РЕШЕНИЕ
№ 193
гр. Бургас, 08.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ПЕТЯ КР. ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря ВИОЛЕТА К. ДИМОВА
като разгледа докладваното от ПЕТЯ КР. ГЕОРГИЕВА Административно
наказателно дело № 20212120205422 по описа за 2021 година
Производството е по реда чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод жалбата на
Сдружение „*“ с ЕИК по Булстат ********* със седалище и адрес на управление: гр.Бургас,
***, против наказателно постановление № К21_149-F620329/28.10.2021г., издадено от
директора на Дирекция „Контрол“ при ТД на НАП-гр.Бургас, с което за нарушение на чл.86,
ал.1, т.2 и т.3 от ЗДДС, на основание чл.182, ал.1 от ЗДДС на жалбоподателя е наложена
имуществена санкция в размер на 1000,00 лева. С жалбата се иска отмяна на наказателното
постановление, като се сочат доводи за незаконосъобразност.
Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна и е
допустима.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на
правомощията си по съдебния контрол, намери за установено от фактическа и правна страна
следното:
На 20.07.2021г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно
нарушение, за това, че при извършена проверка за установяване на факти и обстоятелства с
УИН № П-02000221056814-ОРП-001/25.03.2021г. е било установено, че
Сдружение „*“ ЕИК по Булстат *********, като регистрирано по ЗДДС лице не е отразило в
дневника за продажби за месец декември 2020г. фактура № 111/04.12.2020г. с ДО в размер
на 2500,00 лева и ДДС в размер на 500,00 лева за извършена доставка на стоки с получател
„*“ ЕООД с ЕИК ****, което е довело до определяне на данъка в по-малък размер. Същата е
отразена през данъчен период месец април 2021г.
При съставянето на акта представляващият дружеството е получил препис от него и е
направил писмено възражение в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Сезиран с преписката по акта, административнонаказващият орган е приел фактическите
обстоятелства за доказани, поради което е издал обжалваното постановление, с което за
1
нарушение на чл.86, ал.1, т.2 и т.3 от ЗДДС, на основание чл.182, ал.1 от ЗДДС е наложил на
жалбоподателя имуществена санкция в размер на 1000,00 лева.
Актът за установяване на административно нарушение е съставен от оправомощено
длъжностно лице да констатира административни нарушения по ЗДДС. Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган, видно от приложените доказателства.
Описаната фактическа обстановка безспорно се установява от събраните в хода на
настоящото производство доказателства, обективирани в показанията на свидетеля и
писмените доказателства. Независимо от това, при извършената проверка съдът констатира,
че в хода на производството са допуснати съществени процесуални нарушения, които
обуславят отмяна на обжалваното постановление.
Съгласно разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, наказателното постановление следва
да съдържа пълно, точно и ясно описание на нарушението, дата и място, където е
извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го
потвърждават. В настоящия случай, в акта и наказателното постановление не е посочена
датата на извършване на нарушението. Както в акта така и в наказателното постановление е
посочено, че лицето не е отразило в дневника за продажби за месец декември 2020г. фактура
№ 111/04.12.2020г. с ДО в размер на 2500,00 лева и ДДС в размер на 500,00 лева за
извършена доставка на стоки с получател „*“ ЕООД. Това се установява от показанията на
свидетеля С.В.. В тази връзка в акта и издаденото въз основа на него наказателно
постановление не е посочена за дата на извършване на нарушението. От фактическите
обстоятелства става ясно, че сдружението не е отразило в дневника за продажби извършена
доставка на стоки с получател „*“ЕООД в нарушение на чл.86, ал.1, т.2 и т.3 от ЗДДС.
Според посочената правна норма регистрирано лице, за което данъкът е станал изискуем, е
длъжно да го начисли, като: 1. издаде данъчен документ, в който посочи данъка на отделен
ред; 2. включи размера на данъка при определяне на резултата за съответния данъчен
период в справка-декларацията по чл.125 за този данъчен период и т.3 да посочи документа
по т.1 в дневника за продажбите за съответния данъчен период. Съгласно чл.87, ал.1 от
ЗДДС данъчен период по смисъла на този закон е периодът от време, след изтичането на
който регистрираното лице е длъжно да подаде справка-декларация с резултата за този
данъчен период . Разпоредбата на чл.87, ал.2 от ЗДДС предвижда, че всеки данъчен период е
едномесечен и съвпада с календарния месец. Следователно издадената през месец декември
2020г. фактура, представляваща данъчен документ по чл.112, ал.1, т.1 от ЗДДС е следвало
да се отрази в дневника за месец декември 2020г., до края на този месец. В конкретния
случай датата на нарушението би следвало да е 04.01.2021г. – т.е. първия работен ден след
изтичане на последния ден от месец декември 2020г. Недопустимо е датата на нарушението
да се извежда по тълкувателен път от цитираните от наказващия орган правни норми. При
проверката е било установено, че фактурата е включена в дневника за продажбите за месец
април 2021г., а не през данъчния период, през който е била издадена, а именно месец
декември 2020г. Изпълнителното деяние е осъществено чрез бездействие, и посочването на
точната дата на нарушението е основен елемент от състава на твърдяното нарушение и е
абсолютно необходим и задължителен реквизит на акта и издаденото въз основа на него
наказателно постановление. Датата на нарушението е от особено значение и с оглед
изчисляване на сроковете по чл.34 от ЗАНН. Непосочване на датата на извършване на
нарушението е процесуално нарушение от категорията на съществените и не може да бъде
отстранявано в съдебното производство по обжалване на наказателно постановление.
Съдебната практика в това отношение е последователна, като винаги непосочването на
датата представлява съществено процесуално нарушение от категорията на тези, които
водят до безусловна отмяна на наказателното постановление.
Предвид гореизложеното на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Бургаският районен съд,
2
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № К21_149-F620329/28.10.2021г., издадено от
директора на Дирекция „Контрол“ при ТД на НАП-гр.Бургас, с което за нарушение на чл.86,
ал.1, т.2 и т.3 от ЗДДС, на основание чл.182, ал.1 от ЗДДС на Сдружение „*“ ЕИК по
Булстат ********* със седалище и адрес на управление гр.Бургас, ***, е наложена
имуществена санкция в размер на 1000,00 /хиляда/ лева.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Административен съд-Бургас
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
В.О.:В.Д.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3