Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Каварна, 08.06.2018г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Каварненски
районен съд, в публично заседание на седемнадесети май, през две хиляди и осемнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕСЕЛИНА УЗУНОВА
при
секретаря Е.Ш., като разгледа докладваното от съдията Гр.д. №580 по описа за
2017г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
по делото е по реда на чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба с вх. № 3385/26.09.2017г. от С.В.П. с ЕГН **********, с адрес: ***,
против отказ за извършване на регистрация на договор за аренда
на земеделски земи, постановен в производство по чл.70, ал.2 ППЗСПЗЗ от Общинска служба „Земеделие“ – Шабла,
обективиран в писмо с изх. с изх.№ АР-09-179/02.08.2017г. на началника на
същата.
В жалбата се излага, че отказът е неправилен, издаден
в нарушение на материалния закон и несъобразен установената съдебна практика.
Арендаторът по представеният със заявлението Договор за аренда на земеделски
земи А.И.Т.е починала. По нормата на чл.17, ал.1 от ЗАЗ,
ако било уговорено в договора, наследниците, съответно правоприемниците на
арендатора го замествали като страна в договора за аренда. И тъй като в т.5.2.4
от договора било уговорено изрично, че наследниците на арендатора могат да го
заместят след смъртта на А.Т., то жалбоподателката като единствена нейна
наследница имала правото по закон да я замести в качеството си на арендатор и да
подаде заявление до ОСЗ Шабла, както и да обжалва отказа от извършване на
регистрация.
Посочва още, че в качеството си на арендатор със
Заявление №0224/31.07.2017г. изискала от ОСЗ Шабла регистриране на Договор за
аренда на земеделска земя с арендодател И.К.П.и арендатор А.Т.. Към заявлението
било приложено удостоверение за наследници и декларации. Договорът бил нотариално
заверен, вписан в СВ Каварна и в АГКК гр.Добрич. Заявлението било входирано, но
регистрация не била извършена.
Според жалбоподателкта вписването в регистъра на
договорите за наем на земеделска земя можело да се квалифицира като
административна услуга, която според чл.21, ал.4 от АПК била приравнена на
индивидуален административен акт и отказът от извършване на административна
услуга можел да ес обжалва по реда на чл.148 от АПК.
Жалбоподателката сочи, че подаденото заявление,
придружено с договор в изискуемата форма, вменявало по силата на закона чл.37,
б.“б“ от ЗСПЗЗ на служителите от ОСЗ задължението да въведат в регистъра
данните на представения договор. Още повече, че И.К.П.бил съсобственик на имота
и съгласно действащото към момента на сключване на договора законодателство,
имал право без знание и съгласие на
останалите съсобственици да ги отдава под наем /аренда, като сключва съответните
договори.
С оглед на горното, моли съда да постанови решение, с
което да отмени издадения от ОСЗ Шабла отказ за вписване на договор за аренда и
разпореди регистриране на заявление вх.№0224/31.07.2017г. с приложение и
договор за аренда на земеделска земя.
Ответната страна – Общинска служба „Земеделие“
гр.Шабла е депозирала писмено становище, чрез началника си. Сочи, че
обжалваното писмо с изх.№АР-09-179/02.08.2017г. не притежава белезите на
индивидуален административен акт, а има уведомителен характер. В него липсвало
властническо волеизявление, което да засяга непосредствено законни права,
свободи и интереси на жалбоподателя, а напротив – писмото било в изпълнение на
задължението на административния орган, регламентиран в чл.35 от АПК, да обсъди
и изясни фактите и обстоятелствата от значение за случая, преди да престъпи към
издаване на индивидуален административен акт.
Счита, че жалбата следва да се остави без разглеждане,
а производството да бъде прекратено като процесуално недопустимо.
Към преписката представа Заявление по чл.70, ал.1 от
ЗСПЗЗ, вх.№0224/31.07.2017г. от С.В.П. с приложение №2 и Договори за аренда на
земеделска земя.
В изпълнение на указания № 9166-63/19.07.2017 г. на
Министъра на земеделието, храните и горите /л.13 от делото/, при разглеждане на
представените документи е било установено, че в регистрите на ОСЗ гр.Шабла
договорът за аренда е сключен с И.К.П.като собственик на имотите. След
извършена проверка от служители в ОСЗ е
установено, че И.П.притежава в
съсобственост в ид.части имотите в с.*** и с.***. На заявителя е определен срок
до 15 август 2017г. да представи доказателства за собствеността и да извърши
регистрация в СГКК гр.Добрич.
В изпълнение на писмото на Министъра на земеделието и
храните, началника на службата е сигнализирала и Районна прокуратура гр.Каварна.
Към преписката е представено удостоверение
изх.№21/27.06.2017г., издадено от с.Пейчинова, общ.Бяла, обл.Русе, от което е
видно, че А.И.Т.е починала на ***г. в гр.*** и неин наследник е С.В.П..
Каварненският районен съд, след като прецени събраните
по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено от фактическа
и правна страна следното:
На 31.07.2017 г. С.В.П. подава в Общинска служба по
земеделие гр.Шабла заявление вх.№0224/31.07.2017 г. по чл.70 ал.1 от ППЗСПЗЗ
вр. чл.37б ал.3 от ЗСПЗЗ за стопанската *** г. Жалбоподателят е заявил, че не
възнамерява да участва в разпределянето на масиви за ползване по чл.37в от
ЗСПЗЗ в описаните от нея землища на с.*** и с.***, общ.Шабла, с посочване на недвижими имоти, за които има
сключен договор за аренда, за срок от петдесет години - стопанската *** г. Към
заявлението жалбоподателят прилага Договори за аренда на земеделски земи № ***
и №***, сключен между А.И.Т., в качеството на арендатор и И.К.П., като арендодател,
с предмет на договора - описаните в заявлението земеделски имоти.
В писмо изх. № АР-09-179/02.08.2017 г.,
административният орган уведомява П., че при проверка на заявлението не била
установена липса на връзка между наемодателя/арендодателя със собствеността
върху имотите. На заявителя – жалбоподател в настоящото производство е указано
да отстрани констатирана нередовност, а именно – да представи документи за
собственост, от които да се установи правото на собственост на отдадените под аренда
недвижими имоти. Срокът за изпълнение на дадените указания е 15.08.2017 г. По
представената преписка по делото няма представени доказателства от
административния орган исканите документи да са били представени.
Съгласно нормата на чл.70 ал.1 ППЗСПЗЗ ползвателите на земеделски земи подават в ОСЗ
по местонахождението на имотите заявление за участие в споразумение за ползване
по чл.37в ЗСПЗЗ, като в това заявление, следва да се посочат имотите, ползвани
на правно основание съгласно регистрираните в ОСЗ договори, документи за
собственост, с които ползвателят желае да участва в масиви за ползване по
споразумение. Съгласно чл.70 ал.2 ППЗСПЗЗ заявлението по ал.1 се подава в срок
до 31 юли, по образец, утвърден от министъра на земеделието, храните и горите,
като същото важи за следващата стопанска година. Депозиране на това заявление е
правна възможност, а не задължение на ползвателите на земеделски земи да заявят
своето желание или не да участват в споразумение по чл. 37в ЗСПЗЗ.
С разпоредбата на чл.70, ал.1 ППЗСПЗЗ заявителят се
задължава да посочи в заявлението имотите, ползвани на правно основание,
съгласно регистрираните в общинската служба по земеделие договори, и/или
документи за собственост, с които ползвателят желае да участва в масиви за
ползване по споразумение, поради което регистрацията на договор за собственост
предхожда подаването на заявление по чл.70 ППЗСПЗЗ, като същият следва да е
вписан в регистър, воден при административния орган, към датата на деклариране
на желанието за участие в споразумението за ползване по чл.37в ЗСПЗЗ.
След като от представените от заявителя и от събраните
от административния орган доказателства не може да се направи категоричен извод
относно притежаваните действителни права върху недвижимите имотите, а
респективно – и правата на ползвателя, административният орган следва да откаже
регистрация.
Въпреки указанията на ОСЗ гр.Шабла, заявителят –
жалбоподател в настоящото производство не е доказал правото на собственост на арендодателя
по отношение отдадените под аренда недвижими имоти, съобразно изричната разпоредба
на чл.70, ал.1 ППЗСПЗЗ, като по този начин жалбоподателят сам е станал причина
за неизвършване на исканата от него регистрация.
С оглед горното, жалбата е неоснователна и съдът
следва да я отхвърли като такава.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на С.В.П. с ЕГН ********** ***, срещу
отказ на началника на Общинска служба по
земеделие гр.Шабла, обективиран в писмо с изх. с изх.№ АР-09-179/02.08.2017 г.,
за извършване на регистрация на договор за аренда на земеделски земи №*** от ***г.
и договор №*** от ***. сключени между И.К.П., ЕГН ********** и А.И.Т., ЕГН **********,
по отношение недвижими имоти в землищата на с.*** и с.***, общ.Шабла, за
стопанската ***г., в административно производство, образувано по заявление по
чл. 70 ал. 1 ППЗСПЗЗ във вр. с чл. 37б, ал.3 ЗСПЗЗ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд-Добрич, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:…………………..