Р
Е Ш Е
Н И Е
№ ...........
гр. В. Търново 04.02.2020 год.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Великотърновски районен съд, четиринадесети състав, в
публично заседание на 29.01.2020 год. в състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: Емил Бобев,
при участието на секретаря Мария Ранкова, като
разгледа докладваното от съдията АНД
(НАХД) № 2271/2019 год. по описа на Районен съд - гр. Велико Търново, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Съдът е сезиран със жалба от С.А.А. с ЕГН ********** в
качеството му на ЕТ "С.А.-A." с ЕИК *****, със седалище и адрес на
управление *****, против Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство (ЕФ) Серия Г № 0008575, издаден
от ОД на МВР - гр. В. Търново, с който за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от
Кодекса за застраховането (КЗ), на основание чл. 683, ал. 4 вр. чл. 638, ал. 1,
т. 2 вр. с чл. 461, т. 1 от КЗ, е наложена имуществена санкция в размер на 2
000 (две хиляди) лева. В жалбата се излагат доводи относно
незаконосъобразността на атакувания ЕФ, като се моли за пълната му отмяна.
В съдебно заседание жалбоподателя - редовно призован
се явява лично. Същия моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно на
основание изложените в жалбата доводи.
Въззиваемата страна - редовно призована, не се
представлява и не заема становище.
Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Административно наказателното производство е започнало
с издаване Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и
заснето с автоматизирано техническо средство или система, Серия Г № 0008575,
затова, че на 12.10.2019 год. в 14.07 часа на ПП І-
В обжалваният електронен фиш е посочено, че
собственик, на когото е регистрирано МПС е ЕТ "С.А.-A." с ЕИК *****,
със седалище и адрес на управление *****, със законен представител С.А.А. ***.
В представения с придружителното писмо на въззиваемата
страна екземпляр от процесния ЕФ също е посочено, че за извършеното нарушение
на член 483, алинея 1, точка 1 от КЗ, във връзка с чл. 683, ал. 4 вр. чл. 638,
ал. 1, т. 2 вр. с чл. 461, т. 1 от КЗ, се налага "имуществена санкция"
в размер на 2 000.00 лева. Екземпляр от ЕФ е връчен на С.А. на 06.12.2019 год.
(л. 14 от делото). В законоустановеният срок, срещу процесния ЕФ (на 10.12.2019
год.), е подадена жалба.
От съдържанието на приложената като доказателство по
делото справка, осъществена от водените при "Гаранционен фонд"
регистри е установено, че за посочения автомобил (с ДК ВТ 1212КН), към 14.07 ч. на 12.10.2019 год., няма сключена
активна, валидна застраховка "ГО".
При така установеното съдът намира, че жалбата е
процесуално допустима - подадена от активно легитимирано лице, по
законоустановения ред и срок. По същество съдът намира, че жалбата е
основателна.
Настоящия съдебен състав намира, че процесният ЕФ е
незаконосъобразен, тъй като при издаването му е нарушен материалния закон и са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
При извършената от съда служебна проверка се
констатира, че липсва, в изискуемата пълнота на описание на нарушението и на
обстоятелствата, при които същото е извършено. Констатираните непълноти са
съществени и от такова естество, че съдът е препятстван да установи какво е
твърдяното за извършено нарушение.
Обективираните изводи се обуславят от съдържащите се в
ЕФ твърдения, според които на 12.10.2019 год., в 14.07 часа, на ПП І-
Така възприетите от наказващия орган факти и възприета
правна квалификация на деянието като конкретен състав на административно
нарушение от една страна обуславят като субект на нарушението юридическо лице,
собственик на превозното средство - ЕТ "С.А.-A." с ЕИК *****. От
друга страна, констатираното и твърдяно от наказващия орган управление на
процесното МПС, предпоставя реализирането на наказателна отговорност за управление
на МПС, за което не е сключена застраховка "Гражданска отговорност",
но такъв субект на нарушение не е установен, респективно посочен от наказващия
орган.
В насока на недоказаност на факта на извършване на
нарушението е твърдението на наказващия орган за дата и място на извършване на
нарушението. Доказателства за тези обстоятелства не са представени. Приложените
като доказателства фото снимки, не допринасят за установяване на тези
обстоятелства, тъй като от съдържанието им не може по безспорен и категоричен
начин да се установи дата, час и място на извършеното действие. Този извод се
обективира от липсата, в контура на снимките или по друг начин, на закрепено
съдържание, удостоверяващо, към момента на заснемане на автомобила, на място на
нарушение, с посочване на географски координати, дата и част на фиксиране на
нарушението.
На следващо място съдът приема, че в Кодекса за
застраховането е предвиден специален ред за установяване на нарушения с
автоматизирано техническо средство (чл. 647 ал. 3 от КЗ), и в частност в
хипотеза: "Когато с автоматизирано техническо средство или система е
установено и заснето управление на
моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен
договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на
нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.
Електронният фиш се изпраща на собственика на моторното превозно средство с
препоръчано писмо с обратна разписка. Собственикът е длъжен в 14-дневен срок от
получаването му да заплати глобата или имуществената санкция по чл. 638, ал. 4
и 6 от КЗ...". Изложеното обективира извод, че за всички останали случаи,
извън изрично посочените в цитираната разпоредба, налагането на административно
наказание с електронен фиш е недопустимо.
Направеният извод се предпоставя от посоченото в ЕФ,
че за допуснато нарушение на чл. 48,3 ал. 1, т. 1 от КЗ, на основание чл. 638,
ал. 4 вр. чл. 638, ал. 1, т. 2 вр. с чл. 461, т. 1 от КЗ, на едноличния
търговец жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2 000.00 лв.,
което е незаконосъобразно. Както бе посочено, с електронен фиш, е допустимо да
се налагат глоба или имуществена санкция единствено по чл. 638, ал. 4 и ал. 6
от КЗ, в хипотеза на извършено нарушение, свързано с управление на МПС, за
което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка "Гражданска отговорност", което деяние следва да е
установено и заснето по реда на чл. 647, ал. 3 от КЗ.
Такава недопустимост за издаване на ЕФ, е налице по
отношение на процесното нарушение, поради което обжалваният ЕФ е
незаконосъобразен и следва да се отмени и на това, формално, основание.
Очевидно е, че законодателят прави ясно разграничение
на нарушението по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, което е формално и е довършено и
наказуемо по чл. 638, ал. 1, т. 1 от КЗ, от момента на изтичане валидността на
предходната полица за застраховка гражданска отговорност на автомобилистите. За
съставомерността на деянието е без правно значение дали автомобилът се
управлява или не, като състава се довършва с неизпълнение на задължението за сключване
на ГО от лице, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано
на територията на Република България и не е спряно от движение.
Съвсем различен е съставът на нарушението по чл. 638,
ал. 4 от КЗ, което е довършено при установено управление на моторно превозно
средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
В този случай законодателят е допуснал диференцираната процедура по чл. 647,
ал. 3 от КЗ, тъй като всеки акт на управление, констатиран посредством
автоматизирано техническо средство или система е наказуем при положение, че не
е налице сключена застраховка ГО на автомобилистите, при наличие на задължение за
това.
Описаните по-горе съществени нарушения на
процесуалните правила и приложимия за осъщественото деяние материален закон са
довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и незаконосъобразност
на обжалвания електронен фиш, поради което същият следва да бъде отменен.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за
нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство Серия Г №
0008575, издаден от ОД на МВР - гр. В. Търново, с който на ЕТ "С.А.-A."
с ЕИК *****, със седалище и адрес на управление *****, за извършено на 12.10.2019
год., в 14.07 часа, на ПП І-
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Велико Търново, в 14-дневен срок, от съобщаването на
страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: