Определение по дело №260/2023 на Административен съд - Сливен

                 

                         

                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е  № 1111

 

                         23.08.2023 г. град Сливен

 

                     В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Административен съд Сливен, в закрито заседание на двадесет и трети август през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

 

                      СЪДИЯ: ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА-ГАНЕВА

 

при секретар …. като разгледа докладваното от съдия Бозукова-Ганева административно дело № 260 по описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба от С.Н. *** срещу мълчаливия отказ на Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“ за издаване на уведомително писмо по заявление с УИН 20/200521/37399 за подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производството подпомагане за животни по реда на Наредба № 3/17.02.2015г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г. От съда се иска да отмени мълчаливия отказ на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ да произнесе по заявлението за подпомагане.

Ответникът – Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“, чрез процесуалния си представител представя доказателства – уведомително писмо  изх.№ 02-200-6500/3587, издадено на 18.01.2023г. , с което  на С.Н. *** по заявление с УИН 20/200521/37399 са оторизирани суми в размер на 0 лева. В становище изтъква, че писмото е публикувано в системата за електронни услуги /СЕУ/ и оспорващия С.Н. е регистриран в нея на 21.02.2023г., но до настоящия момент не е изтеглил издаденото уведомително писмо.

Съдът прецени събраните в хода на съдебното производство доказателства в тяхната съвкупност и приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят С.Н. е подал заявление до Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“ с УИН 20/200521/37399 за подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производството подпомагане за животни по реда на Наредба № 3/17.02.2015г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г.

По повод така подаденото заявление Зам.изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“ се е произнесъл с уведомително писмо изх.№ 02-200-6500/3587  от 18.01.2023г., с което  на С.Н. *** по заявление с УИН 20/200521/37399 са оторизирани суми в размер на 0 лева.

Видно от доказателствата по делото писмото е публикувано в системата за електронни услуги /СЕУ/, за достъп до която оспорващият С.Н. е регистриран на 21.02.2023г..

Видно от доказателствата по делото до настоящия момент С.Н. не е изтеглил издаденото уведомително писмо.

Между страните няма спор, че Н. е депозирал заявление с вх.№ 02-200-6500/15036#12 от 18.05.2023г., с което моли да бъде уведомен за издадено уведомително писмо, като прилага определение от 18.02.2022г.

 При така приетото за установено от фактическа страна, настоящият съдебен състав на Административен съд - Сливен намира, че жалбата на С.Н. срещу мълчалив отказ на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ да издаде уведомително писмо по подадено заявление с УИН 20/200521/37399  следва да бъде оставена без разглеждане – като недопустима, а производството по делото да бъде прекратено поради липса на акт, представляващ годен предмет за оспорване по реда на АПК.

Противно на твърдението на жалбоподателя, по делото се установи, че не е формиран мълчалив отказ. От представените доказателства се установява по безспорен начин, че по подаденото от С.Н. заявление с УИН 20/200521/37399 Зам.изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ се е произнесъл с още на 18.01.2023г.  с уведомително писмо изх.№ 02-200-6500/3587  от 18.01.2023г.

Съобразно нормата на чл. 58, ал. 1 от АПК, непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът. Иначе казано, мълчалив отказ ще е налице, ако компетентният административен орган не се е произнесъл в законовоопределените срокове по направеното от него искане за издаване на индивидуален административен акт. Очевидно в конкретния случай такова произнасяне по искането на Н. от компетентния административен орган е налице и волеизявлението на административния орган е обективирано още на 18.01.2023г. в писмо с изх. изх.№ 02-200-6500/3587  от 18.01.2023г.

Следователно, няма формиран мълчалив отказ по подаденото заявление, който отказ да представлява акт, годен предмет на оспорване по реда на АПК. Липсата на формиран мълчалив отказ, който да подлежи на оспорване по реда на АПК прави жалбата на С.Н. недопустима и налага прекратяване производството по делото на основание чл. 159, т. 1 от АПК.

За жалбоподателя Н., който е регистриран в СЕУ на 21.02.2023г., не е отпаднала възможността след изтегляне на публикуваното уведомително писмо с изх. № 02-200-6500/3587  от 18.01.2023г., да реализира процесуалните си права и оспори същото по съдебен ред.

Само за пълнота следва да се посочи, че по заявление с вх.№ 02-200-6500/15036#12 от 18.05.2023г. , с което С.Н. моли да бъде уведомен за издадено уведомително писмо, като прилага определение от 18.02.2022г., органът не дължи произнасяне с издаване на административен акт, поради което съдът приема, че по това заявление не е формиран мълчалив отказ. В случая с писмо изх.№ 02-200-6500/15036#14 от 02.06.2023г.  С.Н. е бил уведомен за процедурата по публикуване, изтегляне и съответно връчване на издадените уведомителни писма.

Отделно от изложеното обстоятелството, че жалбоподателя не е уведомен за произнасяне от административния орган не променя факта, че още на 18.01.2023г. е издаден административен акт - уведомително писмо изх.№ 02-200-6500/3587  по подаденото от С.Н. заявление с УИН 20/200521/37399.

Поради изложеното подадената жалба срещу мълчалив отказ на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“, е недопустима. Наличието на годен за оспорване индивидуален административен акт е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на съдебното производство и липсата й препятства развитието на такова, с оглед на което настоящата жалба се явява процесуално недопустима и съгласно чл. 159, т. 1 от АПК следва да се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно производство да бъде прекратено.

Водим от изложените съображения и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, съдът

 

                               О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ  жалбата на С.Н. *** срещу мълчаливия отказ на Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ да се произнесе по заявление с УИН 20/200521/37399 за подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производството подпомагане за животни по реда на Наредба № 3/17.02.2015г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г., като недопустима.

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 260/2023 г. по описа на Административен съд – Сливен.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7- дневен срок от съобщаването му на страните.

 

Определението да се съобщи на страните чрез изпращане препис от същото.

                

                     АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: