ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
161
гр. Русе, 08.02.2023 г.
Административен
съд - Русе, IХ - ти състав, в открито
заседание на осми февруари, през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ: Галена Дякова
като разгледа
докладваното от съдията адм. дело № 8 по
описа за 2023г., прецени следното:
Производството е образувано е по жалба на Л.В.О., Т.Р.О. и М.Т.Р., подадена
чрез адв.-пълномощник Д. Т. ***, против Заповед № РД-01-4019 от 06.12.2023г.,
издадена от Кмета на Община Русе, с която Фанка Асенова Кръстева и членовете на
семейството й – В. Ю. Ю. – сестра, са настанени в общински жилищен имот с
административен адрес: гр.Русе, ул. „Босилеград“ № 21, състоящ се от една стая,
кухня, сервизни помещения, изба, актуван с АОС № 3881/17.06.2002 г. за срок от
1година.
Жалбоподателите, чрез процесуалния си
представител, излагат подробни съображения за незаконосъобразност на заповедта.
Твърди се, че ползват имота като наематели, но с атакуваната заповед с тях не е
сключено наемно правоотношение и те са останали извън обхвата на атакуваната
заповед. Считат за неправилна и необоснована заповедта, посочват, че не е
налице прекратително обстоятелство, тъй
като домакинството не притежава превозно
средство, т. а. „Пежо 306“.
В жалбата се твърди, че жалбоподателите са
получили Уведомление № 94Ф-836-1 от 01.04.2022г. от Комисията по чл.6 от
Наредба № 6 но Общински съвет Русе, с която им е съобщено, че наемното
правоотношение ще бъде прекратено. В предоставения срок от получаване на
уведомлението са дали становище пред комисията
и са представили доказателства. Въпреки това са получили Заповед №
РД-01-2599/12.08.2022г. на Кмета на
Община Русе, с която се прекратява наемното правоотношение на жалбоподателите,
на Ф.А.К. и В. Ю. Ю., с които са обитавали посочения горе общински имот.
Посочват, че след обжалване Административен съд Русе с Решение № 45 от
26.10.2022г. по АД № 376/2022г. е отменил като незаконосъобразна Заповед №
РД-01-2599/12.08.2022г. на Кмета на
Община Русе.
Съдът,
след като съобрази представените по делото писмени доказателства установи
следното :
Общински жилищен имот с административен
адрес: гр.Русе, ул. „Босилеград“ № 21, състоящ се от една стая, кухня, сервизни
помещения, изба бил актуван с АОС № 3881/17.06.2002 г./л.18/. На 14.11.2022г. Ф.А.
К. подала Заявление до Кмета на Община Русе/л.7/ да бъде продължено наемното
правоотношение за жилището на посочения горе адрес и да бъде издадена
настанителна заповед. Със заявлението подала и декларация/л.8/, в която
посочила членовете на семейството си/домакинството/: Ф. А.К., В. Ю. Ю.-
нейна сестра, Л.В.О.
– нейна племеница, Т.Р.О. – зет и М.Т.Р. – внучка. След разглеждане на
заявленията Комисията по чл.6 от Наредба
№ 6 на Общински съвет Русе, постановила Решение по т.4.5 по Протокол № 14 от
28.11.2022г./л.4-6/. В мотивите на решението се посочвало, че Ф. А. К. е
настанена в общинското жилище заедно със сестра си, племенницата си, зет си и
внучката си, като за периода на наемното правоотношение наемната цена, такса
битови отпадъци се заплащали редовно и
нямали стари задължения към ВиК. От извършената справка в дирекция МДТ има данни домакинството да притежава
т.а.Пежо с регистрация от 2013г., собственост на Т.О., с което домакинството не
отговаря на условието по чл.3, ал.1,т.5 от Наредба № 6 но Общински съвет Русе,
поради което комисията е решила семейството на Т.О. да бъде изключено от
настанителната заповед, тъй като не отговаря на условията на настаняване в общинско жилище.Обсъден бил и факта, че,
наемателите обитават жилище, което не съответства на изискванията на чл.22 от
Наредбата. По изложените причини решението е да се издаде настанителна
заповед на Ф. А. К. и В. Ю. Ю. за общинското
жилище на посочения адрес за срок от 1година.
На 06.12.2022г. Кметът на Община Русе издал Заповед
№ РД-01-4019/л.1/, с която настанил в процесния имот Ф. А. К. и В. Ю. Ю. за
срок от 1г. В мотивите към заповедта се посочвало, че същата е издадена на
основание решение на Комисията
по чл.6 от Наредба № 6 на Общински съвет Русе, прието с Протокол №
28/28.11.2022г.
Заповедта била връчена на Ф. А. К. на
08.12.2022г./л.1гръб/.
След подадена Молба вх.№917 от 09.12.2022г./л.17/
до Директора на Жилфонд към Община Русе на Ф. А. К. бил връчен препис от
Протокол № 14 от 28.11.2022г. с Решението по т.4.5 на Комисията по чл.6 от
Наредба № 6 на Общински съвет Русе.
Въз основа на Заповед № РД-01-4019/06.12.2022г.
на Кмета на Община Русе между Община Русе и Ф. А. К. бил сключен Договор за
отдаване под наем на жилищен имот № 5650 от 23.12.2022г./л.2/ за срок от 1г.
Съдът, след като съобрази установената фактическа
обстановка от правна страна намира, че жалбата е недопустима, тъй като същата е
подадена от лица, които не са адресати на издадения индивидуален
административен акт, т.е. жалбоподателите не притежават процесуална легитимация.
Оспореният административен акт е издаден по реда на Наредба №6 за условията и
реда за установяване на жилищни нужди, настаняване под наем и разпореждане с
жилища – общинска собственост, издадена от Общински съвет Русе при делегирани
правомощия по реда на чл.8, ал.2 от Закона за общинската собственост. Адресати
на издадената заповед са Ф. А.К.и В.Ю. Ю., за които тя поражда правни
последици. С атакуваната заповед не се пораждат права или задължения за
жалбоподателите, не се засягат конкретни техни интереси. Съгласно чл.147, ал.1
от АПК право да оспорват адм.акт имат гражданите и организациите, чиито права,
свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които
той поражда задължения. Оспореният индивидуален адм.акт не касае пряко правната
сфера на жалбоподателите. Мотивите към заповедта препращат към решение на
Комисията по чл.6 от Наредба № 6 на Общински съвет Русе, прието с Протокол №
28/28.11.2022г. В мотивите на това решение са посочени обстоятелства, според които
семейството на жалбоподателя Т.О. не отговаря на условията на чл.3, ал.1, т.5
от наредбата, поради което следва да бъде изключен от настанителната заповед. Въпреки,
че няма изричен диспозитив на решението, който да се отнася пряко до жалбоподателите,
в мотивите на решението се съдържа волеизявление
на административния орган, с което се засягат или застрашават законните
интереси на жалбоподателите и поражда за тях задължение да напуснат обитавания
имот.
Посоченото
решение на комисията, оглед разпоредбата на чл.6, ал.7 от Наредба № 6 на Общински съвет
Русе, се съобщава и подлежи на самостоятелно оспорване по реда на АПК от лицата
, за които се отнася. Данните по делото сочат, че това решение е съобщено само
на Фанка Асенова Кръстева, след подадена от
нея молба вх.№917 от 09.12.2022г./л.17/. Няма данни по делото това решение
връчено ли е на жалбоподателите, в какъв вид е връчено и те дали са упражнили
правата си по оспорването му в предвидения срок по чл.149, ал.1 от АПК или в
сроковете по чл.140 от АПК.
Предвид изложеното, настоящият съдебен състав намира,
че подадената жалба от Л.В.О., Т.Р.О. и М.Т.Р. против Заповед № РД-01-4019 от
06.12.2023г., издадена от Кмета на Община Русе, е недопустима, тъй като жалбоподателите
не са адресати на издадения индивидуален административен акт. Абсолютна
процесуална предпоставка, за да бъде проведено успешно производство по реда на
АПК, е да съществуват правосубектни страни. Процесуалната правосубектност е от
категорията на процесуалните предпоставки за допустимост на съдебното
производство, за които съдът следи служебно по всяко време на висящността на
процеса /арг. чл. 154, ал. 1 и чл. 159,
ал. 1, т. 2 АПК/. Липсата на надлежна страна прави производството процесуално
недопустимо. Това е така, тъй като липсата на правосубектност на оспорващия
изрично е предвидена като основание за оставяне без разглеждане на жалбата,
съответно за прекратяване на образуваното дело, в разпоредбата на чл. 159, т. 2 АПК.
Мотивиран така и на основание чл.159, т.2 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е
Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата, подадена от Л.В.О., Т.Р.О. и М.Т.Р.
***, против Заповед № РД-01-4019 от
06.12.2023г., издадена от Кмета на Община Русе.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №
319/2021 г. по описа на Административен съд -Русе.
Определението подлежи на обжалване с частна касационна
жалба пред Върховния административен съд на Република България в седем дневен
срок от съобщаването на жалбоподателите.
СЪДИЯ: