Р Е Ш Е Н И Е № 174
гр. Монтана, 20 март 2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в открито съдебно заседание на 09.03.2018 г.
в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Рени Цветанова
при участието на секретаря: Ал А*** и Прокурор: Галя А*** , като разгледа
докладваното от СЪДИЯ ЦВЕТАНОВА, КАНД № 74 по описа за 2018 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 от АПК.
С решение, по АНД № 288/2017 г. на районен съд гр. Берковица, е отменено Наказателно постановление № 0045/27.06.2017
г. на Директор на ОДБХ, гр. Монтана, с което на Г.Д.Г.,*** е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 1500 лева, затова че извършва
търговия с храни в нерегистриран обект по Закона за храните, а именно: търговия
с гъби около 2 кг на тротоара на ул. „П*** “ № * .
В законния срок против решението е подадена касационна жалба от административнонаказващия орган, в която се
твърди, че решението е незаконосъобразно и необосновано. Позовава се на дадената
в Закона за храните дефиниция за „търговия“ и „търговец на храни“ като приема
нарушението за безспорно установено. Развива доводи, че предвидените в закона
санкции са значителни по размер именно, за да се предупредят и превъзпитат
нарушителите, но и да се въздейства предупредително спрямо други лица с цел да
не извършват подобни нарушения.
Ответната страна в писмено възражение оспорва жалбата и
моли решението на въззивния съд да остане в сила, както поради допускането на
съществени нарушения на административнопроизводствените правила, така и поради
недоказаност на извършеното нарушение.
Представителят на Окръжна прокуратура Монтана дава
мотивирано заключение, че жалбата е неоснователна, а описаното нарушение не е
доказано по безспорен начин.
Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок, поради
което е допустима и следва да бъде разгледана по същество.
Настоящият касационен състав при административен съд Монтана след като
обсъди наведените в жалбата основания и при извършената служебна проверка на
обжалваното решение, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК намира следното.
За да отмени наказателното постановление районният съд е приел, че в хода
на административнонаказателното производство са допуснати съществени
процесуални нарушения и на това основание е отменил издаденото Наказателно
постановление. Съображенията на въззивната инстанция са
свързани с липса на ясно и точно описание на извършеното нарушение и на
обстоятелствата около неговото извършване.
Първоинстанционният съд не е допуснал съществени процесуални нарушения при
разглеждане на делото и правилно е приложил материалният закон.
Настоящият състав
намира изводите на първата инстанция за правилни и съответни на доказателствата
по делото.
Съгласно § 1, т. 60 и т. 61 от ДР на ЗХ "Търговия"
е процес на внос, износ, съхранение, транспорт, продажба и представяне за
продажба на храни, предлагане на храни в места за обществено хранене, както и
предоставяне на потребителите на безплатни мостри от храни; "Търговец
на храни" е всяко физическо или юридическо лице, което се
занимава с търговия с храни по смисъла на т. 60.
В случая, административнонаказващият орган не е конкретизирал в какво точно
се е изразявала търговията на гъби, предвид различните форми на деянията
описани в дадената от законодателя дефиниция. Непосочване на съответната изпълнителна
форма на деянието е довело и до липса на посочване на съответните факти и
обстоятелства по неговото извършване, а липсата на описание на съответното
деяние представлява съществено процесуално нарушение, което не може да бъде
санирано в хода на съдебното производство.
С оглед на изложеното касационната
инстанция намира, че решението на
въззивния съд е правилно и като такова следва да бъде оставено в сила.
От гледна точка валидността и допустимостта
на съдебния акт, последният
има качествата на такъв.
Мотивиран от горното и на основание чл. 221, ал. 1 и 2, предложение първо от АПК съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение по АНД №
288/2017 г. на районен съд гр. Берковица, като правилно.
РЕШЕНИЕТО
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ :