Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

гр.Плевен, 16.01.2019г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Плевенски районен съд в публичното заседание на осемнадесети декември през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: Венелин Николаев

 

при секретаря Иглика Игнатова  и в присъствието на прокурора … , като разгледа докладвано от съдия Николаев н.а.х.д. №2730 по описа за 2018 год., и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

С наказателно постановление № РД-И-070/24.07.2018г. на Изпълнителния директор на И.а.п.л. ***, притежател на разрешение за търговия на едро с лекарствени продукти, ЕИК: ***, представлявано и управлявано от Г.С.Т., е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 /две хиляди/ лева на основание чл.284в, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина за нарушение на чл.207, ал.1, т.4, във вр. с чл.284в, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина.

Недоволен от така издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят Г.С.Т., като представляващ „С.“ ЕООД-***, който го обжалва и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно и необосновано.

Ответникът в съдебното производство И.а.п.л. се представлява в с.з. от процесуалния си представител – гл.юрк. Д. и изразява становище, че процедурата по съставянето на акта и издаването на наказателното постановление е спазена и последното като законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН, поради което се явява допустима и следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, жалбата е  неоснователна.

Съобразявайки събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното:

Акт за установяване на административно нарушение  е съставен на от 10.05.2018г. от С.И.К. на длъжност ст.експерт в Дирекция “Надзор на пазара и инспекции“ при И.а.п.л. против „С.“ ЕООД ***, притежател на разрешение за търговия на едро с лекарствени продукти, ЕИК: ***, представлявано и управлявано от Г.С.Т., за това, че при извършена проверка от служители на ИАЛ, МВР и НАП на 23.02.2018г. в аптека на *** с разрешение за дейността  № АП-506/30.09.2013г. на ИАЛ, намираща се на адрес: ***, с Констативен протокол от същата дата се задължи управителя на *** в срок до 06.03.2018г. да представи в ИАЛ фактури за извършените продажби от аптеката на горепосочения адрес за периода 01.01.2017г. – 23.02.2018г. Същите бяха представени на 07.03.2018г. и при проверката им на 08.03.2018г. се установи следното:

На 16.06.2017г., 12.07.2017г., 18.07.2017г., 23.08.2017г. търговецът на едро с лекарствени продукти „С.“ ЕООД е закупило от търговеца на дребно с лекарствени продукти *** – притежател на Разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти №АП-506/30.09.2013г. на ИАЛ с фактури за продажби на лекарствени продукти № ********** от 16.06.2017г., № ********** от 12.07.2017г., № ********** от 18.07.2017г., № ********** от 23.08.2017г. на следните лекарствени продукти с режим на отпускане „по лекарско предписание“:

Прадакса капс. 150 мг. х 60 бр. - 4 опаковки

Прадакса капс. 110 мг. х 30 бр. - 2 опаковки

Дуоресп Спиромакс инх. 160/4.5 мкг. х 120 дози - 67 опаковки

Дуоресп Спиромакс инх. 320/9 мкг. х 60 дози - 10 опаковки

Серетид 100 инх. 100 мкг. х 60 дози - 37 опаковки

Серетид 250 инх. 250 мкг. х 60 дози - 28 опаковки

Серетид 500 50/500 х 60 дози - 28 опаковки

Джардинс табл. 10 мг. х 30 бр. - 7 опаковки

Валдоксан 25 мг. х 28 бр. - 90 опаковки

Янувия табл. 100 мг. х 28 - 18 опаковки

Ламиктал табл. 50 мг. х 28 бр. - 7 опаковки

Салофалк суп. 500 мг. х 30 бр. - 40 опаковки

Янумет табл. 50 мг./1000 мг. х 28 бр. - 36 опаковки

Янумет табл. 50 мг./850 мг. х 28 бр. - 17 опаковки

Симбикорт инх. 160/4.5 мкг. х 120 дози - 11 опаковки

Симбикорт турбоинхалер инх. 320/9 мкг. х 60 дози - 6 опаковки

Бетмига табл. 50 мг. х 30 бр. - 15 опаковки

Вимпат табл. 100 мг. х 56 бр. - 17 опаковки

Вимпат табл. 200 мг. х 56 бр. - 15 опаковки

Вимпат табл. 50 мг. х 14 бр. - 29 опаковки

Дуодарт капс. 0.5 мг./0.4 мг. х 30 бр. - 5 опаковки

Кардура табл. 2 мг. х 30 бр. - 57 опаковки

Кардура табл. 4 мг. х 30 бр. - 81 опаковки

Азарга сол. 10/5 мг 5 мл. - 44 опаковки

Азопт капки х 5 мл. - 6 опаковки

Брилик табл. 90 мг. х 56 бр. - 4 опаковки

Форксига филм. табл. 10 мг. х 30 бр. - 14 опаковки

Золадекс Депо амп. 3.6 мг. х 1 - 9 опаковки

Нивалин амп. 0,5% 1 мл. х 10 - 25 опаковки

Везомни табл. 6 мг./0,4 мг. х 30 бр. - 40 опаковки

Ултибро Брийзхалер капс. 85 мкг./43 мкг. х 30 бр. - 3 опаковки

Цимциа амп. 200 мг./1 мл. х 2 - 1 опаковка

Ксарелто табл. 20 мг. х 28 бр. - 6 опаковки

Аноро Елипта инхалер 55 мкг./22 мкг х 30 дози - 13 опаковки

Инкруз Елипта инхалер 55 мкгр. х 30 дози - 5 опаковки

Спирива капс. 18 мкг. х 30 бр. - 5 опаковки

Азопт капки х 5 мл. - 60 опаковки

Траватан колир 2.5 мл. - 52 опаковки

Дуотрав колир 2.5 мл. - 30 опаковки

Ексфорж филм. табл. 10 мг./160 мг. х 28 бр. - 5 опаковки

Везикеър табл. 5 мг. х 30 бр. - 6 опаковки

Кепра табл. 250 мг. х 30 бр. - 8 опаковки

Кепра табл. 1000 мг. х 30 бр. - 1 опаковки

Лантус Солостар 100 IU/мл.- 3 мл. х 5 бр. - 79 опаковки

Онбрез Брийзхалер 0.150 мг. х 30 бр. - 1 опаковки

Тражента таб.. 5 мг. х 30 бр. - 4 опаковки

Ексфорж НСТ филм. табл. 10 мг./l60 мг./25 мг. х 14 бр. - 2 опаковки

Сандимун неорал капс. 25 мг. х 50 бр. - 6 опаковки.

Като е закупило гореописаните лекарствени продукти в качеството му на търговец на едро с лекарствени продукти, с разрешение за търговия на едро с лекарствени продукти с № IV-P-T-EU-S-156-1/31.08.2015г. „С.” ЕООД не е изпълнило задължението да се снабдява с лекарствени продукти само от производители, вносители или търговци на едро с лекарствени продукти, получили разрешение за извършване на тази дейност по реда на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина (ЗЛПХМ), с което е нарушило разпоредбите на чл.207, ал.1, т.4, във вр. с чл.284в от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина.

Горната фактическа обстановка се изяснява от  показанията на свидетелите С.И.К., В.С.Л. и М.Г.С., Акт за установяване на административно нарушение от 10.05.2018г.;   Писмо за съставяне и предявяване на АУАН с изх. ИАЛ № 18807/ 02.05.2018г. с обратна разписка /оригинали/; Писмо за връчване на НП ИАЛ № 44462/16.10.2018г. с обратна разписка /оригинали/; Придружително писмо с вх. ИАЛ 10154/ 07.03.2018г. с 4 броя фактури /оригинал/ и заверени копия; Констативен протокол за извършена проверка от 23.02.2018г., ведно със заверени копия от касов бон; Заповед № А/17-0555/08.08.2017г. на изпълнителния директор на ИАЛ-***.

От показанията на актосъставителя С.И.К. се установява, че заема длъжността главен инспектор в И.а.п.л. Заявява, че от средата на 2017 година до средата на 2018 година от ИАЛ са извършени множество проверки на територията на цялата страна, чиято цел била да се установят обстоятелствата около постъпили сигнали за липсата на скъпоструващи лекарствени продукти, които са в Позитивния лекарствен списък и които се поемат частично и напълно от НЗОК. Твърди, че процесната проверка е проведена на 23.02.2018г. в аптека на дружеството ***-Плевен. Във връзка с целта на проверката били изискани документи за продажба и доставка на редица лекарствени продукти, дефицитни на пазара, за периода  от началото на 2017 година към момента на проверката – 23.02.2018г. Сочи, че документите са представени в И.а.п.л. и при разглеждането им са установени редица фактури за продажба на лекарствени продукти от ***, което дружество е търговец на дребно с лекарствени продукти, към дружеството „С.“ ЕООД – търговец на едро с лекарствени продукти. Уточнява, че редът за доставяне на лекарствени продукти е „търговец на едро“-„търговец на дребно“-„краен пациент“ и че всички останали случаи биха били нарушение. Заявява, че конкретният АУАН е съставен по документи /фактури за над 1000 опаковки от скъпоструващи лекарствени продукти, дефицитни на пазара/ срещу дружеството „С.“ ЕООД заради това, че същото не е изпълнило задължението си да се снабдява само от търговци на едро, производители или вносители.

Показанията на актосъставителя се подкрепят и от свидетелите В.С.Л. и М.Г.С..

 Съдът кредитира показанията на свидетелите С.И.К., В.С.Л. и М.Г.С. като обективни, логични и безпристрастни.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:   При  издаване на АУАН и НП са спазени сроковете по чл. 34 ЗАНН; двата документа изхождат от компетентни по степен, място и материя длъжностни лица, и съдържат всички изискуеми по ЗАНН задължителни реквизити. Описаното в АУАН нарушение е пренесено в атакуваното НП от фактическа и правна страна. Нарушението е квалифицирано правилно съобразно с описаната фактическа обстановка и съдът счита, че от обективна страна е реализиран състава на чл. 207 ал.1, т. 4 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Съгласно цитираната разпоредба, притежателят на разрешение за търговия на едро, който извършва дейността си на територията на Република България, е длъжен да се снабдява с лекарствени продукти само от производители, вносители или търговци на едро с лекарствени продукти, получили разрешение за извършване на тази дейност по реда на този закон.

 „С.” ЕООД *** е санкционирано за допуснато нарушение на чл.207, ал.1, т.4, във вр. с чл.284в, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, тъй като в качеството му на търговец на едро с лекарствени продукти, с разрешение за търговия на едро с лекарствени продукти с № IV-P-T-EU-S-156-1/31.08.2015г. не е изпълнило задължението да се снабдява с лекарствени продукти само от производители, вносители или търговци на едро с лекарствени продукти, получили разрешение за извършване на тази дейност по реда на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина (ЗЛПХМ).

Съгласно разпоредбата на чл.284в, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина: „Притежател на разрешение за търговия на едро с лекарствени продукти, който не изпълнява задълженията си по чл. 207, ал. 1, т. 1 – 3, т. 4а – 14 и ал. 2, се наказва с имуществена санкция от 2000 до 5000 лв., а при повторно извършване на същото нарушение - с имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв.“.

При определяне на наказанието, административнонаказващият орган  е съобразил обстоятелствата по чл.27, ал.2 от ЗАНН и е наложил имуществена санкция в минимално установения в закона размер – 2000 лева.

Предвид горното, съдът

 

Р   Е   Ш    И :

ПОТВЪРЖДАВА на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН наказателно постановление № РД-И-070/24.07.2018г. на Изпълнителния директор на И.а.п.л. с което на „С.“ ЕООД ***, притежател на разрешение за търговия на едро с лекарствени продукти, ЕИК: ***, представлявано и управлявано от Г.С.Т., е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 /две хиляди/ лева на основание чл.284в, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина за нарушение на чл.207, ал.1, т.4, във вр. с чл.284в, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Плевенски регионален административен съд в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

 

РАЙОНЕН  СЪДИЯ: