Решение по дело №523/2019 на Административен съд - Кюстендил

Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е  № 266

гр.Кюстендил, 12.11.2019г.

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

                Кюстендилският административен съд, в открито съдебно заседание на единадесети ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

Административен съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА

 

и секретар И. С., като разгледа докладваното от съдия Карамфилова адм.д.№523/2019г. по описа на КАС, за да се произнесе взе предвид:

 

                  Производството е по реда на чл.459 от ИК.

ПП „Възраждане“ със седалище и адрес гр.София, район “Възраждане“, бул.“Христо Ботев“ №111, представлявана от К. Т. К. чрез пълномощника В.К.Л. обжалва решение №83/28.10.2019г. на ОИК – Невестино за определяне резултатите от изборите за общински съветници на Община Невестино в частта по т.ІV за разпределяне на мандатите за общински съветници между партиите и коалициите. Като незаконосъобразност се сочи неправилно отразяване на преференциите за кандидатите за общински съветници, издигнати от партията, поради което и същата не получава право да участва в разпределението на мандатите. Иска се отмяна на решението и отразяване на действителните резултати от изборите.

                  Ответникът, чрез пълномощника изразява становище за правилност и законосъобразност на решението на ОИК – Невестино, доколкото е взето при стриктното спазване на разпоредбите на ИК относно определянето на избирателната квота и разпределението на мандатите между партиите и коалициите, регистрирани за участие в местните избори за Община Невестино. Излага съображения за неоснователност на жалбата.

Заинтересованите страни ПП ГЕРБ, БСП ЗА БЪЛГАРИЯ, МК Национален фронт за спасение на България /ВМРО – БНД и ЗНС/, Б.Й.А., В.Е.Т. и Р.М.А. не изпращат представител/не се явяват и не изразяват становище по жалбата.

Заинтересованите страни Д.В.Б., К.Б.С., Л.Х.Д., М.Й.С., М.Р.П., Н.Г.Л., П.Г.Д. и С.Й.С. намират жалбата за неоснователна и молят решението на ОИК да бъде потвърдено.

                 Кюстендилският административен съд след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Предмет на обжалване в настоящото производство е решение №83/28.10.2019г. на ОИК – Невестино за определяне резултатите от изборите за общински съветници на Община Невестино в частта по т.ІV от решението за разпределяне на мандатите за общински съветници между партиите и коалициите.  Същото е взето на основание чл.453 и чл.454 от ИК. С решението са определени: общинската избирателна квота от 88 действителни гласове; мандатите за общински съветници по партии и коалиции, получили действителни гласове не по-малко от общинската избирателна квота, както следва: ПП ГЕРБ – 2 бр., БСП ЗА БЪЛГАРИЯ –  6 бр. и МК НФСБ – 3 бр.; обявени са избраните общински съветници.

Видно от Протокол Приложение №91-МИ/28.10.2019г. на ОИК – Невестино броят на избирателните секции в Община Невестино е 19 /деветнадесет/.

Изборите за общински съветници и за кметове на 27.10.2019г. са произведени на основание УКАЗ на Президента на РБ №163/10.07.2019г. за насрочване на избори за общински съветници и за кметове на 27 октомври 2019г. /ДВ бр.56/16.07.2019г./.

С решение №40/24.09.2019г. е регистрирана кандидатската листа на ПП „Възраждане“ за общински съветници с трима кандидати – А. Б. С., Д.К. С. и А. А. С.

Като доказателства по делото са представени заверени копия на протоколите от деветнадесетте СИК за избиране на общински съветници за Община Невестино. От тях се установяват следните данни от преброяването на предпочитанията /преференциите/ за партията - жалбоподател:

В протокол на СИК №********* с.Ваксево са отразени – 10 бр. без префер. и 6 бр. с префер.

В протокол на СИК №********* с.Църварица са отразени – 0 бр.

В протокол на СИК №********* с.Четирци са отразени – 3 бр. без префер. и 1 бр. с префер.

В протокол на СИК №********* с.Долна Козница са отразени – 2 бр. без префер.

В протокол на СИК №********* с.Друмохар са отразени – 2 бр. без префер.

В протокол на СИК №********* с.Еремия са отразени – 0 бр.

В протокол на СИК №********* с.Згурово са отразени – 6 бр. без префер.

В протокол на СИК №********* с.Илия са отразени – 0 бр.

В протокол на СИК №********* с.Кадровица са отразени – 1 бр. без префер.

В протокол на СИК №********* с.Лиляч са отразени – 5 бр. без префер.

В протокол на СИК №********* с.Мърводол са отразени – 1 бр. без префер.

В протокол на СИК №********* с.Невестино са отразени – 13 бр. без префер. и 3 бр. с префер.

В протокол на СИК №********* с.Неделкова Гращица са отразени – 0 бр.

В протокол на СИК №********* с.Пастух са отразени – 3 бр. без префер. и 1 бр. с префер.

В протокол на СИК №********* с.Пелатиково са отразени – 9 бр. без префер. и 2 с префер.

В протокол на СИК №********* с.Тишаново са отразени – 2 бр. без префер.

В протокол на СИК №********* с.Рашка Гращица са отразени – 5 бр. без префер. и 6 бр. с префер.

В протокол на СИК №********* с.Смоличано са отразени – 1 бр. без префер и 2 бр. с префер.

В протокол на СИК №********* с.Страдалово са отразени – 0 бр.

С оглед така установената фактическа обстановка съдът намира жалбата за допустима, като подадена от процесуално легитимни субект по см. на чл.459, ал.1 от ИК – оспорващата партия е регистрирала за участие в изборите за общински съветници в Община Невестино листа с кандидати и обосновава правния си интерес от оспорването с неправилно отчетени за тях преференции в проведените избори за общински съветници, водещо до неправилно отразен изборен резултат; в срок и пред компетентен съд по см. на чл.133 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

Обжалваното решение на ОИК - Невестино по своята правна същност представлява индивидуален административен акт. Като такъв съдът счита, че е издаден от компетентен орган по см. на чл.87, ал.1, т.26 във вр.с чл.453, ал.454 от ИК, при спазване на предвидената от закона форма, съдържащ задължителните реквизити по ИК.

След анализ на събрания доказателствен материал и наведените основания за незаконосъобразност на обжалваното решение на ОИК - Невестино в посочената част във вр.с чл.459, ал.7 от ИК, съдът намира оспорения акт за правилен и законосъобразен. Съгласно разпоредбите на чл.453, ал.3 от ИК право на участие при разпределянето на мандатите имат партиите и коалициите, получили гласове не по-малко от общинската избирателна квота. А според ал.4 на нормата броят на мандатите е равен на броя на членовете на общинския съвет, намален с броя на избраните независими кандидати. С оспореното решение общинската избирателна квота е определена на 88 действителни гласове, поради което за да има право на участие при разпределяне на мандатите ПП „Възраждане“ е следвало да получи най-малко 88 действителни гласа.

От протоколите на секционните избирателни комисии по чл.440 от ИК за деветнадестте избирателни секции в общината, които съдът възприема като официални документи, ползващи се с необорена доказателствена сила по см. на чл.179, ал.1 от ГПК /въпреки откритото производство по оспорване истинността им по реда на чл.193 от ГПК, съдът ги възприема за годни официални документи, тъй като в същите няма отразени забележки, свързани с определянето на действителни и недействителни гласове, възражения за преброяването на бюлетините, особени мнения или приложени жалби за извършени нарушения, няма отразени спорове между членовете на СИК за резултатите от гласуването/ чрез чисто математическо пресмятане се установява, че за ПП „Възраждане“ са отразени 84 бр. предпочитания. Същият брой е вписан и в протокола на ОИК – Невестино от 28.10.2019г. Съдът приема, че отразения изборен резултат по отношение на ПП „Възраждане“ е действителния такъв, доколкото  протоколите свидетелстват за спокойна и нормална изборна обстановка, установените зачерквания са във връзка с очевидни фактически грешки, т.е. отразяват неправилно вписване на числови данни в графа, която следва да отчита общ сбор от други две графи, а в останалите случаи са извършени при спазване на изискванията на чл.441, ал.2 от ИК – налични са подписите на членовете на СИК и са извършени при хипотезата „след обявяване на резултатите“ или при условията на чл.445, ал.5 от ИК. В протокола на СИК №********* с.Пастух е налице зачеркване на резултата от предпочитанията за партията - 4  и е вписано числото 3, но и при този изборен резултат броя на гласовете за партията /85/ не би бил достатъчен, за да покрие избирателната квота, даваща право на участие при разпределяне на мандатите.

На база извършената цялостна проверка с оглед събрания доказателствен материал съдът счита, че не се установяват съществени нарушения на изборния процес, които да водят до изборен резултат, различен от отразения в протокола на ОИК – Невестино за избиране на общински съветници на общината, а оттук и да обуславят незаконосъобразност на обжалваното решение №83/28.10.2019г. на ОИК – Невестино. Комисията при стриктното спазване на чл.453 от ИК и методиката, съгласно приложение №5 от ИК е определила общинската избирателна квота и броя на мандатите - 11, а с оглед получените от всяка участваща в изборите партия действителни гласове е разпределила мандатите между тези от тях, получили гласове не по-малко от общинската избирателна квота. ПП „Възраждане“ получавайки 84 гласа остава извън партиите и коалициите, имащи право на участие при разпределение на мандатите за Общински съвет Невестино. Изборният процес е многофазна процедура, в която участват редица органи и лица с конкретно възложени от ИК правомощия и задължения на всеки етап от процеса. Анализът на доказателствата, събрани във връзка с релевираните възражения за незаконосъобразност относно този процес, показва спазване на подробно разписаните действия и правомощия. Това от своя страна гарантира и установява законосъобразно протичане и приключване на произведените избори за общински съветници на 27.10.2019г. в Община Невестино. Оспореното решение ще бъде потвърдено като законосъобразно.

Съдът не присъжда разноски, тъй като не се претендират.

Воден от горното и на основание чл.459, ал.10 от ИК, съдът

 

                                       Р    Е    Ш    И:

 

ПОТВЪРЖДАВА решение №83/28.10.2019г. на ОИК – Невестино за определяне резултатите от изборите за общински съветници на Община Невестино в частта по т.ІV за разпределяне на мандатите за общински съветници между партиите и коалициите.  

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред ВАС в 7 дневен срок, считано от съобщаването му на страните.

 

 

          АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: