№……………………., гр. Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. ВАРНА - ІV касационен състав,
в открито съдебно заседание на тридесети
юли две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ГАНЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
МАРИЯНА ШИРВАНЯН
РОМЕО СИМЕОНОВ
като
разгледа докладваното от председателя касационно адм. дело №832 по описа за 2020 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.73
във вр. с чл. 70, б „д“ от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по предложение на прокурор при Районна прокуратура Варна- ТО гр. Провадия за възобновяване
на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила наказателно
постановление /НП/ № 19-0324-122/ 02.04.2019г. на началник група при ОД на ВР
гр. Варна и за отмяна на същото.
Заявеното правно
основание на отправеното към съда предложение е чл.70 ,б. „д” от ЗАНН предвид
спряно досъдебно производство срещу адресата на цитирано по горе НП- И.С. А.
, по което досъдебно производтво същата е привлечена като обвиняемо лице за
престъпление по чл. 343, ал.1 ,б. „б” от НК.
Ответникът -И.С.А. , редовно призован, не се явява и не се
представлява. .
Насрещната страна -РУ гр. Провадия при ОД на МВР гр. Варна ,не се
представява и не депозира писмено становище по предложението.
Представителят на Окръжна
прокуратура - Велико Търново, изразява в съдебно заседание становище за
основателност на направеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство и за отмяна
на издаденото НП, тъй като са налице законовите
основания.
Административният съд – Варна прецени
внесеното за разглеждане предложение за допустимо, тъй като изхожда от
компетентен орган- наблюдаващия прокурор по спряно досъдебно производство.
При разглеждане по същество
съдът прецени предложението за основателно поради следните съображения:
С НП №
19-324-112/02.04.2019 г. на началник група при ОД на МВР гр. Варна, влязло в
сила на 09.05.2019 г. , е била наказана И.С.А. на основание чл. 185 ЗДвП с адм.
наказание „ глоба” в размер на 20 лв. за
това , че на 18.02.2019 в гр. //// на
ул. „ ////” като водач на МПС „Фиат Пинто” с рег. № А 4199 КВ губи контрол над автомобила и блъска движещи
се по тротоара пешеходци.
С постановление от
05.08.2019 г. на районния прокурор на РП-Провадия
е било образувано досъдебно производство №2098/19 г. по описа на РУ-Провадия за
това, че на 18.02.2019 г. в гр. //// на ул. „ ////” , до дом 126 при управление
на МПС „///” с рег . № //// са нарушени правилата за движение по пътищата като
по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на Пенка Стамова
Мартинова , изразяваща се в контузия на главата- престъпление по чл. 343, ал.
б. „ б” НК.
С прокурорско
постановление от 16.09.2019 г. е била назначена съдебно-медицинска експертиза,
чието заключение сочи , че П С Мвследствие на допуснатото от А. ПТП е получила
контузия на главата т.е. временно
разстройство на здравето, неопасно за живота.
На 03.02.2020 г. И. С.А. *** е била привлечена като обвиняемо
лице по досъдебно производство 2098/019 г. по описа на РУ-Провадия .
С постановление на
прокурор при РП-Варна, ТО-Провадия е било спряно досъдебното производство №
2098/19 г. по описа на РУ-Провадия на основание чл.244, ал.1 т.1 във вр. с чл.
25 , ал.1 т. 5 НК.
При така установената
фактическа обстановка съдът прави следните изводи:
Според разпоредбата на чл.70, б. „д“
от ЗАНН административнонаказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените
от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления,
подлежат на възобновяване, когато когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление.
Събраните по делото
доказателствени източници сочат, че за едно и също деяние , извършено от И.С.А.
, е приключило административнонаказателно производство с влязло в сила
наказателно постановление , както и е налице висящо наказателно производство.
Данните по делото сочат, че
след влизане в сила на НП е бил установен характера на телесните увреждания на
пострадалато лице П С като средна телесна повреда , което обуславя
съставомерност на неправомерното поведение на И.А. по чл. 343 , ал.1 б. „б” от
НП. От това следва, че за противоправното деяние на А., съставляващо престъпление
, същата е била санкционирана по реда на ЗАНН с административно наказание.
Наличието на наказателно
производство за същото деяние е абсолютна пречка по чл. 33 от ЗАНН за
образуване и развитие на административнонаказателното производство и обуславя
липса на материална компетентност на административнонаказващия орган, който на практика
недопустимо е "иззел" правомощията на прокурора, но в конкретния
случай причина за това стечение на обстоятелствата е новооткрития факт за причинена
средна телесна повреда на П С едва след издаване и влизане в сила на НП срещу И.
А.. Нарушението на чл. 33 от ЗАНН при образуването и развитието на административнонаказателно производство с характер
на наказателно производство по смисъла на ЕКПЧ може да бъде коригирано по реда
на възобновяването, предвиден от чл. 70, б. "д" от ЗАНН. Освен това
съдът счита, че налица хипотезата и на чл. 70 ,б. в” от същия нормативен акт т.е. откриват се обстоятелства или доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни при издаване на постановлението, решението или определението на съда.
Към момента на издаване на процесното НП административнонаказващият орган не е
разполагал с данни за средна телесна повреда на пострадалата П С . Според ТР
№3/22.12.2015г. по ТД №3/2015г. на ОСНК на ВКС като новооткрит може да се
обсъжда и фактът, че по повод на същото деяние, предмет на разглеждане в административнонаказателното производство, е
образувано наказателно производство, за което обстоятелство органите в административнонаказателното производство не са
разполагали със служебно достъпна информация.
В случая, като обстоятелство по
смисъла на чл. 70, б. "в" ЗАНН, установено след издаване на
наказателното постановление, е образуваното наказателно производство срещу
същото лице и за същото деяние за причинена средна телесна повреда на
пострадалия. В настоящата хипотеза е налице приключило, с влязло в сила
НП, административнонаказателно производство, което
разкрива идентичност на субекта в приключилото АНП и в образуваното наказателно
производство; наказателен характер на двете производства по смисъла на чл. 6,
§1 и чл. 4 от Протокол №7 от ЕКПЧ, както и идентичен предмет на двете
производства.
Поради това настоящият състав
счита, че са налице предпоставките за възобновяване на административнонаказателното производство по влязлото
в сила наказателно постановление № 19 -324-112/02.04.2019 г. на началник
група при ОД на МВР гр. Варна по повод направеното от наблюдаващия прокурор
предложение.
Съгласно разпоредбата на чл.
73, ал. 2 от ЗАНН когато предложението е основателно, съдът постъпва съгласно
разпоредбите на чл. 68. Доколкото обаче целият раздел, в който се намира
цитираният текст, е отменен изцяло /ДВ бр.59/1998г./ и е налице законодателна
празнота по отношение правомощията на съда, когато намери предложението за
възобновяване за основателно, настоящият съдебен състав счита , че на основание
чл. 84 от ЗАНН следва субсидиарно да приложи разпоредбите на НПК. В
конкретния случай съдът приема, че след като възобнови административнонаказателното производство, на
основание чл. 425, ал. 1, т. 2 от НПК следва и да отмени издаденото наказателно
постановление.
Мотивиран от изложените съображения Административният
съд – Варна , четвърти касационен състав
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА по предложение на прокурор при Районна
прокуратура Варна- ТО гр. Провадия , административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила наказателно постановление № 19-0324-122/ 02.04.2019г.
на началник група при ОД на МВР-Варна по санкциониране на И.С.А. с ЕГН **********
по чл. 185 ЗДвП с адм. наказание „
глоба” в размер на 20 лв.
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 19-324-122/
02.04.2019г. на началник група при ОД на МВР гр. Варна .
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано
със съставянето на АУАН №2305/18.02.2019 г. на младши автоконтрольор при ОД на
МВР-Варна.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно и не подлежи на обжалване..
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ
: 1.
2.