№ 446
гр. Добрич, 20.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, V СЪСТАВ, в публично заседание на
седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Минка Кирчева
при участието на секретаря Ирена Р. И.
като разгледа докладваното от Минка Кирчева Административно
наказателно дело № 20213230200676 по описа за 2021 година
и за да се произнесе, взе следното предвид:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от ЗК „ Орлова могила „ с. Орлова Могила,
представлявано от И. К. Д., ЕГН: **********, чрез адв. Д. Ж. ДАК / редовно
упълномощен процесуален представител / срещу НП № 5/20.05.2021г.,
издадено от Кмета на Община Добричка, с което на жалбоподателя за
нарушение по чл. 106 от Наредба № 4 за реда за придобИ.е, управление и
разпореждане с общинско имущество, приета от Добрички общински съвет /
Наредбата /, на основание чл. 155, ал. 1 от Наредбата е наложена имуществена
санкция в размер на 11 000лв. Моли се наказателното постановление да бъде
отменено, като необосновано и незаконосъобразно, издадено при съществено
нарушение на процесуалните правила. Алтернативно се отправя искане
извършеното нарушение да бъде квалифицирано, като маловажен случай по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от редовно упълномощеният
процесуален представител на жалбоподателя.
АНО, чрез редовно упълномощеният си процесуален представител
изразява становище за законосъобразност на обжалваното НП, моли за негово
1
потвърждаване и пледира за сторени по делото разноски.
Добричкият районен съд, като разгледа жалбата, събраните
доказателства и становищата на страните, намира за установено следното:
Жалбата е допустима, като подадена в законоустановения срок / л. 42 /
от лице, притежаващо активна процесуална легитимация.
Независимо от основанията, посочени от въззивника съдът подложи на
цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е
обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:
В административнонаказателното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения. АУАН е съставен на 30.12.2020г. от
компетентно длъжностно лице, в присъствието на двама свидетели, при
стриктно спазване разпоредбата на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Изпратената покана
за съставяне на АУАН е била връчена на 18.12.2020г. / л. 32 / на законен
представител на жалбоподателя, който на 30.12.2020г. в 10.00ч. не се е явил в
административната сграда на Община Добричка. АУАН съдържа реквизитите
по чл.42 от ЗАНН и е издаден в тримесечен срок от открИ.е на нарушителя /
л. 16 / и в едногодишен срок от извършване на нарушението. НП е издадено в
рамките на законоустановения срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН, връчено е на
нарушителя и съдържа реквизитите по чл.57 от ЗАНН.
С оглед изложеното съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление е законосъобразно в процесуален аспект.
Съдът след като обсъди събраните по делото писмени и гласни
доказателства, както и доводите на жалбоподателя, изложени в жалбата,
намира за установено следното:
На 24.08.2020г., св. Й. Й., в качеството на Кметски наместник на с.
Орлова Могила, изготвила Докладна записка до Кмета на Община Добричка,
съдържаща сигнал за неправомерно засяване на процесното пасище. Със
Заповед № 1134/21.09.2020г. на Кмета на Община Добричка била назначена
комисия в състав: св. А. А., св. Е. Д. и св. Й. със задача на 23.09.2020г. да се
извърши проверка за установяване състоянията на пасищата от Общинския
поземлен фонд, находящи се в землището на с. Орлова Могила. Свидетелите
извършили проверка на място и установили, че част от поземлен имот с
идентификатор № 53881.109.3, НТП „ пасище „, публична общинска
собственост, находящ се в землището на с. Орлова Могила е разорана и
2
превърната в обработваема земя – нива, засята с царевица. За извършената
проверка съставили Констативен протокол.
На 30.09.2020г. било изпратено от Кмета на Община Добричка
запитване до св. Й. за лицето, което използва неправомерно пасището. На
същата дата св. Й. отговорила писмено, че лицето, което обработва пасището
е И. К. Д., ЕГН: **********, председател на ЗК „ Орлова Могила „.
Въз основа на получената информация, Кмета на Община Добричка
възложил изпълнението на геодезическо измерване на обработена площ в
общински поземлен имот с № 53881.109.3, находящ се в землището на с.
Орлова Могила. Същото било извършено и надлежно представено на
възложителя.
На 15.12.2020г. била изпратена покана до Председателя на ЗК „ Орлова
Могила „ за съставяне на АУАН.
Предвид констатираното на 23.09.2020г. нарушение и установяване на
нарушителя на 30.09.2020г., на 30.12.2020г. св. А. А. – И., в присъствието на
свидетелите Й. Й. и Е. Д. образувала процесното
административнонаказателно производство срещу жалбоподателя. Със
съставения АУАН № 15 вменила административно нарушение по чл. 106 във
вр. с чл. 155 от Наредбата. Действително в АУАН бил отразен идентификатор
на процесния имот № 53881.103.3.
Въз основа на така съставения АУАН, след като е било установено по
безспорен начин извършването на нарушението и нарушителят, в
съответствие с разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН, на 20.05.2021г. било
издадено от Кмета на Община Добричка и процесното Наказателно
постановление № 5. На ЗК „ Орлова Могила „ с. Орлова Могила била
наложена имуществена санкция, на основание чл. 155, ал. 1 от Наредбата за
това, че на 23.09.2020г. унищожила част, равняваща се на 64 775.70 кв.м. от
имот в землището на с. Орлова Могила, с идентификатор по КК 53881.109.3,
целия с площ от 141.642 дка, с трайно предназначение „ пасище „, ползвала
го не по предназначение, като го е превърнала в обработваема земеделска
земя и владеела съответната част без основание.
Разпитани в качеството на свидетели А. А., Й. Й., Е. Д., Р. К., М. Д. и **
потвърждават гореописаната фактическа обстановка. С показанията си
свидетелите А. А., Й. Й. и Е. Д. с категоричност заявяват, че в хода на
3
извършената проверка са установили неправомерното ползване на процесното
пасище, като обработваема земя, което се потвърждава и от резултатите на
геодезическото измерване. Посредством показанията на св. Р. К., М. Д. и **
по безспорен начин се установя, че именно нарушителят го е превърнал в
обработваема земеделска земя.
В хода на съдебното производство бяха приобщени към
доказателствения материал по делото и следните писмени доказателства и
доказателствени средства в копия и оригинали: Снимков материал от Агенция
по геодезия, картография и кадастър; Докладна записка от кметски наместник
на с. Орлова могила - Й. Й. с изх. №12/24.08.2020 г.; Заповед
№1134/21.09.2020 г.; Констативен протокол от извършена проверка от
13.10.2020 г.; Справка от Община Добрич с изх. №3465/30.09.2020 г.;
Докладна записка изх. №24/30.09.2020 г. от кметски наместник на с. Орлова
могила - Й. Й.; Актуално състояние на ЗК „Орлова могила“; Докладна записка
от А. А., гл. експерт „ССТТУ“ при Община Добричка от 04.11.2020 г.;
Възлагателно писмо от Община Добричка изх. № 4040/09.11.2020 г.;
Технически проект от геодезическо заснемане с обяснителна записка;
Протокол от 09.11.2020 г.; Покана изх. № 4360/15.12.2020 г.; АУАН
№15/30.12.2020 г.; Констативен протокол от 08.01.2021 г.; Докладна записка
от 20.01.2021 г.; Справка за отдадените имоти – земеделски земи от ОПФ в
землището на с. Орлова могила през 2020 г. и предложените за тях годишни
наемни цени; Наказателно постановление № 5/20.05.2021 г., издадено от
Кмета на Община Добричка; Известие за доставяне и Скица на поземлен имот
№15-627578-11.06.2021 г.
Съдът изцяло кредитира събраните в хода на съдебното производство
доказателства, като обективни, достоверни, непротиворечиви и
взаимнодопълващи се.
Предвид гореизложеното съдът приема, че в хода на съдебното
производство по безспорен начин се установи, че именно жалбоподателят е
унищожил част, равняваща се на 64 775.70 кв.м. от имот в землището на с.
Орлова Могила, с идентификатор по КК 53881.109.3, целия с площ от 141.642
дка, с трайно предназначение „ пасище „, ползвал го не по предназначение,
като го е превърнал в обработваема земеделска земя и владеел съответната
част без основание, поради което и правилно е била ангажирана АНО за
4
извършено нарушение по чл. 106 от Наредбата. Съобразно разпоредбата на
чл. 155, ал. 1 от Наредбата „ Лице, което превърне пасища и мери в
обработваема площ – нива, или унищожи и повреди общински пасища и мери
се наказва с глоба в размер от 200 до 3000 лева за физически лица, и от 3000
до 30000 лева имуществена санкция за еднолични търговци и юридически
лица.“ На жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на
11 000лв., чиито размер по разбиране на настоящият състав е прекомерно
завишен. По делото не са приложени доказателства, установяващи
извършването от жалбоподателя на други нарушения на Наредбата, поради
което съдът счита, че санкционирането му с минималния размер на
предвидената в закона санкция би реализирало целите на чл. 12 от ЗАНН в
пълен обем.
Съобразно изхода на делото, своевременно направеното искане и на
основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН жалбоподателят следва да бъде осъден да
заплати на ответната страна / Община Добричка / сторените по делото
разноски в размер на 860 лв.
Така мотивиран и на основание чл. 63 ал. 2, т. 4 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ НП № 5/20.05.2021г., издадено от Кмета на Община
Добричка, с което на ЗК „ Орлова могила „ с. Орлова Могила, представлявано
от И. К. Д., ЕГН: ********** за нарушение по чл. 106 от Наредбата, на
основание чл. 155, ал. 1 от Наредбата е наложена имуществена санкция в
размер на 11 000лв. като НАМАЛЯВА размера на наложената имуществена
санкция от 11 000лв. на 3 000лв.
ПОТВЪРЖДАВА НП в останалата му част.
ОСЪЖДА ЗК „ Орлова могила „ с. Орлова Могила, представлявано от
И. К. Д., ЕГН: ********** да заплати на Община Добричка сторените по
делото разноски в размер на 860лв.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен
съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.
Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________
5