ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2731
Стара Загора, 01.07.2025 г.
Административният съд - Стара Загора - IV състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | ДАРИНА ДРАГНЕВА |
Като разгледа докладваното от съдия ДАРИНА ДРАГНЕВА административно дело № 20257240700548 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.203 от АПК вр. с чл.1 ал.1 от ЗОДОВ, образувано по исковата молба на З. Г. С. с постоянен адрес в град Казанлък против Държавен фонд „Земеделие“ гр. София, с която в кумулативно обективно и субективно съединение са предявени искове за присъждане на обезщетение за пропуснати ползи, както следва: в размер на 4010.08лв, представляващи не изплатено за 2020г финансово подпомагане по подмярка „Възстановяване и поддържане на постоянно затревени площи с висока природна стойност“, от мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020г; в размер на 1048.15лв, представляващи не изплатено за 2020г финансово подпомагане по подмярка „Опазване на застрашени от изчезване местни породи, важни за селското стопанство – биволи“ от мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР 2014-202г; в размер на 990.62лв,, представляващи не изплатено за 2020г финансово подпомагане по подмярка „Опазване на застрашени от изчезване местни породи, важни за селското стопанство – коне“ от мярка 10 „АК“ от ПРСР 2014-2020г., общо в размер на 6 048.85лв. Същата сума в размер на 6 048.85лв е предмет на искането за постановяване на решение за осъждане на ответника да я изплати на основание чл.1 ал.1 от ЗОДОВ.
В исковата молба се твърди, че финансовото подпомагане за 2020г по посочените подмерки от мярка „Агроекология и климат“ от ПРСР за 2014-2020г е отказано с Уведомително писмо №02-240-6500/3097/20.01.2023г, което е отменено с Решение №1991/14.06.2024г, постановено по адм.д.№437/23г по описа на АС Стара Загора, поради липса на мотиви и преписката е върната за ново произнасяне по подаденото заявление за подпомагане за 2020г. Следователно, според ищеца, с отмяната на посоченото уведомително писмо се е осъществил фактическия състав на чл.1 ал.1 от ЗОДОВ и е възникнал правен интерес от предявяване на осъдителен иск за присъждане на обезщетение за пропуснати ползи, каквито се явяват не изплатени суми, дължими като финансово подпомагане за 2020г.
Настоящият състав намира искът за недопустим на основание чл. 204 ал.1 от АПК вр. с чл.1 ал.1 от ЗОДОВ. Не се сбъднало условието на чл.204 ал.1 от АПК за приключване на административното производство с отмяната, оттеглянето или нищожността на административния акт. Липсата на висящо административно правоотношение, поради отмяна, оттегляне или нищожност на административния акт е общото между трите хипотези, при които е допустим иск с правно основание чл.1 ал.1 от ЗОДОВ. След като искът е допустим само след приключване на административното производство, то тогава с връщане на преписката за ново произнасяне, поради отмяната на акта, не се сбъдва условието на чл.204 ал.1 от АПК - производството остава висящо, а иск за вреди от не извършено правно действие не е допустим. По тази причина предявяването на иск с правно основание чл.1 ал.1 от ЗОДОВ е допустимо само въз основа на твърдение и установяването му, че е приключило това административно правоотношение, от което се претендират вреди. При отмяна на акта, без връщане на преписката, е установена и неговата незаконосъобразност, докато при оттегляне/нищожност съдът по обезщетението в мотивите тоест при преценка по същество, установява незаконосъобразността. Това е разликата между иск, основан на отменен, нищожен или оттеглен акт, но общото, което обяснява и условието по чл.204 ал.1 от АПК е приключване на административното правоотношение.
С влязло в сила Решение №1991/14.06.2024г, постановено по адм.д.№437/23г по описа на АС Стара Загора е отменено Уведомително писмо изх. №02-240-6500/3097/20.01.2023г, издадено по искане на ищцата, с което е възстановена висящността на административното производство, образувано по заявлението за плащане за кампания 2020г по посочените мерки. Преписката е върната за ново произнасяне с указания да се издаде мотивиран акт по заявлението за плащане за кампания 2020г, поради което ИД на ДФЗ е издал ново Уведомително писмо №02-240-6500/27.06.2025г, в изпълнение на Решение №1991/14.06.2024г, постановено по адм.д.№437/23г по описа на АС Стара Загора. Новото произнасяне по същото искане следва във времето подаването на исковата молба, но дори и да не бе постановено, то исковата претенция към датата на нейното заявяване и към настоящия момент е недопустима по посочените по-горе правни причини – производството по същата претенция за признаване правото на финансово подпомагане е висящо към датата на исковата молба -14.05.2025г и към настоящия момент.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 204 ал.1 вр. с чл.159 т.4 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба на З. Г. С. против Държавен фонд „Земеделие“ за присъждане на обезщетение в размер на 6 048.85лв, представляващи заявено финансово подпомагане за кампания 2020г по мярка „Агроекологични плащания“ от Програмата за развитие на селските райони 2014г-2020г, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№548/25г по описа на АС Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на ищеца и на Държавен фонд „Земеделие“ гр. София.
| Съдия: | |