“ ЕООД гр.София, следвало да извърши
превоз на пътници по утвърдено разписание с маршрут гр.Силистра –
гр.София с час на потегляне от Автогара – Силистра в 11.00ч. Десет минути
преди началния час на тръгване паркирал автобуса на сектора, пътниците се
качили, натоварен бил багаж, и в 10.55ч. му се представили св.М. –
ст.инспектор и св.М. - * – инспектор, служители при РД „АА” гр.Русе, които
започнали проверка. Автобусът „Темса Сафира“, с рег. № СА 9908АТ, бил
оборудван с аналогов тахограф „Mahnesmann VDO 1381.2709“ със сериен
2
номер № 4112433, поради което проверяващите поискали от водача да им
предостави тахографските листи за предходните 28 дни. Констатирали, че за
процесния ден - 24.09.2021г. тахографският лист бил поставен в 10.15ч.
Жалбоподателят представил всички необходими документи – пътен лист,
маршрутно разписание, лиценз, тахографските листи за предходните дни, без
този от 23.09.2021г., и Удостоверение за дейности по Регламент № 561/2006.
Удостоверението отразявало, че за времето от 05.00ч. на 25.08.2021г. до
21.30ч. на 23.09.2021г. жалбоподателят ползвал отпуск. Същият посочил, че
има тахографски лист за 23.09.2021г., обхващащ времевия интервал
21.30ч. на 23.09.2021г. - 10.15ч. на 24.09.2021г., тъй като бил осъществил
курс до гр.Русе, и съхранявал документа в кабината на автобуса в папка при
други 50-60 тахографски листа. В момента на проверката М. не съумял да
намери процесния лист и на място му бил съставен АУАН №
294983/24.09.2021г. за нарушение по чл. чл.36, §1, т. i от Регламент (ЕС) №
165/2014. В предоставения за възражения тридневен срок изпратил на АНО
оригинала на „тахошайбата“, съдържаща информация, че е листът е бил
поставен в 21.15ч. на 23.09.2021г. и е бил в тахографа до 10.10.ч. на
24.09.2021г. – пет минути преди да бъде сменен от жалбоподателя с
тахографския лист от 24.09.2021г., възприет като наличен от инспекторите.
Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление,
възпроизвеждащо словесното описание на вмененото нарушение и правната
му квалификация, и с което на жалбоподателя е наложено административно
наказание 1500 лева глоба, на основание чл.93в, ал.17, т. 1 от Закона за
автомобилните превози.
При преценката съобразеността на АУАН и НП с изискванията на
закона досежно издаването им от компетентни длъжностни лица в
регламентираните срокове, както и откъм наличие на изискуемите като
съдържание реквизити, не се констатират нарушения на процесуалните
правила.
При проследяване на съдържанието на тези документи се установява, че
вписаните обстоятелства не разкриват осъществено нарушение - дословно
актосъставителят и респ. АНО са приели, че „при проверката на
тахографския лист от текущия ден 24.09.2021г. на водача М., и
предходните 28 дни се установи, че водачът при извършване на обществен
3
превоз на пътници, попадащ в обхвата на Регламент /ЕО/ 561/2006г. не
представя тахографски лист за периода от 21.30ч. на 23.09.2021г. до 10.15ч.
на 24.09.2021г. Представя Удостоверение за дейности от 23.09.2021г. и
тахографски лист от 24.09.2021г., поставен в 10.15ч. на водача М.“.
Фактите на обвинението очертават, че вместо въпросният лист е представен
алтернативно предвиден от закона документ, съгласно разпоредбата на
чл.93в, ал.17 ЗАПр – Удостоверение, отнасящо за цялата дата 23.09.2021г.
Така отразеното като констатация, несъдържаща данни за периода, за който е
относимо представеното Удостоверение, разкрива несъставомерност на
вмененото деяние от обективна страна, като описателната част на
обвинението визира, че жалбоподателят е изпълнил изискванията на закона.
Логическата свързаност на данните за часовете, отразени на
тахографския лист от 23.09.2021г. и конкретно този на изваждането му от
тахографа – 10.10.ч. на 24.09.2021г., поставянето на новия от тази дата в
10.15ч., разчитането на тези часове от св.М. при предявяването на листа от
23.09.2021г. в хода на съдебното дирене и посоченото от свидетеля, че листът
е изваден в 10.10ч. на 24.09.2021г., несъмнено очертава неговото наличие в
автобуса преди непосредственото предприемане на проверката. Данните,
съдържащи се в показанията на св.М. и св. М. - *, еднопосочно и
безпротиворечиво разкриват създалата се по повод на техните действия
ситуация на напрегнатост и притеснение у водача - както поради започването
им пет минути преди автобусът да потегли за гр.София, така предвид
осъществяването им в рамките на 30 минути, довело да забавяне на
тръгването и поставянето на жалбоподателя в позиция на друго нарушение –
да не може да спази разписанието, което от своя страна влече неблагоприятни
последици за пътниците поради нарушаване организацията на тяхното
последващо пътуване от гр. София в други направления. Тези фактори
разкриват и достоверността на обясненията на жалбоподателя, че в създалата
се обстановка не е успял своевременно да извади документа, съхраняван с
множество други тахографски листа, и да го представи, което очертава
несъставомерност на деянието и от субективна страна. Следва да се
отбележи, че контролните органи са установили спазване на нормативно
определеното време за разполагане на автобуса на сектора – 10 минути преди
потеглянето, което сочи, че са наясно, че проверката им води до затруднения
у проверяваните водачи, на които от друга страна не може да се вменява в
4
отговорност, че не паркират по рано ППС на сектора, тъй като са длъжни да
съобразяват нарежданията на работодателите си по повод въведените високи
такси за престой от дружеството, стопанисващо Автогарата.
Предвид гореизложеното, съдът намира, че административно-
наказателната отговорност на жалбоподателя М. се явява незаконосъобразно
ангажирана, поради което и на основание чл.63, ал.2, т.1 ЗАНН,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0003006/12.10.2021г.,
издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация” гр.Русе, с което на ЯК. М. М. от с.Сваленик, общ.Иваново,
обл. Русе, ЕГН **********, е наложена глоба в размер на 1500 (хиляда и
петстотин) лева за нарушение на чл.36, §1, т. (i) от Регламент (ЕС) №
165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г.
относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент
(ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на
данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на
Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за
хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани
с автомобилния транспорт, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването пред Административен съд гр. Силистра.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
5