Определение по дело №465/2024 на Административен съд - Шумен

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК)), във вр.с чл.215 от Закона за устройство на територията ЗУТ).

Образувано е въз основа на жалба от «Д. П. Е.»ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], представлявано от управителя В. Г. К., срещу Изричен отказ на кмета на О. Н. пазар за провеждане на административно производство по Искане за частично изменение на ОУПО Нови пазар с вх.№ 26-00-257/25.10.2024г., депозирано от «Д. П. Е.»ЕООД с ЕИК *********, който отказ е обективиран в Писмо № 26-00-257-001/06.11.2024г.

Оспорващият сочи, че въпросното писмо обективира изричен отказ на кмета на О. Н. пазар за разглеждане по същество на подаденото от «Д. П. Е.»ЕООД заявление с вх.№ 26-00-257/25.10.2024г. за допускане за изработване на частично изменение на общия устройствен план на О. Н. пазар на основание чл.134, ал.1, т.8, във вр.с чл.135, ал.1 и чл.124, ал.1 от ЗУТ, по отношение на притежаваните от дружеството имоти в землищата на [населено място], [населено място], [населено място] и [населено място], за предвиждането им в устройствена зона за «Площни терени на техническата инфраструктура». Счита се, че обжалваният отказ е незаконосъобразен, поради това, че дружеството не е заявявало желание за изработване на изменение на ОУП за собствените му имоти като служебна разработка на общината и за нейна сметка, тъй като в ЗУТ липсва забрана изменения в ОУП да се допускат по заявление на частни лица и по отношение на техни собствени имоти, за тяхна сметка. Заявява се също, че цитираното в писмото становище на МРРБ от 15.03.2024г. не дерогира разпоредбите на приложимия закон – ЗУТ, с въвеждане на неразписани в него забрани и ограничения. Напротив, разпоредбата на чл.134, ал.1, т.8 от ЗУТ допуска като основание за изменение на действащ ОУП възникването на «инвестиционни инициативи за изграждане на обекти за производство на енергия от възобновяеми източници по Закона за енергетията от възобновяеми източници». Въз основа на изложеното е отправено искане съдът отмени като незаконосъобразно оспореното писмо, обективиращо изричен отказ за провеждане на административно производство по подаденото от «Д. П. Е.»ЕООД заявление с вх.№ 26-00-257/25.10.2024г. за допускане за изработване на частично изменение на общия устройствен план на О. Н. пазар и да върне преписката на ответника с указания за разглеждане на заявлението по същество. Алтернативно е отправено искане съдът да обяви нещожността на издаденото писмо, поради постановяването му от некомпетентен орган. Претендират се и сторените деловодни разноски.

Със съпроводително писмо рег.№ ДА-01-2833/26.11.2024г. по описа на ШАдмС административният орган е представил жалбата, ведно с искането за ЧИ на ОУП на Община Нови пазар; становище на МРРБ и обжалваното писмо.

След като се запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и приложените доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол. Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице, имащо правен интерес от оспорване на процесния акт, пред компетентния съд, поради което същата се явява допустима и делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

След като се запозна със съдържанието на жалбата и направените уточнения към нея, оспорвания административен акт и приложените доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващ – «Д. П. Е.»ЕООД с ЕИК *********, и ответник – Кмет на Община Нови пазар.

С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.171, ал.4, във връзка с чл.170, ал.2 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на оспорващия следва да се укаже, че е в негова тежест да установи наличието на условията за издаване на поискания индивидуален административен акт;

- на ответната страна следва да се укаже, че е в нейна тежест да установи, че оспорваният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на изискванията за форма и административнопроизводствените правила, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.

На следващо място съдът констатира, че административната преписка по издаване на обжалвания акт не е представена от ответната страна в цялост, поради което на същата следва да се укаже да представи заявлението на оспорващото дружество, поставило началото на административното производство, ведно с данни относно входящия му номер, както и всички приложения към него; както и всички останали документи, представляващи част от административната преписка, но неприложени към делото.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И:

Конституира като страни в настоящото производство, както следва:

оспорващ: «Д. П. Е.»ЕООД с ЕИК ********* - [населено място], [улица];

ответник: Кмет на Община Нови пазар.

Насрочва АД № 465/2024г. по описа на ШАдмС за 28.01.2025г. от 11.00 часа, за която дата да се уведомят страните на посочените по делото адреси.

УКАЗВА на оспорващия, че е в негова тежест да установи наличието на условията за издаване на поискания индивидуален административен акт;

Указва на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от определението да посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани в съдебното производство.

Указва на ответната страна, че е в нейна тежест да установи, че оспорваният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на изискванията за форма и административнопроизводствените правила, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.

ЗАДЪЛЖАВА Кмета на Община Нови пазар в 7 (седем) дневен срок от получаване на настоящото определение да комплектова административната преписка в цялост, като представи по делото заверени по надлежния ред копия от:

• заявлението на оспорващото дружество, поставило началото на административното производство, ведно с данни относно входящия му номер, както и всички приложения към него;
• всички останали документи, представляващи част от административната преписка, но неприложени към делото.

Дава възможност на страните до датата на съдебното заседание за представят нови доказателства.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.