Решение по дело №1136/2019 на Районен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е  №  448

 

гр. Сливен, 29.10.2019 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение - ІV-ти наказателен състав, в публично заседание на осемнадесети октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЦАНКА НЕДЕЛЧЕВА,

 

при секретаря ГАЛИНА ПЕНЕВА като разгледа докладваното от председателя АНД № 1136 по описа на съда за 2019 год. за да се произнесе съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от П.С.Г. с ЕГН ********** ***04-001438 от 26.06.2019 год., издадено от Началник РУ към ОД на МВР – Сливен, с което е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 100,00 лева на основание чл. 177, ал. 1, т. 4, предл. 1 от ЗДвП за нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 2 от ЗДвП и административно наказание „Глоба”  в размер на 100,00 лева на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП за нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП. Моли атакуваното наказателно постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно.

В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от процесуален представител, който поддържа жалбата и моли издаденото НП да бъде отменено.

В с.з. административнонаказващият орган, редовно призован, не изпраща процесуален представител, който да изрази становище по жалбата.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 04.06.2019 год. от Началника на Група в Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Сливен, на жалбоподателя била издадена ЗППАМ № 19-1670-000044, с която на основание чл. 171, т. 1, б. „е“ от ЗДвП, била наложена ПАМ – временно отнемане на СУМПС на водач до предоставяне на сключена валидна застраховка, за това, че на 04.06.2019 год. около 13,35 часа в гр. Сливен е управлявал товарен автомобил „Фоден Типер” с рег. № *****, собственост на фирма „Г.” ООД, като няма документ за сключена застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите” към момента на проверката (л. 60 – 61 от делото).

На 04.06.2019 год. от Началника на Група в Сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Сливен, на жалбоподателя била издадена ЗППАМ № 19-1670-000045, с която на основание чл. 171, т. 2, б. „в“ от ЗДвП, била наложена ПАМ – временно спиране от движение на моторно превозно средство до сключването на застраховка „Гражданска отговорност”, за това, че на 04.06.2019 год. около 13,35 часа в гр. Сливен е управлявал товарен автомобил „Фоден Типер” с рег. № *****, собственост на фирма „Г.” ООД, като няма документ за сключена застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите” към момента на проверката (л. 58 – 59 от делото).

На 04.06.2019 год. била издадена Застрахователна полица за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите с данни за МПС – „Фоден Типер” с рег. № *****, валидна от 17,05 часа на 04.06.2019 год. до 23,59 часа на 03.06.2020 год. (л. 40 и л. 66 от делото).

На 07.06.2019 год. бил съставен АУАН, с бл. № 277323 против жалбоподателя за това, че на 07.06.2019 год. около 14,00 часа в гр. Сливен, ул. „Родопи” до сервиз „SOS“ посока запад-изток управлява товарен автомобил „Фоден” с рег. № *****, като СУМПС е отнето по административен ред от дата 04.06.2019 год. и МПС е спряно от движение от 04.06.2019 год. В акта било посочено, че са нарушени разпоредбите на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП и чл. 5, ал. 3, т. 2 от ЗДвП. Актът бил връчен лично на жалбоподателя на 07.06.2019 год. (л. 4 от делото).

На 07.06.2019 год. от Началник РУ към ОД на МВР – Сливен, на жалбоподателя била издадена ЗППАМ № 19-1670-000046, с която на основание чл. 171, т. 2а, б. „а“ от ЗДвП, била наложена ПАМ – прекратяване на регистрацията на ППС за срок от шест месеца, а именно за 180 дни, за това, че на 07.06.2019 г. около 14,00 часа в гр. Сливен е управлявал товарен автомобил „Фоден Типер” с рег. № *****, като СУМПС е отнето по административен ред на 04.06.2019 год., МПС е спряно от движение на 04.06.2019 год., както и че при допълнителна справка н АИС – АНД се установило, че СУМПС на водача било отнето с АУАН – АА277326/04.06.2019 год. и върнато на 10.06.2019 год., ЗППАМ е подписана на 10.06.2019 год. (л. 6 от делото).

На 10.06.2019 год. от жалбоподателя била представена валидна застраховка „Гражданска отговорност” и му били връчени ЗППАМ № 19-1670-000044 и ЗППАМ № 19-1670-000045 (л. 65 – 68 от делото).

На 13.06.2019 год. била връчена на жалбоподателя ЗППАМ № 19-1670-000046, която той обжалвал и с Решение № 189/27.09.2019 год. по адм.д. № 257/2019 год. по описа на СлАС същата била отменена. В цитираното решението е посочено, че оспорената заповед е издадена по отношение на ненадлежен адресат – оспорващия Г., както и че адресат на мярката по чл. 171, т. 2а, б. „а“ от ЗДвП може да бъде само лицето, визирано в правната норма – субектът, по отношение на когото законодателят изрично е посочил, че може да се прилага предвидената в разпоредбата ПАМ, и това е собственикът на МПС – в случая търговско дружество „Г. - Сливен” ООД. (л. 77 – 78 от делото).

Въз основа на акта било издадено процесното НП № 19-0804-001438 от 26.06.2019 год., издадено от Началник РУ към ОД на МВР – Сливен, с което на жалбоподателя било наложено административно наказание „Глоба” в размер на 100,00 лева на основание чл. 177, ал. 1, т. 4, предл. 1 от ЗДвП за нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 2 от ЗДвП и административно наказание „Глоба” в размер на 100,00 лева на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП за нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП. В обстоятелствената част на НП било отразено, че при допълнителна проверка в АИС-АНД било установено, че СУМПС на водача е отнето с АУАН № АА277326/04.06.2019 год. и е върнато на 10.06.2019 год., ЗППАМ е подписана на 10.06.2019 год. В НП било отразено, че деянието не е маловажен случай по чл. 28а от ЗАНН, както и че при индивидуализация на наказанието бил съобразен чл. 27, ал. 2 от ЗАНН. НП било връчено лично на жалбоподателя на 17.07.2019 год. (л. 5 от делото).

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен интерес от обжалването. Разгледана по същество, жалбата се явява частично основателна.

В с.з. процесуалният представител на жалбоподателя оспорва фактическата обстановка по съставения АУАН и твърди, че жалбоподателят е имал сключена застраховка от 04.06.2019 год. и действието на издадените ПАМ било прекратено.

Съдът намира възраженията за частично основателни.

Не се установява по несъмнен и безспорен начин наличието на виновно извършено от жалбоподателя административно нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 2 от ЗДвП, като въззиваемата страна не ангажира доказателства в подкрепа на установената в НП фактическа обстановка. Безспорно е установено, че при извършената на жалбоподателя проверка на 04.06.2019 год. за управлявания от него автомобил не е имало сключена застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите” към момента на проверката, поради което на жалбоподателят бил съставен АУАН и издадена ЗППАМ № 19-1670-000045 от 04.06.2019 год., с която на основание чл. 171, т. 2, б. „в“ от ЗДвП, била наложена ПАМ – временно спиране от движение на моторно превозно средство до сключването на застраховка „Гражданска отговорност”. След приключване на проверка на същата дата – 04.06.2019 год. била издадена Застрахователна полица за застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите с данни за МПС – „Фоден Типер” с рег. № *****, валидна от 17,05 часа на 04.06.2019 год. до 23,59 часа на 03.06.2020 год. Съгласно разпоредбата на чл. 171, т. 2, б. „в“ от ЗДвП временното спиране от движение на пътно превозно средство се налага на собственик, който няма задължителната застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите и има действие до сключването й, за разлика от разпоредбата на чл. 171, т. 1, б. „е“ от ЗДвП, в която е предвидено временно отнемане на СУМПС на водач, който управлява МПС без застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите - до предоставяне на сключена валидна застраховка. Следователно към дата на нарушението - 07.06.2019 год. е било преустановено действието на процесната ЗППАМ № 19-1670-000045 от 04.06.2019 год., тъй като на същата дата – 04.06.2019 год. за автомобила е била сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност”, т.е. жалбоподателят не е управлявал МПС спряно от движение. Следва да се отбележи и обстоятелството, че тази заповед е била връчена на жалбоподателя на 10.06.2019 год., т.е. след съставянето на АУАН, с бл. № 277323 за извършената му на 07.06.2019 год. проверка. Освен това от така събраните по делото писмени и гласни доказателства, безспорно се касае за нарушение, което може да се квалифицира като „маловажен случай” по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. С извършеното нарушение неправомерното засягане на правнозащитените обществени отношения е краткотрайно, незначително и от него няма нанесени щети, като същото е извършено за първи път. С разпоредбата на ЗАНН е предоставена възможност на административнонаказващия орган да освободи от административна отговорност извършителя в случаите на „маловажност” на нарушението. Прилагането на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не може да се базира на преценка по целесъобразност. В този смисъл, при маловажни случаи на административни нарушения, административнонаказващият орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН. В настоящия случай компетентният орган не е отчел степента и тежестта на извършеното нарушение. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но административнонаказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречието му със закона. В този смисъл е Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 год. на ВКС, ОСНК, постановено по т.н.д. № 1/2007 год. по описа на ВКС. С оглед на това съдът намира, че на жалбоподателя неправилно е ангажирана административнонаказателна отговорност за нарушение по чл. 5, ал. 3, т. 2 от ЗДвП и в тази част издаденото НП следва да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно.

В частта относно наложеното административно наказание „Глоба” в размер на 100,00 лева на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП за нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП издаденото НП следва да бъде потвърдено. Безспорно се установи от събраните по делото доказателства, че при извършената проверка на 07.06.2019 год. СУМПС на жалбоподателя е било отнето по административен ред от дата 04.06.2019 год. и наложеното му административно наказание е именно за това нарушение. В НП е отразено, че СУМПС на водача е било върнато на 10.06.2019 год., следователно към датата на проверката – 07.06.2019 год. жалбоподателят е управлявал МПС, след като СУМПС е било временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 от ЗДвП. Както беше отбелязано по – горе ЗППАМ издадена на основание чл. 171, т. 1, б. „е” от ЗДвП има действие до предоставяне на сключена валидна застраховка, което в настоящия случай е станало на 10.06.2019 год., т.е. след датата на проверката на 07.06.2019 год. С оглед на което съдът намира, че жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, поради което същият следва да понесе предвидената в чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП отговорност. Размерът на наложеното на жалбоподателя наказание е в предвидения от закона минимален размер и отговаря в пълна степен на вината и на допуснатото нарушение. Ето защо съдът намира, че следва да потвърди атакуваното НП в тази му част, като законосъобразно и обосновано.

Предвид гореизложеното, съдът

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0804-001438 от 26.06.2019 год., издадено от Началник РУ към ОД на МВР – Сливен, в частта с което на П.С.Г. с ЕГН ********** ***, е наложено административно „Глоба” в размер на 100,00 лева на основание чл. 177, ал. 1, т. 4, предл. 1 от ЗДвП за нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 2 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 19-0804-001438 от 26.06.2019 год., издадено от Началник РУ към ОД на МВР – Сливен, в частта с което П.С.Г. с ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание „Глоба”  в размер на 100,00 лева на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП за нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред СлАС в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: