Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 28.11.2019г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски
районен съд, втори наказателен състав, в открито съдебно заседание на четиринадесети февруари две хиляди и деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при
секретаря Л.П., като се запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 541/18г.
по описа на ЛРС, за да се произнесе взе предвид следното :
Жалбоподателят арх.В.М.В. с ЕГН ********** ***,
обжалва Наказателно постановление № М-19-СЗР-32 от 30.11.2018г. на Началник отдел
„Координация и контрол“ при РДНСК-Северозападен район инж.И. Р. Н., с което на
чл.232, ал.1, т.2 от ЗУТ му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в
размер на 1 000лв /хиляда лева/, за извършено административно нарушение на
чл.145, ал.2 във вр. с чл.114, ал.1, т.3 и чл.137, ал.3 от ЗУТ.
В с.з. жалбоподателят редовно призован не се
явява, не се представлява.
Въззиваемият редовно призован не се явява,
представлява се от процесуален
представител – юрисконсулт П. Г., която взема становище за неоснователност на
жалбата.
Доказателствата
по делото са писмени и гласни.
Съдът,
след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и
становищата на страните, намери за установено следното :
С Наказателно постановление № М-19-СЗР-32 от
30.11.2018г. на Началник отдел „Координация и контрол“ при РДНСК-Северозападен
район инж.И. Р. Н., на жалбоподателят арх.В.М.В. *** на осн. чл.232, ал.1 т.2
от ЗУТ му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1 000лв
/хиляда лева/, за извършено административно нарушение на чл.145, ал.2 във вр. с
чл.114, ал.1, т.3 и чл.137, ал.3 от ЗУТ, а именно за това, че на 01.10.2018г. в
гр.Лом е съгласувал и одобрил инвестиционен проекти е издал Разрешение за
строеж № 30/01.10.2018г. за строеж на „Еднофамилна жилищна сграда и ограда в
урегулиран поземлен имот /УПИ/ ХV, квартал /кв./ 155 по регулационния план на
гр.Лом“ в отклонение от действащият регулационен и застроителен план на
Централна градска част /ЦГЧ/ гр.Лом, одобрен със Заповед № 393 от 19.06.1991г.,
като с издадената виза от 14.06.2018г. за проектиране е допуснато външната
линия на застрояване да съвпада с уличната регулационна линия, както и частични
свързано застрояване към дънната регулационна линия на УПИ ХV към УПИ ХІІ в кв.155 по плана на
гр.Лом, в нарушение на правилата и нормите за разполагане на застрояването при
пълно несъответствие с действащия ПУП-ПРЗ.
В с.з.
жалбоподателят редовно призован не се, не се представлява. В подадената срещу
НП жалба моли съда да постанови решение с което да го отмени, като неправилно и
незаконосъобразно, тъй като наложеното му наказание не отговаря на извършеното
от него нарушение.
Въззиваемият не се явява, представлява се от процесуален представител–юрисконсулт П. Г.,
която моли съда да постанови решение с което да потвърди издаденото НП, като
правилно и законосъобразно. Извършеното административно нарушение е доказано от
събраните по делото писмени и гласни доказателства, а наложеното
административно наказание е в минималния предвиден в закона размер.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
По
същество жалбата се явява неоснователна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
През м.октомври 2018г. св.Б.Б.–*** при РДНСК СЗР извършил служебна
проверка на издадено Разрешение за строеж № 30 от 01.10.2018г. строеж на
„Еднофамилна жилищна сграда и ограда в урегулиран поземлен имот /УПИ/ ХV,
квартал /кв./ 155 по регулационния план на гр.Лом“, при която констатирал, че
издаденото разрешение е в отклонение на действащия регулационен и строителен
план на Община Лом, в Централна градска част. За констатираното съставил
Констативен протокол на осн. чл.156, ал.1 от ЗУТ № Л-30 от 16.10.2018г. в
присъствието на инж.Росица Петкова – старши инспектор РО НСК Монтана при РДНСК
СЗР и жалбоподателят, на който бил връчен срещу подпис.
На
19.10.2018г. Началник РО НСК Монтана към РДНСК СЗР инж.Е. С. издала Заповед №
ДК-11-М-3 от 19.10.2018г. с която отменила Разрешение за строеж № 30 от
01.10.2018г. на Гл.архитект на Община Лом и одобрените инвестиционни проекти за
строеж „Еднофамилна жилищна сграда и ограда в урегулиран поземлен имот /УПИ/
ХV, квартал /кв./ 155 по регулационния план на гр.Лом“, имот с идентификатор
44238.506.2960 по кадастралната карта на гр.Лом / имот с идентификатор
44238.506.9670 съгласно скица № 15-589061-20.08.2018г. на СГКК гр.Монтана с
административен адрес: гр.Лом, ул.“…..като незаконосъобразно.
На 23.10.2018г. св.Б.Б., в присъствието на
св.А.Д. и на жалбоподателят съставил АУАН № М-19 от 23.10.2018г. в който описал
установеното с Констативен протокол № Л-30 от 16.10.2018г. административно
нарушение на чл.145, ал.2 във вр. с
чл.114, ал.1, т.3 и чл.137, ал.3 от ЗУТ.
Срещу така съставеният АУАН на
29.10.2018г. постъпили Възражения от жалбоподателят, че случая попада в хипотезата
на чл.114, ал.1, т.2 във вр. с чл.134, ал.6 от ЗУТ, а не в чл.144, ал.1, т.3
във вр. с чл.137, ал.3 от ЗУТ.
Впоследствие възоснова на съставеният АУАН,
АНО издал атакуваното НП, с което наложил на В. на осн. чл.232, ал.1, т.2 от ЗУТ
му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1 000лв /хиляда
лева/.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по
административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение
трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона
случай.
В нормата на чл.114, ал.1, т.3 от ЗУТ е
предвидено, че конкретното разположение на строежите и начинът на застрояване
на поземлените имоти, урегулирани с плановете по този раздел, се определят с
инвестиционния проект в съответствие с действащия подробен устройствен план, а
в нормата на чл.137, ал.3 от ЗУТ е предвидено, че строежите се изпълняват в
съответствие с предвижданията на подробния устройствен план и съгласувани и
одобрени инвестиционни проекти при условията и по реда на този закон.
Съдът намира, че събраните по делото
писмени и гласни доказателства доказват по безспорен начин извършеното
административно нарушение, а именно за
това, че на 01.10.2018г. в гр.Лом е съгласувал и одобрил инвестиционен проекти
е издал Разрешение за строеж № 30/01.10.2018г. за строеж на „Еднофамилна
жилищна сграда и ограда в урегулиран поземлен имот /УПИ/ ХV, квартал /кв./ 155
по регулационния план на гр.Лом“ в отклонение от действащият регулационен и
застроителен план на Централна градска част /ЦГЧ/ гр.Лом, одобрен със Заповед №
393 от 19.06.1991г., като с издадената виза от 14.06.2018г. за проектиране е
допуснато външната линия на застрояване да съвпада с уличната регулационна линия,
както и частични свързано застрояване към дънната регулационна линия на УПИ ХV към УПИ ХІІ в кв.155 по плана на
гр.Лом, в нарушение на правилата и нормите за разполагане на застрояването при
пълно несъответствие с действащия ПУП-ПРЗ.
В чл.232, ал.1, т.2 от ЗУТ е
предвидено, че се наказва с „Глоба“ от 1 000лв /хиляда лева/ до 5 000лв
/пет хиляди лева/, ако по друг закон не е предвидено по-тежко наказание,
длъжностно лице, което съгласува и одобри строителни книжа в нарушение на този
закон. Посочената разпоредба представлява основния състав на описаното
нарушение.
Съгласно
чл.234, ал.2, изр.2 от ЗУТ, в „маловажни случаи“ глобата е от 100лв /сто лева/
до 500лв /петстотин лева/. Съдът намира че процесното административно нарушение
представлява маловажен случай. Общата норма на чл.28 от ЗАНН е неприложима,
поради специалното правило на чл.234, ал.2, изр.2 от ЗУТ. Деянието, извършено
от жалбоподателят макар и формално да осъществява признаците на административно
нарушение, е маловажно с оглед на обстоятелствата на извършването му: има
издадена и влязла в сила виза за проектиране; липсва започнало или реализирано
строителство по отмененото разрешение за строеж; от деянието не са настъпили
вредни последици; общественият интерес не е засегнат във висока степен. Липсата
на реално нанесена щета не е съставомерна за квалификацията на деянието, но
обуславя преценката за маловажност на извършеното нарушение. Преценявайки
обстоятелството, че засягането на правно-защитените със ЗУТ обществени отношения
в конкретния случай не е във висока степен, наложената с НП санкция се явява
тежка за наказаното лице и би изиграла отрицателно въздействие върху него,
вместо да осъществи целите на административното наказание, предвидени в закона.
С оглед изложеното по-горе съдът намира,
че нарушението представлява маловажен случай по смисъла на чл.234, ал.2, изр.2
от ЗУТ, поради което измени атакуваното НП, като намали наложеното
административно наказание „Глоба“ от 1 000лв /хиляда лева/ на 100лв /сто
лева/, за това
Р
Е Ш И :
ИЗМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № М-19-СЗР-32
от 30.11.2018г. на Началник отдел „Координация и контрол“ при
РДНСК-Северозападен район инж.И. Р. Н., с което на Жалбоподателят арх.В.М.В. с
ЕГН ********** ***, на осн. чл.232, ал.1, т.2 от ЗУТ му е наложено
административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/, за
извършено административно нарушение на чл.145, ал.2 във вр. с чл.114, ал.1, т.3
и чл.137, ал.3 от ЗУТ, КАТО на осн. чл.234, ал.2, изр.2 от ЗУТ НАМАЛЯВА размера
на наложеното наказание ОТ 1 000лв /хиляда лева/ НА 100лв /сто лева/.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението
препис от него да бъде изпратен на отдел „Координация и контрол“ при
РДНСК-Северозападен район гр.Монтана за сведение и изпълнение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :