Решение по дело №1532/2018 на Административен съд - Варна

Номер на акта: 113
Дата: 25 януари 2019 г.
Съдия: Марияна Пенчева Бахчеван
Дело: 20187050701532
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 28 май 2018 г.

Съдържание на акта Свали акта

Р Е Ш Е Н И Е


              № ……………………….

…………………………….., Варна

 


В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ  АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪД, Деветнадесети състав в открито съдебно заседание на двадесет и осми ноември две хиляди и осемнадесета година в състав:

 АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ: МАРИЯНА БАХЧЕВАН

при секретар Румела Михайлова  изслуша докладваното от съдията административно дело № 1532/2018г.

 

Производството е по реда на чл.9б от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ във връзка с чл.156 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/. Делото е образувано по жалбата на ЕТ „Катле-П.П.“, представляван от П.П.П. срещу акт по чл.107 ал.3 от ДОПК за установяване на задължения по декларация № **********-1/21.03.2018г., издаден от главен специалист „Местни данъци и такси“ при община Провадия, потвърден с решение №**********/26.04.2018г. на началника на отдел „Местни данъци и такси“ в община Провадия.

Жалбоподателят оспорва решението, като смята, че е издадено от некомпетентен орган и такъв е единствено кмета на общината, съобразно чл.4 ал.5 от ЗМДТ. Оспорва задължението за заплащане на такса битови отпадъци в размер на 8 347.98 лева за периода от 01.01.2014г. до 31.12.2017г. ведно с начислените лихви в размер на 1639.25 лева до 21.03.2018г., като твърди, че имотът му – кравеферма се намира в район, в който община Провадия следва да извършва услугите, посочени в чл.62 от ЗМДТ, но в действителност услугите не са предоставяни на място по отношение на всички, декларирани от него имоти. Самите те попадат извън установената схема за поставяне на съдове за битови отпадъци, поради което не дължи заплащане на услугата. Смята, че от обжалвания акт не става ясно какъв е размера на всяка едно от услугите поотделно по чл.66 от ЗМДТ, т.е. ТБО неправилно е начислена в съвкупност без да са посочени отделните параметри за всяка от трите видове такси. Подчертава, че в кравефермата е изградена торопочистваща система, която му позволява да използва всички органични отпадъци от кравите за торене на обработваната от него земеделска земя и на практика събирането, извозването и обезвреждането на отпадъците от този обект се извършва изцяло от него и за негова сметка, като други битови отпадъци не се генерират. След като не ползва услугите – сметосъбиране, сметоизвозване и обезвреждане на битови отпадъци, счита че не дължи заплащане на такса за тях. По отношение на услугата по поддържане чистотата на териториите за обществено ползване, формираща третия компонент от начисляваната такса за битови отпадъци /ТБО/, жалбоподателят признава, че дължи такса за периода от 01.01.2014г. до 31.12.2017г. Иска да бъде отменен акта в обжалваната част и да бъдат присъдени сторените по делото съдебни разноски съгласно представения списък.

Ответникът – началник на отдел „Местни данъци и такси“ в община Провадия оспорва жалбата като неоснователна и иска да бъде изцяло отхвърлена. В отговор с вх.№11160/19.06.2018г. изтъква, че акта по чл.107 ал.3 от ДОПК е издаден от компетентен орган съгласно чл.9б от ЗМДТ във връзка с чл.4 ал.1 от същия закон, упълномощен от кмета на община Провадия със заповед №1591/19.06.2017г. подчертава, че с.Бозвелийско, където се намират имотите на жалбоподателя попада в първи район, определен със заповеди на кмета на общината, и се извършват всички дейности по чл.66 от ЗМДТ. Изтъква, че макар и в акта за установяване на задължения по декларация размерът на ТБО да е отразен като обща стойност, при изчисляването ѝ е спазено изискването за изчисляване на всеки един от компонентите поотделно. В съдебното заседание на 26 септември 2018г. ответника чрез юрисконсулт М. сочи, че за имотите, за които жалбоподателя е подал декларации по чл.71 от ЗМДТ не е обложен с ТБО. Отбелязва, че общината има сключени договори с за процесните години за извършване на услугите по сметосъбиране, сметоизвозване и депониране на битови отпадъци. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Същите доводи се поддържат в писмени бележки с вх.№16997/03.10.2018г. от началника на отдел „Местни данъци и такси“ в община Провадия  и в писмените бележки юрисконсулт М. с вх.№21168/06.12.2018г.   

Съгласно чл.9б от ЗМДТ, обжалването се извършва по реда на чл.4 ал.1-5 от същия закон във връзка с чл.156 от ДОПК. Решение №**********/26.04.2018г. на началника на отдел „Местни данъци и такси“ в община Провадия е било съобщено на жалбоподателя на 09.05.2018г. видно от обратната разписка, жалбата срещу него е подадена на 21.05.2018г. в законоустановения 14-дневен срок от лице с правен интерес от оспорване пред надлежния административен съд, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Съдът като разгледа всички събрани по делото доказателства самостоятелно и в тяхната съвкупност, установи следното от фактическа страна:

І. Относно компетентността на органите:

Съгласно чл.4 ал.3 от ЗМДТ, в производствата по установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци и такси, служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - на публични изпълнители. Служителите по ал. 3 се определят със заповед на кмета на общината. Съставилият обжалваният акт за установяване на задължения по декларация /АУЗД/ служител е упълномощен от кмета на община Провадия със заповед №1591/19.06.2017г. Решението, с което актът е потвърден е издадено от П. Стоянова Трифонова, назначена за началника на отдел „Местни данъци и такси“ при община Провадия със заповед №76/21.03.2012г. на кмета на община Провадия, въз основа на чл.4 ал.5 от ЗМДТ. Следователно, неоснователни са оплакванията в жалбата, че актът и решението са издадени от некомпетентни органи.

ІІ. Относно дължимостта на ТБО за всяка от услугите по чл.62 от ЗМДТ:

Видно от предмета на жалбата и наведените и поддържани от пълномощника на жалбоподателя оплаквания и доводи, включително изказването на адв.И. в съдебното заседание на 28 ноември 2018г., основно се оспорва дължимостта на ТБО в ревизирания период по отношение на имота, представляващ кравеферма /кравекомплекс/, находящ се в с.Бозвелийско и собственост на ЕТ „Катле-П.П.“.

С акт за установяване на задължения по чл.107 ал.3 от ДОПК с №*********-1/21.03.2018г. на ЕТ „Катле-П.П.“ са установени задължения за ТБО за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. по декларация в общ размер от 8 594.31 лева, от които внесени са 246.33 лева и дължимата главница е в размер на 8 347.98 лева и лихви към 21.03.2018г. в размер на 1 639.25 лева.                                                                                                                                     

Едноличният търговец е собственик на следните недвижими имоти, находящи се в с.Бозвелийско:

1. Земя и сграда с партиден №М0308351_100702;

2. Земя и сграда с партиден №М0308340_100630;

3. Земя с площ от 7159 кв.м с партиден №5311F12057;

4. Земя с площ от 1140 кв.м и жилище с РЗП 78 кв.м, второстепенна постройка с площ от 78 кв.м с партиден №5311Н3757;

5. Земя с площ от 14402 кв.м и селскостопански обект – краварник с РЗП  от 886 кв.м с партиден №5311F2217;

6. Земя с площ от 3643 кв.м и селскостопански обект – краварник с РЗП от 886 кв.м с партиден №5311F2218;

7. Земя и сграда с партиден №М0308114_091210;

8. Земя и сграда с партиден №М0308196_05003;

9.  Земя и сграда с партиден №М0308335_100630;

10. Земя и сграда с партиден №М0308336_100630;

11. Земя и сграда с партиден №М0308337_100630;

12. Земя и сграда с партиден №М0308338_100630;

13. Земя и сграда с партиден №М0308339_100630;

14. Земя и сграда с партиден №М0308353_100702;

15. Земя и сграда с партиден №М0308354_100702;

16. Земя и сграда с партиден №М0308355_100702.

С акта за установяване на задължения по декларация е установено:

·  за земя с партиден №5311F12057 - ТБО за 2017г. в общ размер на 129.58 лева;

·  за земя и сграда с партиден №5311F2217 – ТБО за 2014г. в общ размер от 287.23 лева, за 2015г. в общ размер от 471.21 лева, от които главница 374.25 лв и лихви 96.96 лв; за 2016г.  в общ размер от 311.07 лева, за 2017г. в общ размер от 339.66 лева;

·  за земя и сграда с партиден №№5311F2218 – ТБО за 2014г. в общ размер от 154.75 лева; за 2015г. в общ размер от 253.29лева, от които главница 201.17 лв и лихви 52.12 лв; за 2016г. в общ размер от 166.81 лева; за 2017г. в общ размер от 181.71 лева;

·  за земя и сграда с партиден №5311Н3757 – ТБО за 2017г. в общ размер от 13.19 лева;

·  за сграда с партиден №М0308114_091210 – ТБО за 2014г. в общ размер от 41.37 лева; за 2015г. в общ размер от 48.48 лева; за 2016г. в общ размер от 44.13 лева; за 2017г. в общ размер от 47.82 лева;

·  за земя и сграда с партиден №М0308196_051003 – ТБО за 2014г. в общ размер от 216.81 лв, от които главница 159.30 лв и лихви 57.51 лв; за 2015г. в общ размер от 118.55 лв; за 2016г. в общ размер от 108.43 лв; за 2017г. в общ размер от 118.12 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308335_100630 – ТБО за 2014г. в общ размер от 253.58 лв, за 2015г. в общ размер от 298.75 лв, за 2016г. в общ размер от 273.26 лв и за 2017г. в общ размер от 297.64 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308336_100630 – ТБО за 2014г. в общ размер от 331.06 лв, за 2015г. в общ размер от 390.21 лв, за 2016г. в общ размер от 357.07 лв и за 2017г. в общ размер от 389.06 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308337_100630 – ТБО за 2014г. в общ размер от 40.67 лв, за 2015г. в общ размер от 47.76 лв, за 2016г. в общ размер от 46.56 лв и за 2017г. в общ размер от 47.30 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308338_100630 – ТБО за 2014г. в общ размер от 237.11 лв, за 2015г. в общ размер от 279.44 лв, за 2016г. в общ размер от 255.66 лв и за 2017г. в общ размер от 278.53 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308339_100630 – ТБО за 2014г. в общ размер от 55.81 лв, за 2015г. в общ размер от 66.10 лв, за 2016г. в общ размер от 60.78 лв  и за 2017г. в общ размер от 66.54 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308340_100630 – ТБО за 2014г. в общ размер от 57.87 лв, за 2015г. в общ размер от 68.05 лв, за 2016г. в общ размер от 62.12 лв и за 2017г. в общ размер от 67.53 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308351_100702 – ТБО за 2014г. в общ размер от 96.05 лв, за 2015г. в общ размер от 113.76 лв, за 2016г. в общ размер от 104.59 лв и за 2017г. в общ размер от 114.52 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308353_100702 – ТБО за 2014г. в общ размер от 61.77 лв, за 2015г. в общ размер от 73.15 лв, за 2016г. в общ размер от  67.26 лв и за 2017г. в общ размер от 73.65 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308354_100702 – ТБО за 2014г. в общ размер от 86.26 лв, за 2015г. в общ размер от 102.18 лв, за 2016г. в общ размер от  93.94 лв и за 2017г. в общ размер от 102.86 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308355_100702 – ТБО за 2014г. в общ размер от 335.27 лв, за 2015г. в общ размер от 397.06 лв, за 2016г. в общ размер от 365.07 лв и за 2017г. в общ размер от 399.72 лв.

Жалбоподателят е подал декларации по чл.71 от ЗМДТ за освобождаване от заплащане на ТБО за следните недвижими имоти и периоди:

·  за земя с партиден №5311F12057 - за 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №5311F2217 - за 2014г., за 2016г. и за 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №5311F2218 – за 2014г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №5311Н3757 за 2017г.;

·  за сграда с партиден №М0308114_091210 за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308196_051003 - за 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308335_100630 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308336_100630 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308337_100630 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308338_100630 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308339_100630 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308340_100630 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308351_100702 – 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308353_100702 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308354_100702 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.;

·  за земя и сграда с партиден №М0308355_100702 – за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.

В решение №**********/26.04.2018г. изрично е записано, че жалбоподателят е подал декларации по чл.71 от ЗМДТ, с които е декларирал, че имотите няма да се използват през съответните години, което е съобразено при изчисляване на дължимата ТБО и не са начислени такси за сметосъбиране и сметоизвозване, от което следва, че дължимите задължения към община Провадия са за депо /третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации/ и за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване и са в размер на:

·  за земя с партиден №5311F12057 - за 2017г. в размер на 122.68 лева и лихви за забава в размер на 6.90 лева;

·  за земя и сграда с партиден №5311F2217 - за 2014г. в размер на 211.04 лева и лихви 76.19 лв, за 2016г. в размер на 268.71 лв и лихви 42.36 лв и за 2017г. в размер на 321.57 лв и лихви 18.09 лв;

·  за земя и сграда с партиден №5311F2218 – за 2014г в размер от 113.70 лв и лихви 41.05 лв, за 2016г. в размер от 144.09 лв и лихви 22.72 лв и за 2017г. в размер на 172.03 лв и лихви 9.68 лв;

·  за земя и сграда с партиден №5311Н3757 за 2017г. в размер от 12.49 лв и лихви 0.70 лв;

·  за сграда с партиден №М0308114_091210 за 2014г. в размер на 30.39 лв и лихви 10.98 лв, за 2015г. в размер на 38.51 лв и лихви 9.97 лв, за 2016г. в размер на 38.12 лв и лихви 6.01 лв и за 2017г. в размер на 45.27 лв и лихви 2.55 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308196_051003 - за 2015г. в размер на 94.15 лв и лихви 24.40 лв, за 2016г. в размер на 93.67 лв и лихви 14.76 лв и за 2017г. в размер на 111.83 лв и 6.29 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308335_100630 – за 2014г. в размер на 186.31 лв и лихви 67.27 лв, за 2015г. в размер на 237.28 лв и лихви 61.47 лв, за 2016г. в размер на 236.05 лв и лихви 37.21 лв и за 2017г. в размер на 281.79 лв и лихви 15.85 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308336_100630 – за 2014г. в размер на 243.24 лв и лихви 87.82 лв, за 2015г. в размер на 309.92 лв и лихви 80.29 лв, за 2016г. в размер на 308.44 лв и лихви 48.63 лв и за 2017г. в размер на 368.34 лв и лихви 20.72 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308337_100630 – за 2014г. в размер на 29.88 лв и лихви 10.79 лв, за 2015г. в размер на 37.94 лв и лихви 9.82 лв, за 2016г. в размер на 37.63 лв и лихви 6.93 лв и за 2017г. в размер на 44.78 лв и лихви 2.52 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308338_100630 – за 2014г. в размер на 174.21 лв и лихви 62.90 лв, за 2015г. в размер на 221.94 лв и лихви 57.50 лв, за 2016г. в размер на 220.85 лв и лихви 34.81 лв и за 2017г. в размер на 263.70 лв и лихви 14.83 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308339_100630 – за 2014г. в размер на 41.01 лв и лихви 14.80 лв, за 2015г. в размер на 52.50 лв и лихви 13.60 лв, за 2016г. в размер на 52.50 лв и лихви 8.28 лв и за 2017г. в размер на 63 лв и лихви 3.54 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308340_100630 – за 2014г. в размер на 42.52 лв и лихви 15.35 лв, за 2015г. в размер на 54.05 лв и лихви 14 лв, за 2016г. в размер на 53.66 лв и лихви 8.46 лв и за 2017г. в размер на 63.94 лв и лихви 3.59 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308351_100702 – за 2014г. в размер на 70.57 лв и лихви 25.48 лв, за 2015г. в размер на 90.35 лв и лихви 23.41 лв, за 2016г. в размер на 90.35 лв и лихви 14.24 лв и за 2017г. в размер на 108.42 лв и лихви 6.10 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308353_100702 – за 2014г. в размер на 45.38 лв и лихви 16.39 лв, за 2015г. в размер на 58.10 лв и лихви 15.05 лв, за 2016г. в размер на 58.10 лв и лихви 9.16 лв и за 2017г. в размер на 69.72 лв и лихви 3.93 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308354_100702 – за 2014г. в размер на 63.38 лв и лихви 22.88 лв, за 2015г. в размер на 81.15 лв и 21.03 лв, за 2016г. в размер на 81.15 лв и лихви 12.79 лв и за 2017г. в размер на 97.38 лв и лихви 5.48 лв;

·  за земя и сграда с партиден №М0308355_100702 – за 2014г. в размер на 246.32 лв и лихви 88.94 лв, за 2015г. в размер на 315.36 лв и лихви 81.70 лв, за 2016г. в размер на 315.36 лв и лихви 49.71 лв и за 2017г. в размер на 378.43 лева и лихви 21.29 лв.

Не са подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за освобождаване от заплащане на ТБО за следните недвижими имоти по периоди:

·  земя и сграда с партиден №5311F2217 – за 2015г. ТБО в размер на 374.25 лева и лихви 96.96 лв;

·  земя и сграда с партиден №5311F2218 – за 2015г. ТБО в размер на 201.17 лева и лихви 52.12 лв;

·  земя и сграда с партиден №М0308196_051003 – за 2014г. ТБО в размер на 159.30  лева и лихви 57.51 лв.

Общият размер на задълженията по декларациите за 2014г., за 2015г., за 2016г. и за 2017г. възлиза на 8594.31 лева, от които жалбоподателят е внесъл 246.33 лева и дължимата главница е в размер на 8 347.98 лева, а  общ размер на лихвите е 1639.25 лева.

По делото е приета съдебно-счетоводна експертиза с вх.№15225/30.08.2018г., изготвена от вещото лице И. Атанасова, според което:

·  за земя с партиден №5311F12057 – ТБО за 2017г. е 122.68 лева, от които 107.39 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 15.30 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №5311F2217  - ТБО за 2014г. в размер на 130.30 лева, от които за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо – 112.69 лева и за услуга за почистване на територии за обществено ползване – 17.60 лева; за 2015г. в размер на 231.69 лева /за трите услуги/; за 2016г. в размер на 166.81 лева, от които 146.06 лева за услуга депониране  и 20.75 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 200.17 лева, от които 175.22 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 24.96 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №5311F2217 – ТБО за 2014г. в размер на 80.74 лева, от които 69.84 лева за услуга за депониране и 10.91 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 142.56 лева за трите услуги; за 2016г. в размер на 101.90 лева, от които 89.22 лева за услуга за депониране и 12.68 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;  за 2017г. в размер на 121.40 лева, от които 106.26 лева за услуга за депониране и 15.14 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №5311F2218 – ТБО за 2014г. в размер на 32.96 лева, от които 28.51 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци и 4.45 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 58.61 лева за трите услуги; за 2016г. в размер на 42.19 лева, от които 36.95 лева за услуга за депониране и 5.25 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 50.63 лева, от които 44.32 лева за услуга за депониране и 6.31 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №5311F2218 – ТБО за 2014г. в размер на 80.74 лева, от които 69.84 лева за услуга за депониране и 10.91 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 142.56 лева за трите услуги; за 2016г. в размер на 101.90 лева, от които 89.22 лева за услуга за депониране и 12.68 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 121.40 лева, от които 106.26 лева за услуга за депониране и 15.14 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №5311Н3757 ТБО за 2017г. в размер на 8.05 лева, от които 7.05 лева за услуга за депониране и 1.00 лев за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №5311Н3757 – ТБО за 2017г. в размер на 2.70 лв, от които 2.37 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.34 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №5311Н3757 – ТБО за 2017г. в размер на 1.62 лв, от които 1.42 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.20 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308114_091210 – ТБО за 2014г. в размер на 30.39 лев, от които 26.28 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 4.11 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 38.51 лева, от които 33.72 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 4.79 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 38.12 лева, от които 33.38 лева за депониране и 4.74 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 45.27 лева, от които 39.63 лева за депониране и 5.64 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308196_051003 – ТБО за 2014г. в размер на 79.97 лева за трите вида услуги; за 2015г. ТБО в размер на 47.50 лева, от които 41.59 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 5.91 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 47.50 лева, от които 41.59 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 5.91 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 57 лева, от които 49.90 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 7.11 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308196_051003 – ТБО за 2014г. в размер на 79.33 лева за трите услуги; за 2015г. в размер на 46.65 лева, от които 40.84 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 5.80 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 46.17 лева, от които 40.43 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 5.74 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 54.83 лева, от които 48 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 6.84 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308335_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 50.96 лева, от които 44.08 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 6.88 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 65.24 лева, от които 57.13 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 8.12 лева за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 65.24 лева, от които 57.13 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 8.12 лева за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 78.29 лева, от които 68.53 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 9.76 лева за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308335_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 135.35 лева, от които 117.06 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 18.28 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 172.04 лева, от които 150.64 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 21.40 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 170.81 лева, от които 149.56 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 21.25 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 203.50 лева, от които 178.13 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 25.37 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308336_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 80.25 лева, от които 69.41 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 10.84 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 102.74 лева, от които 89.95 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 12.78 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 102.74 лева, от които 89.95 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 12.78 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 123.28 лева, от които 107.91 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 15.37 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308336_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 162.99 лева, от които 140.97 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 22.02 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 207.18 лева, от които 181.41 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 25.78 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 205.70 лева, от които 180.11 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 25.59 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 245.06 лева, от които 214.51 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 30.55 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308337_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 6.88 лева, от които 5.95 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.93 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 8.80 лева, от които 7.71 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.10 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 8.80 лева, от които 7.71 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.10 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 10.56 лева, от които 9.25 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.32 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308337_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 23 лева, от които 19.90 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 3.11 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 29.14 лева, от които 25.51 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 3.63 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 28.83 лева, от които 25.24 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 3.59 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 34.22 лева, от които 29.96 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 4.27 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308338_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 54.27 лева, от които 46.94 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 7.33 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 69.48 лева, от които 60.83 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 8.64 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 69.48 лева, от които 60.83 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 8.64 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 83.37 лева, от които 72.98 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 10.39 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308338_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 119.94 лева, от които 103.74 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 16.20 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 152.46 лева, от които 133.50 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 18.97 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 151.37 лева, от които 132.54 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 18.83 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 180.33 лева, от които 157.85 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 22.48 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308339_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 23.40 лева, от които 20.24 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 3.16 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 29.96 лева, от които 26.23 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 3.73 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 29.96 лева, от които 26.23 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 3.73 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 35.95 лева, от които 31.47 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 4.48 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308339_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 17.61 лева, от които 15.23 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 2.38 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 22.54 лева, от които 19.74 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 2.80 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 22.54 лева, от които 19.74 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 2.80 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 27.05 лева, от които 23.68 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 3.37 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308340_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 7.58 лева, от които 6.55 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.02 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 9.70 лева, от които 8.49 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.21 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 9.70 лева, от които 8.49 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.21 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 11.64 лева, от които 10.19 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.45 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308340_100630 – ТБО за 2014г. в размер на 34.94 лева, от които 30.22 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 4.72 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 44.35 лева, от които 38.83 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 5.52 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 43.96 лева, от които 38.49 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 5.47 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 52.30 лева, от които 45.78 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 6.52 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308351_100702 – ТБО за 2014г. в размер на 11.05 лева, от които 9.56 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.49 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 14.15 лева, от които 12.39 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.76 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 14.15 лева, от които 12.39 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.76 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 16.98 лева, от които 14.86 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 2.12 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308351_100702 – ТБО за 2014г. в размер на 59.52 лева, от които 51.48 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 8.04 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 76.20 лева, от които 66.72 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 9.48 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 76.20 лева, от които 66.72 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 9.48 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 91.44 лева, от които 80.04 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 11.40 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308353_100702 – ТБО за 2014г. в размер на 5.70 лева, от които 4.93 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.77 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 7.30 лева, от които 6.39 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.91 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 7.30 лева, от които 6.39 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.91 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 8.76 лева, от които 7.66 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 1.09 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308353_100702 – ТБО за 2014г. в размер на 39.68 лева, от които 34.32 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 5.36 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 50.80 лева, от които 44.48 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 6.32 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 50.80 лева, от които 44.48 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 6.32 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 60.96 лева, от които 53.36 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 7.60 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308354_100702 – ТБО за 2014г. в размер на 3.86 лева, от които 3.34 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.52 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 4.95 лева, от които 4.33 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.62 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 4.95 лева, от които 4.33 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.62 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 5.94 лева, от които 5.20 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 0.74 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сграда с партиден №М0308354_100702 – ТБО за 2014г. в размер на 59.52 лева, от които 51.48 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 8.04 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 76.20 лева, от които 66.72 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 9.48 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 76.20 лева, от които 66.72 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 9.48 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 91.44 лева, от които 80.04 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 11.40 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за земя с партиден №М0308355_100702 – ТБО за 2014г. в размер на 77.69 лева, от които 67.19 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 10.49 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 99.46 лева, от които 87.09 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 12.37 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 99.46 лева, от които 87.09 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 12.37 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 119.35 лева, от които 104.47 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 14.88 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване;

·  за сгради /3 броя/ с партиден №М0308355_100702 – ТБО за 2014г. в размер на 64.48 лева, от които 55.77 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 8.71 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2014г. в размер на 64.48 лева, от които 55.77 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 8.71 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2014г. в размер на 39.68 лева, от които 34.32 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 5.36 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 82.55 лева, от които 72.28 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 10.27 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 82.55 лева, от които 72.28 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 10.27 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2015г. в размер на 50.80 лева, от които 44.48 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 6.32 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 82.55 лева, от които 72.28 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 10.27 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 82.55 лева, от които 72.28 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 10.27 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2016г. в размер на 50.80 лева, от които 44.48 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 6.32 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 99.06 лева, от които 86.71 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 12.35 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 99.06 лева, от които 86.71 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 12.35 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване; за 2017г. в размер на 60.96 лева, от които 53.36 лева за услуга за обезвреждане на битови отпадъци в депо и 7.60 лева за услуга за почистване на територии за обществено ползване.

При изслушване на заключението в съдебното заседание на 26.09.2018г. вещото лице е подчертала, че не е установила несъответствия между нейните изчисления и определените от общинската администрация стойности на таксата за битови отпадъци, дължима от жалбоподателя и двете съвпадат. Подчертава, че подадените от него декларации за освобождаване от заплащане на такси за битови отпадъци са били взети предвид от общинските органи по приходите.

На основание чл.63 ал.2 от ЗМДТ, със свои заповеди с  №2584/28.10.2013г., №2556/27.10.2014г., №2865/16.10.2015г. и №3116/27.10.2016г.  кметът на община Провадия е определил районите за предлагани услуги по смисъла на чл.62 от ЗМДТ на територията на община Провадия за периода съответно: 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г., като село Бозвелийско, където се намират имотите на жалбоподателя през четирите години попада в Първи район с организирано сметосъбиране, сметоизвозване със следните дейности: събиране, включително разделно на битови отпадъци, транспортирането им до депа и други инсталации и съоръжения за обезвреждането им; проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисленията по чл.60 и чл.64 от Закона за управление на отпадъците; почистване, включително и от сняг на улични платна, площади, алеи, паркове и други територии от населените места, предназначени за обществено ползване. Като за село Бозвелийско са разпределени контейнери тип „бобър“ с вместимост 1.1 куб.м, която да се извозва в депо минимум 3 пъти месечно.

По делото са представени протоколите с №№28/17.12.2013г., №39/22.12.2014г., №3/21.12.2015г. и №15/22.12.2016г. от заседания на Общински съвет – Провадия за одобряване на план-сметка и определяне размера на такса за битови отпадъци, както следва: за с.Бозвелийско за 2014г.: 1. Жилищни имоти 6.06 на хиляда върху данъчната оценка в т.ч.: 1.1. за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до депо и обезвреждането им – 2.93 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 1.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо за обезвреждане на битови отпадъци – 2.76 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 1.3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.37 на хиляда върху данъчната оценка на имота. 2. Нежилищни имоти на предприятията – 10.69 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота в т.ч.: 2.1. за събирането на битови отпадъци и транспортирането им до депо за обезвреждане – 5.73 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота; 2.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо за обезвреждане – 4.29 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота; 2.3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.67 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота. 3. Нежилищни имоти на физически лица – 8.91 на хиляда върху данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ в т.ч.: 3.1. за събирането на битови отпадъци и транспортирането им до депо и обезвреждане – 4.2 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 3.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо за обезвреждане – 3.35 на хиляда върху данъчната оценка. За 2015г. размерът на ТБО за с.Бозвелийско е: 1. Жилищни имоти – 4.55 на хиляда върху данъчната оценка на имота в т.ч.: 1.1. за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 1.27 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 1.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 2.87 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 1.3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.41 на хиляда върху данъчната оценка на имота. 2. Нежилищни имоти на предприятия – 8.82 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота в т.ч.: 2.1. за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 2.47 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота; 2.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 5.56 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота; 2.3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.79 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота. 3. Нежилищни имоти на физически лица – 6.68 на хиляда върху данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ в т.ч.: 3.1.  за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 1.87 на хиляда върху данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ; 3.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 4.21 на хиляда върху данъчната оценка на имота; за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.60 на хиляда върху данъчната оценка на имота. За 2016г. размерът на ТБО за с.Бозвелийско е: 1. Жилищни имоти – 4.55 на хиляда върху данъчната оценка на имота в т.ч.: 1.1. за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 1.27 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 1.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 2.87 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 1.3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.41 на хиляда върху данъчната оценка на имота. 2. Нежилищни имоти на предприятия – 8.82 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота в т.ч.: 2.1. за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 2.47 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота; 2.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 5.56 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота; 2.3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.79 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота. 3. Нежилищни имоти на физически лица – 6.68 на хиляда върху данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ в т.ч.: 3.1.  за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 1.87 на хиляда върху данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ; 3.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 4.21 на хиляда върху данъчната оценка на имота; за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.60 на хиляда върху данъчната оценка на имота. За 2017г. размерът на ТБО за с.Бозвелийско е: 1. Жилищни имоти – 5.45 на хиляда върху данъчната оценка на имота в т.ч.: 1.1. за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 1.52 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 1.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 3.44 на хиляда върху данъчната оценка на имота; 1.3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.49 на хиляда върху данъчната оценка на имота. 2. Нежилищни имоти на предприятия – 10.58 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота в т.ч.: 2.1. за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 2.96 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота; 2.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 6.67 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота; 2.3. за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.95 на хиляда върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на имота. 3. Нежилищни имоти на физически лица – 8.01 на хиляда върху данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ в т.ч.: 3.1.  за събирането на битови отпадъци и транспортирането им в депо и обезвреждане – 2.24 на хиляда върху данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ; 3.2. за проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депо – 5.05 на хиляда върху данъчната оценка на имота; за почистване на улици и други територии за обществено ползване – 0.72 на хиляда върху данъчната оценка на имота.

В цитираните решения на Общински съвет – Провадия е отбелязано, че за подалите декларации за генериран обем битови отпадъци на база стандартен съд се заплаща следния размер на таксата, която включва всички разходи по чл.66 ал.1 т.1, 2 и 3 от ЗМДТ, както следва: 1. За 2014г. за контейнер 1.1. куб.м тип „бобър“ – 2772 лева на година. В декларацията трябва да се посочи броя на съдовете за изхвърляне на битови отпадъци, които ще се ползват през годината, съгласно заповед №2584/28.10.2013г. Когато декларацията не е подадена в срок, декларирани са по-малко от необходимия брой съдове за битови отпадъци или не се изхвърлят битови отпадъци в определените за целта съдове, годишната такса се заплаща върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на недвижимите имоти на предприятията. 2. За 2015г. за контейнер 1.1. куб.м тип „бобър“ – 2772 лева на година. В декларацията трябва да се посочи броя на съдовете за изхвърляне на битови отпадъци, които ще се ползват през годината, съгласно заповед №2556/27.10.2014г. Когато декларацията не е подадена в срок, декларирани са по-малко от необходимия брой съдове за битови отпадъци или не се изхвърлят битови отпадъци в определените за целта съдове, годишната такса се заплаща върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на недвижимите имоти на предприятията. 3. За 2016г. за контейнер 1.1. куб.м тип „бобър“ – 2772 лева на година. В декларацията трябва да се посочи броя на съдовете за изхвърляне на битови отпадъци, които ще се ползват през годината, съгласно заповед №2865/16.10.2015г. Когато декларацията не е подадена в срок, декларирани са по-малко от необходимия брой съдове за битови отпадъци или не се изхвърлят битови отпадъци в определените за целта съдове, годишната такса се заплаща върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на недвижимите имоти на предприятията. 4. За 2017г. за контейнер 1.1. куб.м тип „бобър“ – 3326.40 лева на година. В декларацията трябва да се посочи броя на съдовете за изхвърляне на битови отпадъци, които ще се ползват през годината, съгласно заповед №3116/27.10.2016г. Когато декларацията не е подадена в срок, декларирани са по-малко от необходимия брой съдове за битови отпадъци или не се изхвърлят битови отпадъци в определените за целта съдове, годишната такса се заплаща върху по-високата от данъчната оценка по приложение №2 от ЗМДТ и отчетната стойност на недвижимите имоти на предприятията. По делото няма данни жалбоподателят да е подавал декларации за заплащане на ТБО върху  генериран обем битови отпадъци на база стандартен съд.

Във връзка с броя на съдовете за битови отпадъци на територията на с.Бозвелийско, ответникът е представил схема към договорите със сметопочистващата фирма „Технокар“ ЕООД, в която е отбелязано, че контейнерите тип „бобър“ с обем 1.1 куб.м са 89 броя, а кофите за смет с вместимост 240 л са 20 броя. Подадени са от него декларации по чл.71 от ЗМДТ за освобождаване от такса за сметосъбиране и сметоизвозване за периода от 2014г. до 2017г. включително, които са взети предвид от административния орган при определяне на ТБО за ревизирания период, което се установява и от вещото лице.

Във връзка с доказване изпълнението на услугите по чл.62 от ЗМДТ,  ответникът е представил договор за услуга по „сметосъбиране, сметопочистване, сметоизвозване и поддържане на чистота на териториите за обществено ползване в община Провадия, експлоатация на общинско депо за неопасни отпадъци – Провадия и озеленяване и поддръжка на зелени площи на територията на гр.Провадия за срок от 5 години, считано от датата на сключването му – 27.04.2009г. Община Провадия е сключила договор със същия предмет и същия изпълнител със срок на действие 48 месеца, считано от 01.07.2014г. Във връзка с експлоатацията и мониторинга на общинско депо за неопасни отпадъци – Провадия са сключени три последователни договора между община Провадия и „Технокар“ ЕООД – на 08.07.214г. със срок на действие до 31.12.2014г., на 02.02.2015г. със срок на действие до 31.05.2017г., на 06.06.2017г. със срок на действие до 31.12.2017г. Посочените доказателства установяват извършването на услугата по депониране на битовите отпадъци в периода от 2014г. до 2017г. включително.

В съдебното заседание на 27 юни 2018г. адв.И. признава, че кравекомплекса /кравефермата/, собственост на жалбоподателя, находяща се в с.Бозвелийско е урегулиран недвижим имот, попада в регулацията на селото, т.е. в зона на сметосъбиране, но заявява, че имота не генерира смет, тъй като има собствена система за торопочистване, като са представени  доказателства за закупена във връзка с това земеделска техника: сепаратор, пластичен балон, помпа за гъсти течности, ремарке за разхвърляне на тор, тръбна линия, цистерна – течен тор. В съдебното заседание на 28.11.2018г. беше разпитан посочения от жалбоподателя свидетел Иван Иванов, който притежава имот в близост до кравефермата в с.Бозвелийско. Свидетелят подчертава, че в кравефермата няма столова и стая за отдих. Бившата административна сграда от 1989г. се ползва за склад. Трактористите и доячите живеят в селото, идват сутрин и си отиват в 12ч., за да обядват в тях и после се връщат към 15ч. Доячите идват доят и се прибират. На работниците не им е разрешено да внасят храна в кравефермата и да пушат вътре. Цялата кравеферма е оградена с ограда и не може да се влиза вътре без разрешението на собственика ѝ. Твърди, че в квартала има поставен едни контейнер, на около 100 м от началото на селото и на 100 м от кравефермата, който е един за този район и за квартала, където има още 7-8 къщи, които също го ползват. Заявява, че не е виждал от кравефермата да изхвърлят битови отпадъци. Оборската тор се използва за наторяване на земеделската земя, обработвана от едноличния търговец. Твърди, че през последните 10 години не е виждал отделен контейнер поставен пред входа на кравефермата.

Земята, където е построена кравефермата е закупена от едноличния търговец въз основа договор от 08.09.2016г. с Министъра на земеделието и храните, тъй като е била частна държавна собственост и е декларирана по реда на чл.14 от ЗМДТ с декларация вх.№1021/09.09.2016г.

Кравефермата /краварника/ е декларирана с партиден №5311F2217 и с партиден №5311F2218, включваща:  УПИ 1, УПИ 2, УПИ 5, УПИ 6 в кв.66 по плана на с.Бозвелийско, община Провадия. Декларирани по чл.14 от ЗМДТ с декларации с  вх.№1284/27.11.2012г. /партиден №№5311F2217/ и с вх.№1285/27.11.2012г. /с партиден №5311F2218/. Декларации по чл.71 от ЗМДТ за освобождаване от такса за битови отпадъци са подадени за имоти с партиден №5311F2218за 2014г., 2016г., 2017г., както и за имоти с партиден №5311F2217 – за 2014г., 2016г., 2017г., които са отчетени при определянето на ТБО, като жалбоподателят е бил освободен за трите години от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване, но не и от заплащане на такси за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване и за  обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци.

С представените от  община Провадия доказателства се установява, че в периода 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. в с.Бозвелийско, където се намират имотите на жалбоподателя включително кравефермата му са се извършвали  услуги по: събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране  /сметосъбиране и сметоизвозване/; третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации  /обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци/; поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината.

Заключението на вещото лице установява, че подадените от жалбоподателя декларации по чл.71 от ЗМДТ са били съобразени от органите по приходите в общинската администрация при изчисляване на ТБО за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. относно неговите имоти включително и по отношение на кравефермата.

Варненският административен съд, ХІХ състав въз основа на приетите за установени факти и след служебна проверка на оспорения акт по реда на чл.168 ал.1 от АПК на всички основания по чл.146 от АПК установява следното от правна страна:

І. По приложението на материалния закон:

Изискването за уведомяване на общинската администрация, че имотът няма да се ползва е налице и за процесния период, тъй като разпоредбата на чл. 8  ал. 5 от ЗМДТ предвижда, че общинският съвет определя с наредбата по чл. 9 реда, по който лицата, неползващи услугата през съответната година или през определен период от нея, се освобождават от заплащане. В случая с Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия, последно  изменена с решение №29-515/25.01.2018 г. в сила от 16.02.2018 г. на Общински съвет – Провадия, действаща към момента на постановяване на обжалвания административен акт, е определен реда, по който лицата, неползващи услугата през съответната година или през определен период от нея, се освобождават от заплащане на съответната такса. Следователно  и в закона и в наредбата е предвидено, че при предоставяне на услугата такса не се дължи в случай, че  имотът  не се ползва и едновременно с това  ако собственикът или ползвателят е подал  декларация за това.

Отделно от това, на основание чл.8 ал.6 от ЗМДТ, общинският съвет може да освобождава отделни категории лица изцяло или частично от заплащане на отделни видове такси по ред, определен с наредбата по чл.9 от същия закон. Няма данни жалбоподателят да е поискал от общинския съвет освобождаване от заплащане на ТБО, поради това, че попада в определена категория лица.

Разпоредбата на чл.71 в действащата към момента на издаване на акта и решението, което го потвърждава редакция обн. в  ДВ бр. 101 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г., не се събира такса за: 1.   сметосъбиране и сметоизвозване, когато услугата не се предоставя от общината или ако имотът не се ползва през цялата година и е подадена декларация по образец от собственика или ползвателя до края на предходната година в общината по местонахождението на имота; 2.  поддържане чистотата на териториите за обществено ползване – когато услугата не се предоставя от общината; 3.  обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци - когато няма такива. С оглед на изложеното, ТБО не се заплаща при наличието на 3 обстоятелства: когато съответната услуга не се предоставя от общината; когато задълженото лице е подало декларация за освобождаване от заплащане, поради неползване на имота през цялата година, т.е. оплакването на жалбоподателя, че в имота не се отделят битови отпадъци не е основание за пълно освобождаване от заплащане на ТБО за услугите по чл.62 т.2 и т.3 от ЗМДТ при подадени от него декларация по чл.71 от ДОПК. По-скоро е повод да поиска от Общинския съвет – Провадия да определи по реда на чл.18 ал.1 от Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия, други основите относно размера на таксата за битови отпадъци или за освобождаване от заплащането ѝ. В обобщение, тълкуването на чл.71 от ДОПК води до извода, че трите такси не се заплащат без да се подава декларация, когато услугите по чл.62 от ЗМДТ не се предоставят от общината, което не важи за разглеждания случай. По реда на чл.71 от ЗМДТ чрез подаване на декларация, както е сторил и едноличния търговец в ревизирания период, задълженото лице  може да поиска освобождаване, но то важи само за такса за сметосъбиране и сметоизвозване. Дори и имотът да не се полза през цялата година и едновременно с това да е подадена декларация по горецитираната разпоредба, собственикът/ползвателят на имота дължи заплащане на такса за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване и такса за обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци. В актът за установяване на задължения по декларация е сторено точно това, въз основа на подадените декларации по чл.71 от ЗМДТ, жалбоподателят е бил освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване за съответните годишни периоди, но му е била начислена такса за другите две услуги, предоставяни от община Провадия в с.Бозвелийско, което се обосновава напълно от представения доказателствен материал.

Услугата сметосъбиране и сметоизвозване, удовлетворява потребността от освобождаване от битови отпадъци на конкретния правен субект. Поради това законодателят е създал възможност правният субект да декларира предварително, че няма да ползва услугата - чл. 8, ал. 5 ЗМДТ, или да определи предварително обема, в който и честотата, с която ще ползва услугата. Такса за поддържане на териториите за обществено ползване се дължи, независимо, че имотът не е ползван. Общото ползване на териториите за обществено предназначение в общините налага обща на всички собственици и ползватели отговорност за поддържане на необходимата чистота. Условията, които законът определя като правопораждащи за задължението за такса за тези услуги, е имотите на задължените лица да са разположени на териториите, на които общината престира услугата поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване.  По делото, жалбоподателят не оспорва дължимостта на такса за поддържане на териториите за обществено ползване и за обезвреждане на битови отпадъци в депо през целия разглеждан период.

Относно таксата за обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци, законът предвижда, че не се дължи когато няма такива - чл. 71  т. 3 от ЗМДТ. Установено е, че за процесния период в община Провадия   предоставя тази услуга чрез общинско депо. В случая,  наредбата на Общински съвет Провадия не предвижда при подадена декларация за неползване на имота да не се дължи както такса за сметосъбиране и сметоизвозване, така и за поддържане на депо.

От съвместното разглеждане на разпоредбите на чл.62, чл.63 и чл.64 от ЗМДТ /в действащите към 21.03.2018г. редакции/ става ясно, че таксата за битови отпадъци включва заплащане поотделно на трите услуги, извършвани от общината: събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.  Докато в чл.66 от ЗМДТ са изброени дейностите, които се включват в предоставянето на всяка една от посочените по-горе услуги. В редакцията на чл.66 от ЗМДТ (действаща към 21.03.2018г. - изм. и доп. от ДВ  бр. 53 от 2012 г., в сила от 13.07.2012 г.)  е посочено уточнение, че таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност, включваща необходимите разходи за: 1.  осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други; 2.   събиране, включително разделно на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за третирането им; 3.   проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците; 4.  почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване. Включването в таксата за битови отпадъци на необходимите разходи за всяка една от изброените по-горе дейности не формира крайния размер на таксата за всяка една от услугите по чл.62 от ЗМДТ. В подкрепа на това е и съдържанието на чл.13 от Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия, според който: „Таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистотата на териториите за обществено ползване.“.

Следователно, размерът на ТБО включва три компонента, всеки от които съответства на дадения вид услуга по чл.62 от ЗМДТ и тези компоненти касаят вида услуга, а не поотделно дейностите, които влизат в нея. Затова доводът на жалбоподателя, че ТБО не включва компоненти за всяка една от дейностите по чл.66 от ЗМДТ е неоснователен. Това е така, защото се събира такса за услуга, предоставяна от общината, а не за дейностите, които се включват в тази услуга. В чл.67 от ЗМДТ (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г.)  изрично е подчертано, че само, ако ТБО се определя в зависимост от количеството на битовите отпадъци, тогава в нейния размер се включват по чл.66 ал.1 т.1, 2 и 3 от ЗМДТ (Изм. и доп. - ДВ, бр. 53 от 2012 г., в сила от 13.07.2012 г.). По делото няма данни и твърдения от едноличният търговец да е подавал през процесния период декларация по чл.17 ал.4 от Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Провадия за определяне размера на ТБО на  база декларирани обстоятелства от данъчно задълженото лице за количество и обем отпадъци на база стандартен съд. Подадена е от него декларация по чл.14 от ЗМДТ за облагане с данък върху недвижимите имоти с вх.№**********/27.11.2012г. отнасяща се за 14 недвижими имоти с партиден №5311F2217, представляващи краварник, построен през 1983г. с данъчна оценка в размер на 15 815.90 лева  и отчетна стойност 13 000 лева. За другата част от краварника е подадена декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№**********/27.11.2012г. също отнасяща се за 14 недвижими имоти с партиден №5311F2218 с данъчна оценка 15 815.90 лева и отчетна стойност 13 000 лева.  Подадените декларации по чл.71 от ЗМДТ са за освобождаване от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване, които както вече беше посочено са били отчетени при определяне на публичните задължения, и не касаят определяне размера на ТБО на  база декларирани обстоятелства от данъчно задълженото лице за количество и обем отпадъци на база стандартен съд, което става с отделна декларация въз основа на горецитираната подзаконова норма.

Представената административна преписка и събраните в съдебното производство доказателства установяват по безспорен начин законосъобразността на определените задължения с акта по чл.107 ал.1 от ДОПК по основание и размер, са както следва:

·  имот с партиден №5311F12057 с подадена декларация по чл.71 от ЗМДТ /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/ и задължение за ТБО за 2017г. в размер на 122.68 лева, чийто размер е установен и от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №5311F2217 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/, като за 2015г. няма такава:

2014г. ТБО в размер на 211.04 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 374.25 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 268.71 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 321.57 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №5311F2218 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/, като за 2015г. няма такава:

2014г. ТБО в размер на 113.70 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 201.17 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 144.09 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 172.03 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №5311Н3757 с подадена декларация по чл.71 от ЗДМТ за 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/ и задължение за ТБО за същата година в размер на 12.49 лева, с разлика от експертизата с 0.11 лева;

·  сграда с партиден №М0308114_091210 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г.:

2014г. ТБО в размер на 30.39 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 38.51 лева, с разлика от експертизата в размер на 0.39 лева;

2016г. ТБО в размер на 38.12 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 45.27 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308196_051003 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/ с изключение за 2014г.

2014г. ТБО в размер на 159.30 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 94.15 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 93.67 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 111.83 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308335_100630 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 186.31 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 237.28 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 236.05 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 281.79 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308336_100630 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 243.24 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 309.92 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 308.44 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 368.34 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308337_100630 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 29.88 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 37.94 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТОБ в размер на 37.63 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 44.78 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308338_100630 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 174.21 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 221.94 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 220.85 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 263.70 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308339_100630 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 41.01 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 52.50 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 52.50 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 63 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308340_100630 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 42.52 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 54.05 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 53.66 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 63.94 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308351_100702 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 70.57 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 90.35 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 90.35 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 108.42 лева, потвърден от вещо лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308353_100702 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 45.38 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 58.10 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 58.10 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 69.72 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сграда с партиден №М0308354_100702 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 63.38 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 81.15 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 81.15 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 97.38 лева, потвърден от вещото лице;

·  земя и сгради с партиден №М0308355_100702 с подадени декларации по чл.71 от ЗМДТ за 2014г., 2015г., 2016г. и 2017г. /поради което освободен от заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване/:

2014г. ТБО в размер на 246.33 лева, потвърден от вещото лице;

2015г. ТБО в размер на 315.36 лева, потвърден от вещото лице;

2016г. ТБО в размер на 315.36 лева, потвърден от вещото лице;

2017г. ТБО в размер на 378.43 лева, потвърден от вещото лице.

Двете разлики в изчисленията на приходната общинска администрация и вещото лице, изразяващи се в стотинки, съдът счита че не са основание за изменение на акта, тъй като биха могли да се дължат на окръглявания, а не на неправилно определяне на ТБО по основание и размер. В подкрепа на това е изявлението на вещото лице в съдебното заседание на 26.09.2018г., когато е подчертало, че не е установило несъответствия между неговите изчисления и определените от общинската администрация стойности на таксата за битови отпадъци, дължима от жалбоподателя.

С оглед на изложеното, обжалваният акт по чл.107 ал.1 от ДОПК е постановен при правилно приложение на материалния закон, ТБО за периода 2014г.-2017г. е определена законосъобразно по основание и размер.

ТБО са публични общински вземания съгласно чл.162 ал.2 и т.3 от ДОПК. Съгласно т.9 от същата разпоредба, лихвите за вземанията по т.1-8 от ДОПК, също са публични вземания. Задълженията за ТБО и лихвите върху тях поотделно са публични вземания. В разглеждания случай жалбоподателят не е навел доводи и оплаквания срещу размера на начислените лихви за забава. Тяхната основателност се обосновава от законосъобразността на задълженията за ТБО за 2014г., 2015г.у 2016г. и 2017г., така както са определени с обжалвания акт за установяване на задължения по декларация. Лихвите са начислени по законоустановеното правило по чл.171 ал.1 от ДОПК: от 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, представляващо ТБО до 21.03.2018г. – датата на издаване на акта за установяване на задължения по декларация.

ІІ. По спазването на процесуалните правила:

Както актът за установяване на задължения по декларация №**********-1/21.03.2018г., издаден от главен специалист „Местни данъци и такси“, оправомощен със заповед №1591/19.06.2017г. на кмета на община Провадия, така и решение №**********/26.04.2018г. на началник отдел „Местни данъци и такси“ в община Провадия съдържат фактически и правни основания, съгласно чл.59 ал.2 т.4 от АПК относно имота, неговия собственик, услугите, за които се дължат такси, начина на изчисляването им и техния размер за съответния период. Обжалваният акт е издаден от компетентен орган в установената от закона форма и съдържа мотиви, според изискването на чл.59 ал.1 от АПК.

Видно от посочените по-горе протоколи от заседания на Общински съвет – Провадия, план-сметките и текстът на акта за установяване на задължения по декларация и на решението, което го потвърждава, изискването по чл.67 ал.2 от ЗМДТ е било спазено за целия период, като размерът на таксата за битови отпадъци за задълженото лице е сумата от размера на таксата за всяка услуга по чл. 62 от ЗМДТ, която е определена, като разходите за сметка на таксата за битови отпадъци за текущата година от план-сметката, формирани по реда на чл. 66 ал. 13 от ЗМДТ за всяка услуга по чл. 62 от същия закон, са разпределени, като е приложен съответният начин за изчисление в зависимост от приетите от общинския съвет основи за услугите по чл. 62 от ЗМДТ. Не се установиха съществени нарушения на административно-производствените правила по издаването на акта за установяване на задължения по декларация.

Жалбата на ЕТ „Катле-П.П.“, представляван от П.П.П. срещу акт по чл.107 ал.3 от ДОПК за установяване на задължения по декларация № **********-1/21.03.2018г., издаден от главен специалист „Местни данъци и такси“ при община Провадия, потвърден с решение №**********/26.04.2018г. на началника на отдел „Местни данъци и такси“ в община Провадия  е НЕОСНОВАТЕЛНА и като тава трябва да бъде отхвърлена.

Съгласно чл.161 от ДОПК на ответника се присъждат разноски съобразно отхвърлената част на жалбата, но по делото такива не са направени от него. Съдебно-счетоводната експертиза е поискана и заплатена от жалбоподателя и депозита за вещо лице остава за негова сметка. Отделно от разноските, в изречение 3 на чл.161 ал.1 от ДОПК законодателят е  казал, че на администрацията вместо възнаграждение за адвокат се присъжда юрисконсултско възнаграждение в размера на минималното възнаграждение за един адвокат, т.е. от точното съдържание на разпоредбата е видно, че юрисконуслтското възнаграждение не зависи от размера на материалния интерес по отхвърлената част от жалбата, а се присъжда в размера на минималното възнаграждение за един адвокат. Съдът  съобрази, че с решение /т.47 и т.51/  от 23 ноември 2017 година на Съда на Европейския съюз по  съединени дела С–427/16 и С–428/16 е прието, че Наредба № 1 за минималните размери на адвокатското възнаграждение е в противоречие с правото на Европейския съюз и по-специално не съответства на  член 101, параграф 1 ДФЕС във връзка с член 4, параграф 3 ДЕС и с Директива 77/249/ЕИО на Съвета от 22 март 1977 година. Поради което, намира за единствена приложима по отношение дължимото на администрацията юрисконсултско възнаграждение Наредбата за заплащане на правната помощ. Във връзка с това,  на община Провадия трябва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в максималния размер по чл.24 от Наредбата за заплащане на правната помощ, поради високата фактическата и правна сложност на делото.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.156 от ДОПК във връзка с чл.9б от ЗМДТ и чл.161 ал.1 изр.3 от ДОПК съдът

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ  жалбата на ЕТ „Катле-П.П.“, представляван от П.П.П. срещу акт по чл.107 ал.3 от ДОПК за установяване на задължения по декларация № **********-1/21.03.2018г., издаден от главен специалист „Местни данъци и такси“ при община Провадия, потвърден с решение №**********/26.04.2018г. на началника на отдел „Местни данъци и такси“ в община Провадия.

ОСЪЖДА ЕТ „Катле-П.П.“, представляван от П.П.П. *** юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 /двеста/ лева.

Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.

АДМИНИСТРАТИВЕН   СЪДИЯ: