Р Е
Ш Е Н И Е
№1193
Бургас, 27/07/2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, четиринадесети състав, в открито заседание на петнадесети юли, две
хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Галина
Радикова
ЧЛЕНОВЕ:
1.Златина Бъчварова
2.Атанаска
Атанасова
Секретар С.А.
Прокурор
Христо Колев
като
разгледа докладваното от съдия Златина Бъчварова касационно
административнонаказателно дело номер 1213 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания/ЗАНН/, вр. чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по
касационна жалба на „Заложна къща корект плюс 11“ЕООД, ЕИК/Булстат *********,
със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, кв. „Победа“, ул. „Чаталджа“
№35, представлявано от Г.В.Х., против решение № 260344 от 14.04.2021 г.,
постановено по административнонаказателно дело № 1099/2021 г. по описа на
Районен съд Бургас, с което е потвърдено наказателно постановление/НП/
№ 552830-F582192/19.01.2021 г.
на началник отдел „Оперативни дейности“
Бургас, Централно управление/ЦУ/ на Национална агенция за приходите/НАП/, с
което за нарушение по чл.31, ал.4 от Наредба H-18/13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез
фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към
софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби
чрез електронен магазин/обн. ДВ,
бр.106/2006 г., в сила от 01.01.2007 г., Наредба №Н-18 от 13.12.2006 г.,
наредбата/, вр. с чл.118, ал.4 ЗДДС, и на
основание чл.185, ал. 2, изр. 2, вр. с чл. 185, ал.1 ЗДДС, на касатора е наложена
имуществена санкция в размер на 1000.00/хиляда/ лева.
Касаторът, редовно
уведомен, не се представлява. В жалбата твърди, че решението на районния съд е
неправилно, поради допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, материалния закон и е необосновано. Иска да
се отмени, както и потвърденото с него наказателно постановление.
Ответникът, редовно
уведомен, не се явява, не се представлява и не е взел становище по касационната
жалба.
Представителят на
Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на касационната
жалба.
Касационната жалба,
подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по
същество е основателна, при следните съображения:
С решение № 260344 от
14.04.2021 г., постановено по административнонаказателно дело № 1099/2021 г.
Районен съд Бургас е потвърдил наказателно постановление/НП/
№ 552830-F582192/19.01.2021 г. на началник отдел „Оперативни дейности“ Бургас, ЦУ НАП, с което за
нарушение по чл.31, ал.4 от Наредба H-18/13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез
фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към
софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби
чрез електронен магазин/обн. ДВ,
бр.106/2006 г., в сила от 01.01.2007 г., Наредба №Н-18 от 13.12.2006 г.,
наредбата/, вр. с чл.118, ал.4 ЗДДС, и на
основание чл.185, ал. 2, изр. 2, вр. с чл. 185, ал.1 ЗДДС, на „Заложна къща корект плюс 11“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, е
наложена имуществена санкция в размер на 1000.00/хиляда/ лева.
Санкцията е наложена
на „Заложна къща корект плюс 11“ЕООД за това, че за извършена операторска
грешка при маркиране на сума за плащане в брой чрез ФУ в стопанисвания от
дружеството търговски обект- заложна къща „Корект плюс“, находящ се в
гр.Бургас, ул. „Чаталджа“ №35 в размер на 39 765.18 лева и издаден фискален касов
бон с № 046259/17.06.2020 г. не е документирана сторно операция, чрез
монтираното и работещо в обекта фискално устройство до 7-мо число на месеца,
следващ месеца, в който е допусната грешката. За така констатираното е съставен
акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № F582192/08.12.2020 г., въз основа на който е
издадено оспореното пред районния съд наказателно постановление.
Настоящият състав не
споделя установената от районния съд фактическа обстановка. В наказателното
постановление е посочено, че касаторът е нарушил разпоредбата на чл.31, ал.4,
изр.първо от Наредба № Н-18/13.12.2006 г., според която сторно операция при
операторска грешка се извършва до 7-мо число на месеца, следващ месеца, в който
е допусната грешката. Това е невярно. Данните по делото сочат, че на 17.06.2020
г., в 20 ч. и 23 мин. дружеството е издало фискална касова бележка от кочан за
извършена сторно операция по фискална касова бележка №046259 от 17.06.2020 г.,
съдържаща реквизитите, предвидени в чл.31, ал.2 от наредбата/л.20 от
делото/.
Административнонаказващият
орган е акцентирал върху реда по който се извършват сторно операции при
извършена операторска грешка, без да е посочил кой от способите описани в
наредбата е нарушен.
Способите за извършване на сторно
операции изрично посочени в нормите на чл.31, ал.1 и чл.36, ал.1 от Наредба №
Н-18/13.12.2006 г. Извършването и документирането на сторно операция са обект
на специална регулация, тъй като това е операция с отрицателен знак, отчитането
на която води до документално намаляване на регистрирания във фискалното
устройство оборот и целта на двата способа е именно, да създаде наличие на документална обоснованост за намаление на
регистрирания търговски оборот.
В случая, като
нарушена норма в наказателното постановление е посочена тази на чл.31, ал.4 от
наредбата, чието самостоятелно отбелязване, без връзка с конкретен способ е
лишено от смисъл, а в случая е довело и до неправилно интерпретиране на фактите
по делото.
Съдът не може да
изменя, конкретизира или допълва волята на административнонаказващия орган,
нито чрез систематично тълкуване на правните норми /функционално и логическо/
да достига до изводи, които може би са били целени от органа, но са останали
непосочени от него. Не на последно място, следва да се отбележи, че извършената
сторно операция по никакъв начин не води до щета за фиска, напротив, обуславя допълнителна данъчна
тежест за дружеството.
Правилото на чл.57,
ал.1, т.6 ЗАНН изисква в наказателното постановление да бъдат посочени законните разпоредби, които са били нарушени
виновно. Като не е изпълнил това свое задължение, административнонаказващия
орган е издал незаконосъобразен акт, с който неправилно е ангажирал
административнонаказателната отговорност на дружеството.
Като е достигнал до
изводи различни от изложените районният съд е постановил неправилно решение,
което следва да се отмени, както и потвърденото с него наказателно
постановление.
Мотивиран така и на
основание чл. на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 260344 от
14.04.2021 г., постановено по административнонаказателно дело № 1099/2021 г. по
описа на Районен съд Бургас и вместо него ПОСТАНОВЯВА
ОТМЕНЯ наказателно постановление/НП/
№ 552830-F582192/19.01.2021 г.
на началник отдел „Оперативни дейности“ Бургас, ЦУ НАП, с което за нарушение по
чл.31, ал.4 от Наредба H-18/13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез
фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към
софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби
чрез електронен магазин/обн. ДВ,
бр.106/2006 г., в сила от 01.01.2007 г./, вр. с
чл.118, ал.4 ЗДДС, и на основание чл.185, ал. 2, изр. 2, вр. с чл. 185, ал.1 ЗДДС, на „Заложна къща корект плюс 11“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със
седалище и адрес на управление: гр.Бургас, кв. „Победа“, ул. „Чаталджа“ №35,
представлявано от Г.В.Х., е наложена
имуществена санкция в размер на 1000.00/хиляда/ лева.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: