О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 675
гр. Габрово, 16.07.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в
закрито съдебно заседание от шестнадесети юли, две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по
адм. дело № 215 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.
145 и сл. от АПК, вр. с
чл.
186, ал. 4, във вр. с ал.
1, т. 1, б. „г“ от ЗДДС.
Настоящото
адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на
Административен съд Габрово /ГАС/ Жалба с вх. № СДА-01-1295 от 14.07.2020 г.,
подадена от „Панацея“ ООД, гр. Севлиево, обл. Габрово, с ЕИК: *********, против
Заповед за налагане на принудителна административна мярка № 10778 от 9.06.2020
г. издадена от Началник отдел „Оперативни дейности“ в дирекция „Оперативни
дейности“ при Главна дирекция „Фискален контрол“ /ГД „ФК“/ в Централно
управление на Национална агенция по приходите /ЦУ на НАП/, с искане за
постановяване на нейната отмяна.
С атакувания
ИАА на основание чл. 186, ал. 1, т. 1, б. „г“ и чл. 187, ал. 1 от Закона за данък върху добавената стойност
/ЗДДС/ е постановено налагане на принудителна административна мярка /ПАМ/ -
запечатване на търговски обект, по смисъла на §.1, т. 41 от ДР на ЗДДС – бензиностанция
Б001 в гр. Севлиево, стопанисван от дружеството– жалбоподател, както и забрана
за достъп до него, за срок от 7 /седем/ дни. Предвидено е запечатването да се
извърши в срок до 14 дни от влизане в сила на заповедта.
Мотивите за
издаването на акта са следните:
На 28.02.2020
г., в 14.25 ч., е извършена проверка на горепосочения обект, стопанисван от
дружеството – жалбоподател, при която е установено, че дружеството не е
изпълнило задълженията си да подаде
данни за доставено количество горива по документ, въведени чрез ЕСПФ, които
съдържат задължително уникален контролен номер /УКН/ на е ЕААД или митнически
референтен номер /МРН/ на ЕАД за доставки по АДД с УКН № 4835944/27.09.2019 г.
и № 4840574/30.09.2019 г., с което е реализирало състава на чл. 59А, ал. 1 от
Наредба № Н-18/2006 г., като не е спазило реда и начина за подаване на данни по
чл. 118 от ЗДДС. Изпълнен е съставът на чл. 186, ал. 1, т. 1, б. „г“ от този
закон. Посочени са доказателствата, въз основа на които се установява
нарушението, за което е съставен и АУАН № F550951/4.06.2010 г.
Мотивиран е
извод за необходимостта от налагане на процесната мярка.
Заповедта е
връчена на адресата на 22.06.2020 г., видно от разписка, находяща се в
преписката по издаването на процесната Заповед. Жалбата против нея е депозирана
в ТД на НАП Велико Търново на 6.07.2020 г. – в рамките на посочения 14-дневен
срок. Като подадена в законния срок и от заинтересована страна, против подлежащ
на съдебно оспорване пред Административен съд индивидуален административен акт,
жалбата се явява допустима.
Същата е обаче
нередовна, тъй като към нея не са приложени доказателства за платена държавна
такса, която за юридически лица – търговци е 50.00 лв., поради което на
жалбоподателя следва да се дадат указания за отстраняването на тази нередовност
и срок за това, като му се укаже, че при неизпълнение на указанията жалбата му
ще бъде оставена без разглеждане, а производството поделото ще бъде прекратено.
С оглед спазване на принципите за икономия и бързина в процеса съдът следва да
конституира страните и да насрочи делото за разглеждане в открито съдебно
заседание.
Жалбата е
подписана от адв. Г.Б., но пълномощно не е приложено, поради което съдът следва
да изиска такова или приподписване на жалбата от представляващото
дружеството-жалбоподател лице.
В жалбата се
сочи, че с издаването на процесната Заповед е нарушен материалният закон и е
допуснато съществено нарушение на процесуалния такъв. Към
дружеството-жалбоподател е относима разпоредбата на чл. 119, ал. 10 от ЗДДС,
съгласно която ДЗЛ доставчик и получател по доставка на течни горива е длъжно
да подава в НАП данни за доставката и движението на същите, както и за промяна при тях. Спрямо
дружеството е неприложима разпоредбата на чл. 59А, ал. 1 от Наредбата, във вр.
с чл. 118, ал. 11, т. 5 от ЗДДС. Дружеството е притежател на електронна система
за фискално отчитане, чрез която отчита доставените количества горива посредством
въвеждането им в ЕСФП и не се следва подаване на електронен документ, като
данни за доставени количества горива се подават чрез въвеждането им в ЕСФП. Нужните
данни са своевременно подадени по установената дистанционна връзка на данни
/нивомерна измервателна система/ и е налице възможност за определяне на
наличните количества горива в резервоарите за съхранението им в обекта. При
наличието на такава система по всяко време може да се направи справка за
наличните количества горива. Следователно дружеството не цели укриване на
приходи и неспазване на материалния закон. Продажбите на течни горива в обекта
се извършват чрез средства за измерване на разход и регистрирането на
продажбите се извършва с издаването на касова бележка от ЕСФП, съгласно чл. 3,
ал. 2 от Наредбата. Липсва констатация за продажба без издаден касов бон.
Алтернативно
жалбоподателят моли съдът, ако последният достигне до извода, че нарушение е
налице, то да вземе предвид, че за вида нарушение така предвидения срок за
запечатване на обекта е прекомерно дълъг и не съответства на обществената му
опасност.
По тези
съображения се иска отмяна на процесната мярка.
Съгласно чл.
186, ал. 4 от ЗДДС обжалването на заповедта от вида на процесната се извършва
по общия ред, регламентиран в АПК – с конституиране и призоваване на страните в
открито съдебно заседание, на което да се изложат съображения и да се
представят доказателства.
В тази връзка
и на посоченото нормативно основание, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА
страни в производството:
1.Жалбоподател:
„Панацея“ ООД, гр. Севлиево, обл. Габрово, с ЕИК: *********, с адрес за призоваване: гр. Севлиево, ул. „Гочо
Москов“ № 2, вх. А, ет. 1.
Призовка да се
изпрати и на процесуалния представител – адв. Г.В.Б.,***.Ответник, в качеството
на орган, издал процесния административен кат: Началник на отдел „Оперативни
дейности“ – Велико Търново в Централно управление на Национална агенция за
приходите, с адрес за призоваване: гр. Велико Търново, пл. „Център“ № 2.
НАСРОЧВА
делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 31.07.2020 г. от 10.30
часа, за когато на страните да се изпратят призовки. Процесуалният представител
на жалбоподателя да се уведоми и по телефон.
УКАЗВА НА
ОТВЕТНИКА, че в негова тежест е да установи съществуването
на фактическите основания, посочени в процесния ИАА, както и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му, вкл. че
Заповедта е издадена от оправомощен орган.
УКАЗВА НА
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯ, че същият следва в 7- дневен срок да внесе по сметката на
Административен съд Габрово дължимата държавна такса в размер на 50.00
/петдесет/ лв. и в същия срок да приложи оригинален платежен документ по
делото, удостоверяващ изпълнението на това задължение, както и адвокатско
пълномощно на лицето, подписало жалбата или жалбата да се преподпише от
оправомощен представител на дружеството.
Банкова сметка
***:
IBAN: ***: STSABGSF
Банка ДСК ЕАД
При
неизпълнение на тези указания в посочения срок от страна на жалбоподателя,
жалбата му ще се остави без разглеждане, а производството поделото ще бъде
прекратено.
Препис от
определението да се изпрати на страните в едно с призовките.
Определението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/