Решение по дело №9/2020 на Административен съд - Силистра

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е   № 23

град Силистра,09.07.2020 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд гр.Силистра, в публично заседание на десети юни 2020 г. в състав: 

                                      Председател: Павлина Георгиева-Железова

                                              Членове: Валери Раданов

                                                               Елена Чернева

при секретаря Румяна Пенева, с участието на представителя на Окръжна прокуратура прокурор Галина Вълчева, като разгледа докладваното от съдията Георгиева-Железова КНАД № 9 по описа за 2020 год. на АС-Силистра, за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е по реда на глава дванадесета от АПК, вр. чл. 63, ал. 1, изр. 3 от ЗАНН.

Постъпила е касационна жалба от Б.П.Р., чрез адв. Н. против Решение № 381 / 03.12.2019 г. по НАХД № 549 / 2019 г. по описа на Районен съд Силистра, с което е потвърдено НП № 39-0000089 / 13.06.2019 г. на началника на ОО "Автомобилна администрация" - гр. Силистра.

С потвърденото наказателно постановление на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1500 лева на основание чл. 177,  ал. 4, т. 3 от Закона за движение по пътищата (Нова – ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 20.05.2018 г.) за нарушение - водачът не е покрил товара-метални стружки, който е изцяло неосигурен и опасен-нарушение,  квалифицирано по чл. 127, ал. 4 от ЗДвП във вр. чл. 8, пр. 3, във вр. с чл. 9, ал. 4 и т. 30 от Приложение № 1 от Наредба № 7 от 27.04.2018 г. за укрепване на превозваните товари.

Оплакванията са за незаконосъобразност на въззивното решение поради нарушения на материалния и процесуалния закон. Касаторът не е товарил превозното средство, поради което нямало житейска и правна логика, той да понесе административно-наказателна отговорност, т.е. оспорва се авторството и изпълнителното деяние. Районният съд не отстранил съществено нарушение на административно-процесуалните правила, тъй като повдигнатото обвинение не съставлявало пълно описание на нарушението и „то не кореспондирало с посочените за нарушени правни норми.“Районният съд не отчел наличието на маловажен случай поради „инцидентността на проявата, от която не са произлезли вреди“. Претендира се за отмяна на обжалваното решение и на потвърденото с него наказателно постановление.

Ответната страна не се представлява и не ангажира становище по жалбата.

Представителят на Прокуратурата поддържа заключение за неоснователност на жалбата.

След като обсъди оплакванията в жалбата и извърши проверка за съответствието на оспореното решение с материалния закон въз основа на фактите, установени от районния съд /чл. 220 от АПК, вр. с чл. 84 от ЗАНН/, Силистренският административен съд намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок, поради което производството по нея е процесуално допустимо.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения.

            В административно-накаказателното производство е било повдигнато обвинение, съдържащо се в акт за установяване на административно нарушение № 247850 от 21.05.2019 г., за това, че на същата дата 21.05.2019 год., жалбоподателят, извършвайки превоз на товари от Р България за Република Румъния, не е покрил и обезопасил превозвания товар /метални стружки/. Бездействието било квалифицирано като нарушение чл. 127, ал. 4 от ЗДвП във вр. чл. 8, пр. 3,във вр. с чл. 9, ал. 4 и т. 30 от Приложение № 1 от Наредба № 7 от 27.04.2018 г. за укрепване на превозваните товари

На 13.06.2019 г. било издадено процесното НП № 39-0000089 / 13.06.2019 г. на началника на ОО "Автомобилна администрация" - гр. Силистра, с което на основание чл. 177, ал. 4, т. 3 от ЗДвП на касатора била наложена глоба в размер на 1 500 лева за цитираното по-горе нарушение. Посочената релевантна за съобразяване от Административен съд гр. Силистра фактическа обстановка съвпада с тази, описана в АУАН и в НП.

Въз основа на фактическите установявания на районния съд, касационната инстанция достига до следните изводи за приложението на материалния закон:

Обоснован е изводът на районния съд, че разпоредбата на чл. 127, ал. 2 от ЗДвП вменява задължение на касатора като водач на пътно превозно средство, да обезопаси процесния товар-метални стружки, който поради естеството си подлежи на разпиляване и е опасен. В този смисъл са и разпоредбите на т. 30 от Приложение № 1 към чл. 9 от цитираната от ответника в процесния акт за установяване на административно нарушение Наредба № 7 от 27.04.2018 г. за укрепване на превозваните товари, която определя с оценка „опасно“ хипотезата, при която „товарът изцяло не е обезопасен“.

Приложената от административно-наказващия орган санкционна разпоредба на чл. 177, ал. 4, т. 3 от ЗДвП, в сила от 20.05.2019 г., е относима спрямо изпълнителното деяние и предвижда налагане на глоба в размер на 1 500 лева при констатирани опасни неизправности при укрепване на товара.

Неоснователно е оплакването за липса на изпълнително деяние поради твърдението, че касаторът не бил товарил превозното си средство. Нормата на чл. 4 от Наредба № 7 / 2018 г. задължава водачът на авотомобила да присъства задължително при товареното и укрепването на товара, поради което касаторът не би следвало да черпи права от неправомерното си поведение.

Неоснователно е и оплакването за неприемане на деянието като маловажно. Посочените от касатора обстоятелства – инцидентност на проявата, първо нарушение и липса на вреда не съставляват основания за маловажност. Те не отличават процесното нарушение от типичните нарушения от същия вид. Обичайните хипотези на нарушения по.т.30 от Приложение № 1 от Наредба № 7 / 2018 г. за укрепване на превозваните товари е първо нарушение. Вредата при процесното нарушение, което не е резултатно, а формално, се състои в нарушаването на обществения ред.

Неоснователно е оплакването за непълно описание на повдигнатото обвинение. Същото е изписано текстово в достатъчен обем, корелиращ с разписаното правило за поведение, което е осигурило възможност и на практика е ориентирало касатора за всички елементи от повдигнатото обвинение.

В обобщение касационната инстанция намира, че не са налице заявените касационни основания за отмяна на оспореното решение. Последното следва да се остави в сила като правилно и законосъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, вр. с чл. 222, ал. 1 от АПК, настоящия състав на Административен съд – Силистра

 

Р Е Ш И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 381 от 03.12.2019 г., постановено по НАХД № 549 по описа на Районен съд Силистра за 2019 г.

Решението е окончателно.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                      ЧЛЕНОВЕ:1/                       2/