ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 39
гр. Търговище, 04.02.2020г.
Административен съд - Търговище, втори състав, в закрито съдебно заседание на четвърти февруари две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА ЦВЕТКОВА
като разгледа докладваното от председателя адм. д. № 294 по описа на АС – Търговище за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на Г.Д.М. *** срещу Заповед № ДК – 11 – Т – 355 от 11.11.2019г. на Началника на РДНСК – Търговище, с която е отменено разрешение за строеж № РС – 01 – 77 от 24.10.2019г., издадено от главен архитект Х. Ц., ведно с одобрените инвестиционни проекти за строеж.
С разрешение за строеж № РС – 01 – 77 от 24.10.2019г . се разрешава на Г.Д.М., Д.Ф.В. и П.П.Д. в качеството си на възложители да извършат строително-монтажните работи за строеж с определни характеристики в УПИ XV- 4070, кв. 197, ул. „Боровец“ № 12 , гр. Търговище.
Междувременно, с определение № 19 от 14.01.2020г., постановено по адм. дело № 295/2019г. по описа на съда, съдията-докладчик е присъединил делото, образувано по жалба на главния архитект на Община Търговище срещу Заповед № ДК – 11 – Т – 355 от 11.11.2019г. на Началника на РДНСК – Търговище за общо разглеждане в настоящото производство.
Съдът намира, че жалбата, подадена от главния архитект е недопустима, като съображенията за този извод са следните:
Съгласно изменението на чл. 215, ал. 5 ЗУТ, с ДВ, бр. 25/2019 г., в сила от 30.03.2019 г., в производството пред съда по дела, образувани по повод оспорване на заповеди за отмяна на разрешения за строеж по реда на чл. 156, ал. 3, се призовават Дирекцията за национален строителен контрол, органът, издал разрешението за строеж, и заинтересуваните лица.
Съгласно чл. 156, ал. 2 ЗУТ органите на ДНСК проверяват служебно
съответствието на издадените разрешения за строеж и одобрените инвестиционни
проекти, с предвижданията на подробния устройствен план и в случай, че се
констатират такива нарушения или други, водещи до незаконосъобразност на
строителните книжа, по силата на ал. 3 началникът на ДНСК или упълномощено от
него длъжностно лице издава мотивирана заповед за отмяната им.
По отношение на главния архитект в качеството му на издател на разрешението за
строеж, заповедта за отмяната му с правно основание чл. 156, ал. 3 ЗУТ се явява
контролен акт, постановен от орган на ДНСК при упражненото му правомощие за
служебен контрол - чл. 156, ал. 1 ЗУТ.
Правото на оспорване на индивидуалните административни актове е предоставено само на лица с активна процесуална легитимация. Това са физическите и юридически лица, чиито законни права и интереси са засегнати или нарушени с акта, или за които този акт създава задължения. По отношение на разрешението за строеж или отказът да се издаде такова кръгът на заинтересуваните лица е определен в чл. 149, ал. 2 ЗУТ и главният архитект на общината като издател на акта не попада сред тях. Съдебно-административното производство не е способ за разрешаване на спорове между различни държавни органи в това им качество. Съществувалото от това общо правило изключение, по силата на което главният архитект в качеството му на орган по чл. 216, ал. 1 ЗУТ е имал право на жалба, е било отменено с новата редакция на чл. 215, ал. 5 ЗУТ, ДВ, бр. 25/2019 г. Предоставената съгласно предходната редакция на нормата изрична процесуална легитимация на главния архитект е отнета, предвид което правото на оспорване не може да бъде надлежно упражнено от него по отношение контролния акт на органите на ДНСК, издаден по реда на чл. 156, ал. 3 ЗУТ. В този смисъл и определение № 12744 по адм. дело № 10859/2019г. на ВАС.
Жалбата на главния архитект като недопустима следва да бъде оставена без разглеждане, производството по делото прекратено в тази му част, а същият да бъде конституиран като заинтересована страна по делото. ПРЕПИС от жалбата на Г.Д.М. *** и приложенията към нея са изпратени на главния архитект.
По изложените съображения и на основание чл. 159, ал. 1, т. 4 от АПК и чл. 215, ал.5 от ЗУТ, Административен съд – Търговище, втори състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на главен архитект Х. Ц. срещу Заповед № ДК – 11 – Т – 355 от 11.11.2019г. на Началника на РДНСК – Търговище. ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО ПО ДЕЛОТО В ТАЗИ ЧАСТ.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО В ТАЗИ ЧАСТ подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седмодневен срок от съобщаването му.
КОНСТИТУИРА главен архитект на Община Търговище като заинтересована
страна по делото.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази част не подлежи на обжалване.
Препис от определението да се съобщи на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: