Р Е Ш
Е Н И Е
№ 361 31.10.2018г.
град Стара Загора
В И М
Е Т О
Н А Н
А Р О
Д А
Старозагорският
административен съд,
V състав, в публично съдебно заседание на тридесет и първи октомври през две
хиляди и осемнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Пенка Маринова и
с участието на прокурор
като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова административно дело № 613
по описа за 2018г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 111 във вр. с чл.122,
ал.3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.
Образувано е по жалба, подадена от Н.П.А., изтърпяващ наказание „лишаване от свобода” в Затвора
- Стара Загора, против Заповед рег. № Л – 1858/ 08.10.2018г., издадена от Заместник
началника на Затвора - Стара Загора, в частта й, с която на основание чл.122,
ал.2 от ЗИНЗС, от лишения от свобода Н.А. е отнет в полза на Фонд „Затворно
дело” един брой адаптер, описан като зарядно за GSM. Жалбоподателят поддържа,
че отнетият адаптер не представлява зарядно за GSM, а е бил използван за
зареждане на радио. Твърди, че посоченият адаптер е включен в утвърдения от Министъра на правосъдието списък на
вещи и предмети, които лишените от свобода лица, могат да държат при себе си и
да ползват, като внасянето
и ползването на този адаптер му е било разрешено съгласно издадена от
администрацията на Затвора – Стара Загора Служебна бележка от 28.06.2016г., поради
което държането му не е било неправомерно. Направено е искане обжалваната
заповед в оспорената й част да бъде отменена, като незаконосъобразна и да бъде
върнат отнетия без основание адаптер.
Ответникът
по жалбата - Началник на Затвора - Стара Загора, редовно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по
основателността на жалбата.
Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото
доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:
Видно от представените по делото Докладна
записка вх. № 674/ 08.10.2018г. от мл. инспектор П.Р., Докладна записка от мл.
инспектор Т.В.В. и Докладна записка от мл. инспектор Й.Б.Й., на 04.10.2018г., около
20.30 часа по разпореждане на ДГН, мл. инспектор П. Р., мл. инспектор Т. В. и
мл. инспектор Й. Й., са извършили обиск и претърсване в килия № 6, IX група,
при които под дюшека на л. св. Н.П.А. са намерили неразрешени вещи – GSM „Lenovo”
с включено в контакта зарядно устройство и отделно 2 броя адаптери за зарядно
устройство, които неразрешени вещи са били иззети. Съставен е Протокол за
претърсване и обиск № 1161/ 04.10.2018г., относно извършеното претърсване и
обиск на лишения от свобода Н.П.А., в който са посочени иззетите вещи - GSM
„Lenovo – 1бр., кабел за зареждане на GSM – 1бр. и адаптор за зареждане на GSМ
– 3 броя. Протоколът е подписан с особено мнение от обискираното лице Н.А.. В
подаденото до Началника на Затвора – Стара Загора от л. св. Н.А. писмено обяснение,
е посочено, че не е знаел, че притежаването от него зарядно за радио с USB и
удължител, е било използвано от л. св. Й. Д. за зареждане на GSM, поставен под
неговото легло. В този смисъл е и писменото обяснение на л. св. Й.М.Д., който
заявява, че е използвал зарядното за радио на л. св. А. да си зарежда мобилния
телефон, който телефон оставял под леглото на Д. докато последният бил на
работа. Идентични са и обясненията на л. св Г.В.Ф. и л. св. М.В.М.С оспорената
в настоящото съдебно производство Заповед рег. № Л – 1858/ 08.10.2018г., издадена от Заместник началника на
Затвора - Стара Загора, относно отнемане в полза на Фонд „Затворно дело” на
предмети и пари, иззети от лишени от свобода, които са ги държали при себе си
неправомерно, на
основание чл.122, ал.2 от ЗИНЗС, са отнети в полза на Фонд „Затворно дело” като
държани от лишения от свобода Н.П.А. GSM Lenovo – 1 бр. и зарядно за GSM - 3
броя адаптери и 1 бр. кабел. От фактическа страна издадената заповед и отнемането
на вещите се основават на констатациите, съдържащи се в Докладна записка вх. № 674/
08.10.2018г. и в Протокол за претърсване и обиск № 1161/ 04.10.2018г., че
иззетите вещи при извършения в килия № 6, IX група в Затвора – Стара Загора
обиск и претърсване, са държани от Н.А., без лишеният от свобода да има право
за това. Заповедта е обявена на л. св. Н.А. срещу подпис на 08.10.2018г.
Съдът, след като обсъди събраните по
делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания като извърши
цялостна проверка на законосъобразността на оспорената заповед в обжалваната й
част, намира за установено следното:
Жалбата, като подадена от легитимирано лице с правен интерес, в законово
установения срок по чл.122, ал.3 от ЗИНЗС /съгласно представената молба от
22.10.2018г. от Н.А. за издаване на изх. № на писмото, с което жалбата е била
изпратена до РС – Стара Загора/ и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и
контрол за законосъобразност, е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Заповед рег. № Л – 1858/
08.10.2018г.
е подписана и издадена от Заместник началника на Затвора – Стара Загора, при
упражняване, при условията на заместване съгласно Заповед № Л-4277/
03.10.2018г. на Главния директор на ГД „Изпълнение на наказанията” на
правомощията на Началника на Затвора – Стара Загора. С оглед на което съдът
приема, че оспорената заповед е издадена от материално компетентния административен орган
по чл.122, ал.2 от ЗИНЗС.
Заповедта е постановена в предвидената от закона писмена
форма и съдържа фактическите и правни основания за нейното издаване. Съдът не
констатира допуснати съществени нарушения на административно-производствените
правила, като е спазено изискването на чл.103 от ППЗИНЗС заповедта за отнемане
по чл.122, ал.1 от ЗИНЗС да се издава при
наличие на протокол за изземване на парите и вещите, държането на които не е
разрешено /Протокол
№ 1161/ 04.10.2018г./.
Обжалваната заповед в оспорената й
част обаче е издадена в нарушение и при неправилно приложение на материалния
закон. Съгласно нормата на чл.86, ал.4 от ЗИНЗС лишените от свобода могат да
получават храни и предмети, които имат право да ползват и държат при себе си.
По аргумент от чл.122 от ЗИНЗС, Министърът на правосъдието утвърждава списък на
вещи и предмети, които осъдените и задържани по НПК лица, настанени в затвори,
поправителни домове и затворнически общежития, могат да държат при себе си и да
ползват. Аналогична е разпоредбата на чл. 82, ал. 7 от ППЗИНЗС, съгласно която
разрешените лични вещи, които лишените от свобода лица могат да получават и
държат при себе си и на определените за целта места, се определят със заповед
на министъра на правосъдието.
От посочената по-горе нормативна регламентация
следва извода, че законът въвежда разрешителен режим на изчерпателно определени
вещи, които лишените от свобода могат да държат при себе си и да ползват. Съгласно чл.122, ал.2 от ЗИНЗС предметите и
парите, държането на които не е разрешено или не е установено чия собственост
са, се изземват, като собствеността им се отнема в полза на Фонд "Затворно
дело" със заповед на началника на затвора.
От представения и приет като доказателство по делото Списък на лични вещи, предмети и
хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или
на определените за целта места лишените от свобода и задържаните под стража по реда
на НПК лица, настанени в затворите, поправителните домове, затворническите
общежития и арестите в затворите, утвърден със Заповед № 1349/
07.08.2017г. на Министъра
на правосъдието, е видно, че в раздел I – Лични дрехи, вещи и хранителни
продукти, които могат да се държат в спалното помещение, т.5 – Битови вещи, б.
„з”, като разрешени вещи, които лишените от свобода могат да държат при себе си
и да ползват, са посочени: портативни радиоприемник и аудиоплеър – без
записващо устройство, с жични слушалки; батерии; адаптер; касети и музикални CD
във фабрична опаковка. Съгласно служебна бележка от 28.06.2016г., на л. св. Н.П.А.
е разрешено да внесе за ползване посочените лични вещи, вкл. радио, слушалки и
1 бр. адаптор 5.0 V цвят черен.
В оспорената Заповед рег. № Л – 1858/ 08.10.2018г., издадена от Заместник началника на
Затвора - Стара Загора, е разпоредено отнемане в полза на Фонд „Затворно дело”
на предмети, вкл. на 3 броя адаптери, иззети от Н.А., за които е посочено, че
лишеният от свобода ги е държал при себе си неправомерно. Очевидно обаче,
единият от тези адаптери – адаптер 5.0
V цвят черен, за зареждане на радио, е вещ, която лишеният от свобода Н.А. е
можел да държи при себе си и да ползва, съгласно Раздел I, т.5, б. „з” от Списъка по чл.122,
ал.1 от ЗИНЗС, утвърден със Заповед № 1349/ 07.08.2017г. на Министъра на правосъдието. Отделно от
това внасянето за ползването на тази вещ е разрешено, видно от издадената от
администрацията на Затвора – Стара Загора служебна бележка от 28.06.2016г.
Въз основа на горното съдът приема, че по отношение на
държания и ползван от лишения от свобода Н.А. 1 бр. адаптер - 5.0 V
цвят черен, не е налице материалноправното основание за неговото изземване и
съотв. за отнемането на собствеността му в полза на фонд „Затворно дело” при
упражняване на правомощието по чл.122, ал.2 от ЗИНЗС, доколкото посочената вещ
е включена в списъка на разрешените вещи по чл.122, ал.1 от ЗИНЗС.
С оглед на
изложените съображения обжалваната заповед в оспорената й част, като издадена в
нарушение и при неправилно приложение на закона, следва да бъде отменена.
Съдът
констатира, че по делото оспорващият с подаване на жалбата си не е внесъл държавната такса, дължима се в съдебното
производство съгласно т.2б, б.“а” от Тарифа №1 към Закона за държавните такси
за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и
Министерството на правосъдието. Ето защо жалбоподателят Н.П.А. следва да бъде
осъден да внесе по сметка на Административен съд – Стара Загора държавна такса в размер на 10 лева.
Водим от горните мотиви и на
основание чл.111, ал.5 и ал.6, т.2 във вр. с чл. 122, ал.3 от ЗИНЗС, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на Н.П.А., изтърпяващ наказание „лишаване от свобода” в Затвора - гр. Стара Загора, Заповед
рег. № Л – 1858/ 08.10.2018г., издадена от Заместник началника на Затвора -
Стара Загора, в частта й, с която на основание
чл.122, ал.2 от ЗИНЗС, от лишения от свобода Н.П.А. е отнет в полза на Фонд
„Затворно дело” 1 брой адаптер – адаптер 5.0 V цвят черен, като незаконосъобразна.
ОСЪЖДА Н.П.А., изтърпяващ наказание „лишаване от свобода” в
Затвора - гр. Стара Загора, да заплати по сметка на Административен съд – Стара
Загора държавна такса за разглеждането на делото в размер на 10 лева.
Решението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ: