Р Е Ш Е Н И Е № 160
Гр. Сливен, 01.11.2021 год.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН в публично
заседание на шести октомври през две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ:
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
СТЕЛА ДИНЧЕВА
При участието на прокурора Красимир Маринов и
секретаря Галя Георгиева като разгледа докладваното от съдия Бозукова КАНД №
137 по описа за 2021 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е образувано по
касационна жалба на ТД на НАП Бургас срещу решение по АНД № 197 по описа
на Сливенски Районен съд за 2021 година и се движи по реда на глава дванадесета
от АПК.
С решение № 260193/17.06.2021 г.
постановено по АНД № 197/2021 год. на Районен съд гр. Сливен е отменено
Наказателно постановление № F565756/28.09.2020 год. на Директора на офис Сливен
на ТД на НАП Бургас, с което на ЕТ „М. ***-Д.Д.“*** е наложено административно
наказание “имуществена санкция” в размер на 500 лева на основание чл.355,
ал.1 от КСО, като незаконосъобразно.
В касационната жалба се твърди, че решението
е неправилно, незаконосъобразно и необосновано. Счита за необоснован изводът на
съда за приложение на чл.28 от ЗАНН. Моли съда да постанови решение, с което да
отмени решението на районния съд и потвърди издаденото НП.
В съдебно заседание касационният жалбоподател
- ТД на НАП Бургас, редовно призован не се представлява. В писмено становище от
гл. юриск. Ж. Д. жалбата се поддържа. Претендира се юрисконсултско
възнаграждение.
Ответникът по касация – ЕТ „М. ***-Д.Д.“***
се представлява от с. Д., която оспорва подадената жалба и моли съда да я
остави без уважение. Представя и писмено становище, което поддържа.
Представителят на Окръжна прокуратура -
Сливен изразява становище за неоснователност на жалбата и предлага на съда
решението на първата инстанция да бъде оставено в сила.
Административен съд Сливен като взе предвид
доводите в жалбата, материалите по делото и доводите на страните в процеса
намира за установено следното:
Касационната жалба е процесуално ДОПУСТИМА като
подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна.
От фактическа страна съдът намира за
установено следното:
На
27.07.2020 г. Д.Д., като п. ЕТ, след получено задължително предписание от НОИ,
е подала в ТД на НАП-Сливен декларация образец №1 и образец №6 за месец април
2020 г. Декларацията образец № 1 за месец 04.2020 г. за 1 лице, назначено по
трудово правоотношение е подадена за обработка със заявление вх. №
8194/27.07.2020 г. в ТД на НАП Бургас, офис за обслужване Сливен и е обработена
с Протокол № 203582006052315/17.08.2020 г. При обработването на декларацията
органът по приходите констатирал, че не е спазен законоустановения срок за
подаването й - до 25.05.2020 г. и е била изпратена Покана изх. № 0-
941/18.08.2020 г. за явяване в 7-дневен срок за съставяне на акт за
установяване на административно нарушение, която е била връчена е на 19.08.2020
г. В указания срок в сградата на ТД на НАП-Сливен се е явила п. ЕТ и на същата
дата - 19.08.2020 г. бил съставен АУАН за нарушение на чл. 5, ал.4, т. 1 от КСО, вр.чл.4, ал.1, т. 1,
б."а" от Наредба Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието,
сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се
лица, за това че в качеството си на осигурител по смисъла на чл. 5 ал. 1 от КСО
т. не е изпълнил задължението си да подаде в ТД на НАП - Бургас, Офис Сливен
декларация образец № 1 за месец 04.2020 г. „Данни за осигуреното лице"
поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване в законоустановения срок по
чл. 4, ал. 1, т. 1, буква „а" от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., а именно:
до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. Срещу
акта било подадено възражение, с което ЕТ не оспорил констатациите по акта, но
посочил, че закъснението с подаването на декларацията е поради проблем с
изплащането на болничен за б. и р. на лицето М. П. Въз основа на съставения
акт, е издадено обжалваното НП № F565756/28.09.2020
год. на Директора на офис Сливен на ТД на НАП Бургас, с което на ЕТ „М. ***-Д.Д.“***
е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 500
лева на основание чл.355, ал.1 от КСО. Това НП
е обжалвано пред Районен съд гр. Сливен и с процесното решение същото е отменено.
За да отмени НП районният съд е приел за безспорно
установено, че т. е извършил нарушение на разпоредбите на КСО и Наредба Н-13/17.12.2019 г., което се
потвърждава от писмените доказателства по делото и от разпитаните свидетели.
Това деяние осъществява състава на чл.5 ал.4 т.1 от КСО във връзка с чл.4 ал.1
т.1 б.“а“ от Наредба №Н-13/17.12.2019 г. и съгласно чл.355, ал. 1 от КСО се
предвижда налагането на административно наказание „имуществена санкция“ в
размер от 500 лева до 5 000 лева. Съдът е обсъдил приложението на чл.28 от ЗАНН
и приел, че в процесния случай се касае за маловажен случай, доколкото по
делото било установено, че нарушението е за първи път, нарушението е с ниска
степен на обществена опасност и фискът не е ощетен.
Решението на РС Сливен е валидно, допустимо и
постановено при правилно приложение на закона.
Първоинстанционният съд е
постановил решението си при напълно изяснена фактическа обстановка, като е
формирал правилни правни изводи. От доказателствения материал по делото събран
пред първата инстанция безспорно се установява, че т., в качеството си на
осигурител не е подал декларация образец 1 за м. април 2020г. за 1 лице в
законоустановения срок – до 25 число на месеца, следващ месеца, за който се
отнасят данните. Това обстоятелство се потвърждава, както от писмените
доказателства по делото, така и от разпитаните свидетели, а и същото не се
отрича от лицето. Настоящата съдебна инстанция намира за неоснователни
възраженията, наведени в касационната жалба, че в процесният случай е
неприложима разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Преценката
относно наличие на основанията на чл. 28 от ЗАНН следва да се извърши от
административнонаказващия орган, като се вземе предвид тежестта на нарушението,
настъпилите вредни последици от нарушението и другите смекчаващи вината
обстоятелства. От събраните по делото доказателства се установява, че
закъснението при подаване на предвидената от закона декларация, касаеща едно
осигурено лице е незначително –от два месеца и нарушителят не е бил търсен от
служители на ТД на НАП Бургас, а сам е проявил инициатива и подал декларацията.
Несъмнено по делото е установено, че нарушението е извършено за първи път, от
извършването му не са произлезли реални щети за фискалната система, което дава
основание на съда да приеме, че нарушението следва да се третира като такова с
по – ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения на КСО. Следователно правилно РС Сливен е констатирал, че са налице
материално-правните предпоставки за квалифициране на случая като маловажен и за
приложение на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН и правилно е приел, че като не го
е квалифицирал като такъв, АНО е допуснал съществено процесуално нарушение,
налагащо отмяна на НП.
Ето защо, РС Сливен е
постановил правилен съдебен акт, който не страда от пороците, сочени в
касационната жалба като отменителни основания и като такъв същия следва да бъде
оставен в сила.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1,
изр. 2 от ЗАНН, във вр. чл. 221, ал. 2 от АПК,
съдът
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 260193/17.06.2021 г. постановено по АНД № 197/2021 год. по описа на Районен
съд Сливен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: