О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№ ……………………………………………..
гр.Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВАРНА,
ІХ-ти касационен състав, в закрито заседание на двадесет и четвърти април две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Станева
ЧЛЕНОВЕ: 1. Кремена Данаилова
2. М.Иванова-Даскалова
като разгледа докладваното от съдия Мария Иванова-Даскалова адм.
дело № 2517/2019 г. по описа на Административен съд – Варна, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 185 - чл. 196 от АПК.
Образувано е по протест вх.№13201/ 29.08.2019г. от прокурор при Окръжна
прокуратура-Варна против чл.11 т.1 и т.4, чл.33а и чл.62 от Наредбата за
обществения ред на Община Аксаково, приета с Решение №18.3/16.03.2005г. по
Протокол №18/16.03.2005г. С допълнително депозирана на 11.09.2019г. молба от
прокурор от ОП-Варна е уточнено, че протеста е срещу:
-чл.11
т.1 от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково, приет с Решение
№18.3/16.03.2005г. по Протокол №18/16.03.2005г.;
-чл.11
т.4 от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково, приет с Решение
№50.8/27.11.2014г. по Протокол №50/27.11.2014г.;
-чл.33а
от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково, приет с Решение
№60.4/14.07.2015г. по Протокол №60/14.07.2015г.;
-
чл.62 от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково, приет с Решение №18.3/16.03.2005г. по Протокол
№18/16.03.2005г.
В първото открито съдебно
заседание, след даване ход на делото е докладван протеста, както и административната
преписка, представената от ответника с писмо с.д.№14478/27.09.2019г. Докладвана
е депозираната от ответника Заповед №461/10.07.2019г. на Кмета на община
Аксаково, с която е назначена комисия за изготвяне на проект за изменение на
Наредбата.
Представителят на
прокуратурата заявява, че е запознат с тази заповед на кмета, свързана с
изменение на наредбата, с оглед на което и предвид дадената възможност в Закона
за защита от шума от 02.07.2019г. на административните органи в срок до 02.01.2020г.
да коригират разпоредбите в подзаконовите актове, които са свързани измененията
в него, предлага делото да бъде отложено за друга дата, за да може ответника да
коригира Наредба.
В откритото съдебно
заседание на 06.02.2020г. представителят на прокуратурата сочи, че е приключило
общественото обсъждане по изготвения проект за нова наредба, поради което
предлага на ответника да бъде даден подходящ срок, в който да упражни „право на
отзив“, т.е. да оттегли подзаконовият акт, чиито разпоредби са протестирани
като незаконосъобразни.
С оглед заявеното съгласие
от вносителя на протеста с предприетите от административният орган действия по
оттегляне на Наредбата за обществения
ред на Община Аксаково, на ответника – Общински съвет-Аксаково е указано да
предостави по делото решението за изменение на наредбата, респ. за приемането
на нова наредба, текста на същата и доказателства за обявяването.
С писмо с.д.3786/11.03.2020г.
от ответника е представено извлечение от Протокол №7/27.02.2020г. и взетото Решение
№7.4/27.02.2020г. от Общински съвет-Аксаково, с което е приета нова Наредба за
обществения ред на територията на община Аксаково. Съгласно §1 от ПЗР на Наредбата
за обществения ред на територията на община Аксаково, приета с Решение
№7.4/27.02.2020г., се отменя Наредбата за обществения ред на територията на
община Аксаково, приета с Решение №18.3/16.03.2005г. по Протокол №18/16.03.2005г.
Представени са доказателства за обнародване чрез публикуване на 02.03.2020г. на
текста на новата Наредба за обществения ред на територията на община Аксаково,
приета с Решение №7.4/27.02.2020г. от Общински съвет-Аксаково.
С оглед
изложеното протеста вх.№13201/ 29.08.2019г. на Прокурор от Окръжна прокуратура
–Варна следва да бъде оставен без разглеждане, а образуваното по повод на него
производство – да бъде прекратено. Съгласно чл.156, ал.1 от АПК - при всяко
положение на делото със съгласието на останалите ответници и на
заинтересованите страни, за които оспореният акт е благоприятен,
административният орган може да оттегли изцяло или частично оспорения акт. По
делото няма конституирани други ответници и заинтересовани страни, чието
съгласие да е необходимо. Освен това след образуване на делото от административния
орган е приел нов нормативен административен акт, с който изцяло е отменена
Наредбата за обществения ред на община Аксаково, отделни разпоредби на която
прокуратурата протестира с искане за отмяна. Към настоящият момент чл.11 т.1 от
Наредбата за обществения ред на Община Аксаково, приет с Решение
№18.3/16.03.2005г. по Протокол №18/16.03.2005г.; чл.11 т.4 от Наредбата за
обществения ред на Община Аксаково, приет с Решение №50.8/27.11.2014г. по
Протокол №50/27.11.2014г.; чл.33а от Наредбата за обществения ред на Община
Аксаково, приет с Решение №60.4/14.07.2015г. по Протокол №60/14.07.2015г. и чл.62
от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково, приет с Решение
№18.3/16.03.2005г. по Протокол №18/16.03.2005г. не са действащи подзаконови
разпоредби, поради което за вносителя на протеста вече не е налице правен
интерес да иска отмяната им като незаконосъобразни.
Тъй като към датата
на депозирането му и на образуване на делото протеста е бил допустим, ответникът
- Общински съвет – Аксаково следва да заплати на Окръжна прокуратура - Варна направените
от тази страна разноски в размер на 20лева, представляващи заплатена такса за
обнародване на оспорването.
Предвид гореизложеното
протеста следва да бъде оставен без разглеждане като недопустим, а образуваното
по повод на него съдебно производство – да бъде прекратено на основание чл.159
т.3 и т.4 от АПК, приложими на основание чл.196 от АПК, водим от което Съдът,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста
вх.№13201/29.08.2019г. на прокурор при
Окръжна прокуратура-Варна против:
- чл.11 т.1 от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково,
приет с Решение №18.3/16.03.2005г. по Протокол №18/16.03.2005г.;
-чл.11 т.4 от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково,
приет с Решение №50.8/27.11.2014г. по Протокол №50/27.11.2014г.;
-чл.33а от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково, приет
с Решение №60.4/14.07.2015г. по Протокол №60/14.07.2015г. и
- чл.62 от Наредбата за обществения ред на Община Аксаково, приет
с Решение №18.3/16.03.2005г. по Протокол №18/16.03.2005г.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. дело №2517/20219г. по описа на Административен съд -Варна.
ОСЪЖДА Общински съвет–Аксаково
да заплати на Окръжна прокуратура – Варна сумата в размер на 20/двадесет/ лева
за разноски.
Определението може да се
обжалва съгласно чл.160 от АПК с частна жалба пред Върховния административен
съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.