Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 250/31.05.2021 г.
гр. Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в
публично заседание на двадесет и осми май през две хиляди двадесет и първа
година в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря Александрина
Александрова и с
участието на прокурор Галя Александрова при Окръжна прокуратура - Монтана, като
разгледа докладваното от съдия Соня Камарашка касационно административно - наказателно
дело № 231 по описа на съда за 2021г., за да се произнесе, взе предвид
следното
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно
производство е Решение №260066 от 08.04.2021 г. по АНД № 544 по описа за 2020г.
на Районен съд – Лом с което е отменено наказателно постановление № 20-0294-002061 от 28.09.2020год.
издадено от ВПД упълномощен
със Заповед №8121з-515/14.05.2018г на министъра на вътрешните работи. С наказателното
постановление на С.К.А. с ЕГН ********** ***, са наложени административни
наказания глоба в размер на 300.00 лева /триста лева/ и „лишаване от право да
управлява МПС” за срок от един месец, на основание чл.183, ал.7 от ЗДвП, за
нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП.
Касационният жалбоподател Началник РУ – Лом при ОД МВР гр.Монтана чрез
процесуалния си представител главен юрисконсулт Катя Димитрова поддържа жалбата
си по доводи изложени в нея, като твърди, че при отмяна на издаденото НП
въззивния съд е допуснал съществено нарушение на материалния закон, като не е
обсъдил събраните по делото доказателства. Моли за отмяна на решението и
потвърждаване на издаденото НП.
Ответника по касационната жалба С.К.А. не се е възползвал от
процесуалното си право на отговор по касационната жалба. В съдебно заседание
представя писмено становище, като моли за потвърждаване на въззивното решение.
Окръжна прокуратура – Монтана, с оглед задължителното
участие в настоящето производство, чрез представителя си
в съдебно заседание, дава
мотивирано заключение, че жалбата е основателна, а атакуваното решение неправилно.
Издаденото НП съответства на установената фактическа обстановка, като правилно
е приложен материалния закон и не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, поради което решението на въззивния съд следва да се
отмени и да се потвърди издаденото НП.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение
е неблагоприятно, при което същата е допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната
проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН е ОСНОВАТЕЛНА.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и
становищата на страните, прие следното: касационните основание, които са
заявени и поддържани пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на
материалния закон и допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила
– чл.63,ал.1 от ЗАНН във вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
За да постанови обжалваното решение, с което
е отменил издаденото наказателното постановление, съставът на Районен съд Лом е
приел от фактическа страна, че на 02.09.2020 г. в 12,25часа в гр.Лом на
ул.“Софийска“, административно наказаното лице е управлявал лек автомобил марка
„Рено“, модел „Меган Сценик“ с рег. № СА 2854ХС собственост на „Авто Браво
Маркет“ ООД, като при наличие на въведена с пътен знак В-2 „Забранено е
влизането на ППС в двете посоки“ поради въведена с временна заповед № РД 11-81
от 21.08.2020г. навлиза срещу него и продължава движението, с което е извършил
нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП, поради което и на основание чл.183, ал.7 от ЗДвП му е наложено административно наказание .
При тази фактическа обстановка, възприета от
въззивния съд е посочено, че на административно наказаното лице са наложени
кумулативно предвидените две санкции на основание чл. 183, ал. 7 от ЗДвП. Посочено
е, че тази правна норма предвижда наказание за водач "който навлиза след
знак, забраняващ влизането на съответното пътно превозно средство при въведена
временна забрана за движение. " Т. е. разпоредбата на чл. 183, ал. 7 от ЗДвП съдържа в себе си състав на административно нарушение и именно тази
разпоредба би следвало да бъде посочена и в АУАН, и в НП като нарушена, а
съответно – и като санкционна. Нормата на
чл. 6, т. 1 ЗДвП предвижда най-общо с какво трябва да се съобразяват
участниците в движението, като са изброени 4 предложения, но актосъставителят
не е посочил кое точно има предвид. Поради което е прието, че описанието на
нарушението не съответства на вписаната като нарушена правна норма. Посочването
на чл. 6, т. 1 ЗДвП като нарушена
разпоредба, създава объркване за наказаното лице, като му се отнема
възможността да разбере в извършването на какво точно административно нарушение
е обвинен, като поради нарушено правото на защита на административно наказаното
лице е отменено издаденото НП.
Настоящата касационна инстанция не споделя
изложеното от въззивния съд, видно от АУАН административно наказаното лице е
подписало същият без възражения, отделно от това по съществото на
административното производство е заявило, че не отрича факта на извършеното
нарушение, като иска да му се намали наложеното наказание. По делото по
същество липсва спор, че на посочената в АУАН и НП дата и място е имало
поставен пътен знак В-2 „Забранено влизането на ППС в двете посоки“ поради
въведена с временна заповед №РД 11-81 от 21.08.2020г., както и че ответника е
навлязъл след знака.
Съгласно разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН
административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което
нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е
обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по
административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение
трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона
случай.
В нормата на чл. 6, т.1 от ЗДвП законодателят
е регламентирал задължението на участниците в движението да съобразяват своето
поведение със сигналите на длъжностните лица, упълномощени да регулират или да
контролират движението по пътищата, както и със светлинните сигнали, с пътните
знаци и с пътната маркировка.
За нарушение на това задължение е предвидена
административно-наказателна отговорност в нормата на чл. 183, ал. 7 от ЗДвП –
"лишаване от право да управлява моторно превозно средство" за срок от
1 /един/ месец и с "глоба" от 300.00 лв /триста лева/, за всеки
водач, който навлиза след знак, забраняващ влизането на съответното пътно
превозно средство при въведена временна забрана за движение. При тази законова
регламентация, както от обективна, така и от субективна страна административно
наказаното лице е нарушило забраната предвидена в чл.6, т.1 във връзка с
чл.183, ал.7 от ЗДвП. /в този смисъл е и произнасянето на същия състав на съда по
АНД № 473/2020г.
по описа на РС – Лом.
При провеждането на административно
наказателната процедура не са допуснати съществени нарушения на административно
производствените правила в резултат, на които да е опорочено производството по
установяване на нарушението и налагане на наказанието. По съответния
процесуален ред са събрани гласни доказателства в насока установяване
съставомерността на извършеното административно нарушение. АУАН и НП са
издадени от компетентни органи. При съставянето им не са нарушени
административно производствените правила, материалният закон и целта на същия.
Наказанието е правилно определено, предвид разпоредбата на чл.183, ал.7 от ЗДвП, в която точно е
фиксиран размера на същото и административно наказващият орган не разполага с оперативна
самостоятелност при определяне му.
Настоящият съдебен състав намира, че при
постановяване на обжалваното решение са допуснати нарушения на материалния
закон в случая ЗДвП поради което решението следва да се отмени и да се потвърди
издаденото НП.
По
изложените съображения на основание чл.221, ал.2 от АПК във вр. с чл.63, ал.1
от ЗАНН, настоящият касационен състав на Административен съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ в цялост Решение №260066 от 08.04.2021 г. постановено по АНД № 544 по описа за 2020г. на Районен съд – Лом
и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 20-0294-002061 от 28.09.2020год.
издадено от ВПД Началник РУ – Лом упълномощен със Заповед №8121з-515/14.05.2018г на
министъра на вътрешните работи с което на С.К.А. с ЕГН ********** ***, са
наложени административни наказания глоба в размер на 300.00 лева /триста лева/
и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от един месец, на основание
чл.183, ал.7 от ЗДвП.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: