Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 471 14.01.2020 г. гр. Стара
Загора
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на деветнадесети декември през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Зорница Делчева
и с
участието на прокурора Константин Тачев
като
разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА
ДИНКОВА КАН дело № 454 по описа за 2019 година, за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона
за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по предложение на прокурор в
Районна прокуратура - Стара Загора, за възобновяване по реда на чл.72, ал.1 във
вр. с чл.70, б. „д“ от ЗАНН на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 17-1228-002875/
18.09.2017г. на Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара
Загора. Твърди се, че с посоченото наказателно постановление е
била реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН за
деяние, което съставлява престъпление по см. на НК. Наказателно постановление е било връчено на
нарушитела на 11.10.2017г., не е било
обжалвано и е влязло в сила. Сочи се, че на 14.12.2018г. е било образувано и
досъдебно производство № 1228зм-242/2018г. по описа на Областна дирекция на МВР
– Стара Загора, за извършено престъпление по чл.343, ал.1, б. „б“ във вр. с чл. 342, ал.1 от НК, в хода на
което е установено от събраните доказателства, че на 22.08.2017г. около 17ч.
свид. К. Д. К. заедно с внучката си – свид.М. Д. Д., се връщали от зъболекар.
Качили се на автобус по линия № 8 от спирка „Чайка“ и седнали на седалки между
средната и задната врата на автобуса. Автобусът се движил по бул.“Славянски“ в
посока запад. Автобусът марка ***** с рег.№ *****, с водач Т. И. Ч., спрял на
червен сигнал на светофара на кръстовището на б,л.“Славянски“ и ул.“Отец
Паисий“. Свид.К. и внучката му трябвало да слязат на спирката след светофара,
затова свид.К. станал за да направи място на свид.Д. да стане и да се подготвят
за слизане. При подаване на зелен сигнал на светофара водачът на автобуса
потеглил. В този момент водачът на л.а. ***** с рег.№ ****-свид.П. Т. Т., който
бил спрял на западния вход на кръстовището, потеглил, за да направи завой
наляво в посока север. В същия момент, при червен сигнал на светофара, от север
в кръстовището навлязъл л.а. **** с рег.№ ****, управляван от свид.М.Т.Г., с
което създал предпоставка за възникване на ПТП. Автомобилът преминал
кръстовището и продължил движението си в посока юг със скорост 43км/час. За да
предотврати удара, водачът на автобуса предприел аварийно спиране, вследствие
на което свид.К. загубил равновесие и паднал на пътеката между седалките в
автобуса. Свид.д. и други пътници в автобуса му помогнали д асе изправи. На
спирката след кръстовището автобусът спрял, пострадалият слязъл с помощта на
свид.Д. и други пътници, които го сложили да седне на пейката на спирката.
Свид.Ч. се обадил на тел.112 и останал до пострадалия възрастен човек до
пристигането на линейката. След отвеждането му в спешния център била направена
снимка на гръдния кош, тъй като се оплаквал от затруднено дишане. Свид.К. се
прибрал до дома си с такси, но продължавал да чувства силна болка в областта на
лявото рамо и лопатката. На 25.08.2017г. отишъл в МЦ“Трета поликлиника“ Стара
Загора и се установило, че имал счупване на лявата ключица.
В хода на досъдебното производство била изготвена
съдебно-медицинска експертиза по писмени данни № 207/ 2019г., от заключението
на която се установявало, че във връзка с автозлополука на 22.08.2017г. К. Д. К.
е получил счупване на лявата ключица с разместване, кръвонасядане на гръдния
кош и лявото рамо. Описаните травматични увреждания са причинени от действието
на твърди тъпи предмети и е възможно да са били получени по механизма на травма
вътре в купето на автобус при внезапно спиране, падане и удар върху детайли от
вътрешността. Счупването на лявата ключица е причинило трайно затрудняване на
движението на левия горен крайник за повече от 30 дни по смисъла на чл.120 от НК, като възстановяването трае повече от 2-3 месеца. Прието е, че са налице
медикобиологичните признаци на средна телесна повреда по смисъла на чл.129,
ал.2 вр.ал.1 от НК.
В хода на разследването е била назначена и изготвена и
автотехническа експертиза, според която водачът на л.а. **** с рег.№**** е
навлязъл в кръстовището след като е изгаснал жълтия сигнал, подаден след
зеления сигнал на светофара. Навлизането в кръстовището със скорост 43км/час
при червен сигнал на светофара, според вещото лице, е недопустимо от техническа
гледна точка, тъй като опасната зона за спиране при тази скорост е 21,6 км/час,
което означавало, че водачът не може да спре в рамките на кръстовището при
възникнала опасност /бул.“Славянски“ е с широчина 10 метра/. Съгласно експерта
в действията на водача на автобуса няма пропуски или нарушения. Той не е имал
възможност и време да предприеме друго действие освен аварийно спиране, за да
предотврати удара с л.а.“Фолксваген Голф“.
Въз основа на това е прието, че са налице доказателства
за извършено престъпление по чл.343, ал.1, б.“б“ вр. чл.342, ал.1 от НК от
страна на водача на л.а. **** с рег.№ **** – М.Т.Г., който преминавайки при
червен сигнал на светофара и отнемайки предимство на водача на автобуса е
причинил по непредпазливост средна телесна повреда на К. Д. К..
В тази връзка е направено предложение за възобновяване
на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила Наказателно
постановление № 17-1228-002875/ 18.09.2017г., издадено от Началник
група в
сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора и на основание чл.70, б.
„д“ от ЗАНН наказателното постановление да бъде отменено.
В
съдебно заседание представителят на Районна прокуратура – Стара Загора поддържа
внесеното предложение.
Ответникът
– Областна Дирекция на МВР - Стара
Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща
представител по делото и не изразява становище по внесеното предложение с
искане за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло
в сила Наказателно
постановление № 17-1228-002875/ 18.09.2017г.
Заинтересованата страна – М.Т.Г., чрез процесуалния си
представител изразява подробно становище за неоснователност на направеното от прокурор
в Районна прокуратура - Стара Загора предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство по реда на чл.72, ал.1 във вр. с чл.70,
б. „д“ от ЗАНН и моли същото да бъде отхвърлено.
Окръжна
прокуратура – Стара Загора, чрез участващия по делото прокурор, дава заключение
че внесеното от Районна прокуратура – Стара Загора предложение е мотивирано и
основателно, и предлага да бъде уважено.
Съдът, след преценка на доказателствата по делото,
приема за установено следното от фактическа страна:
С
Наказателно постановление № 17-1228-002875/ 18.09.2017г. на началника на група в сектор „Пътна полиция” към Областна
дирекция на МВР – Стара Загора, издадено
въз основа на Акт за установяване на административно нарушение, серия Д, № 348090
от 06.090.2017г., на М.Т.Г. е наложено административно наказание глоба в размер
на 200 лева, на основание чл.179, ал.2, вр. с чл.179, ал.1, т.5 от ЗДвП, за
нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от
фактическа страна се основава на това, че на 22.08.2017г. около 17.00 часа в
гр.Стара Загора на ул.“Св.Отец Паисий“ – на кръстовището с бул.“Славянски“, в
посока юг, М.Г. управлява собствения си лек автомобил ****с рег.№ ****, като
навлиза и преминава през кръстовището на червен сигнал на светофарната уредба,
работеща в нормален режим и е причина за станало ПТП с пострадал пътник в
автобус ****с рег.№ ****, който за да избегне удар в него рязко спира, в
следствие на което возещият се К. Д.К. пада на пода на автобуса.
Същевременно
с Постановление за образуване на досъдебно производство от 14.12.2018г. е образувано
досъдебно производство № 1228 зм-242/18г.
по описа на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, за това, че на 22.08.2017г.
в гр.Стара Загора, при управлението на МПС – л.а. **** с рег.№ ****, нарушил
правила за движение, като причинил по непредпазливост средна телесна повреда на К. Д. К.,
изразяваща се в счупване на лявата ключица с разместване – престъпление по чл.343,
ал.1, б.“б“, вр. чл.342, ал.1 от НК. Въз основа на събраните в хода на
извършеното разследване по образуваното досъдебно производство доказателства е
установено, че за извършеното от М.Т.Г.
деяние на 22.08.2017г. водачът вече е бил наказан с НП № 17-1228-002875/
18.09.2017г., издадено от Началник група
в сектор ПП при ОД на МВР – Стара Загора. Чрез връченото и влязло в сила НП е
налице приключило административнонаказателно производство с рализирана
административно-наказателна отговорност на М.Г. по реда на ЗАНН за деяние,
което обаче съставлява престъпление по чл.343, ал.1, б.“б“, предл. второ вр.
чл.342, ал.1 от НК, поради което наблюдаващият досъдебното производство прокурор
при РП – Стара Загора е преценил, че са налице предпоставките на чл.25, ал.1,
т.5 от НПК за спиране на наказателното производство по ДП № 1228-ЗМ-2429/ 2018г.
по описа на ОД на МВР – Стара Загора, прокурорска преписка № 4414/ 2018г. по
описа на РП – Стара Загора.
Предложението по чл. 70, б. „д” от ЗАНН за възобновяване
на административнонаказателното производство по влязло в сила НП № 17-1228-002875/ 18.09.2017г на Началник група в сектор „ПП” към ОД на
МВР - Стара Загора е направено от компетентния по см. на чл.72 от ЗАНН орган -
наблюдаващия досъдебно производство № 1228 зм-242/18г. по описа на ОД на МВР –
Стара Загора прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора и е процесуално
допустимо.
С оглед установеното от фактическа страна
съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл.72, ал.1
във вр. с чл. 70, б. „д” от ЗАНН предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство, се явява основателно, по следните
съображения:
За да се възобнови приключило с влязло в сила
наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е
осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в
разпоредбата на чл. 70 от ЗАНН.
В случая
от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно
производство срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било
проведено и приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно
производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, §1 от Конвенцията
за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/.
С
Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело №
3/2015г., чието разрешение е потвърдено с Тълкувателно решение № 4/06.02.2018г.
на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017г., постановено по повод констатирана
противоречива практика на съдилищата по прилагането на чл. 24, ал.
1, т. 6 от НПК при конкуренция между наказателна отговорност и
административно наказателна отговорност спрямо едно и също лице за едно и също
деяние, е прието, че в случаите, когато след приключване на
административнонаказателно производство и санкциониране на извършителя с
административно наказание, се стига до преследването му за същото деяние и по
реда на НПК, когато административнонаказателното производство и нарушението се
определят като наказателни по смисъла на ЕКПЧ, образуването и провеждането на
последващо наказателно производство за същото деяние срещу същия деец нарушава
принципа „nе bis in idem“, защитен в по-широк обем от разпоредбата на чл. 4 от
Протокол № 7, отнасяща се както до повторното осъждане на извършителя, така и
до повторното му наказателно преследване за същото деяние. С оглед на което и
предвид практиката на ЕСПЧ е прието, че преодоляването на повторното
наказателно преследване на деец, спрямо когото за същото деяние е било
проведено окончателно приключило административнонаказателно производство с
наказателен характер по смисъла на ЕКПЧ, което съставлява нарушение на чл. 4,
§1 от Протокол № 7, може да бъде постигнато чрез: прекратяване на второто по
ред наказателно производство, образувано и/или проведено срещу дееца за същото
деяние след окончателното приключване на административнонаказателното
производство с наказателен характер, съответно с отмяна на постановените по
него съдебни актове и прекратяването му на основание чл. 4, §1 от
Протокол № 7 във вр. чл. 24, ал.1, т.6 НПК; възобновяване на
окончателно приключилото административнонаказателно производство с наказателен
характер по смисъла на чл. 4 от
Протокол № 7 към ЕКПЧ при наличие на предпоставките на чл. 70, б.
„в" ЗАНН, отмяна на постановените по него актове и
прекратяването му; възобновяване на прекратеното наказателно производство на
основание чл. 422,
ал.1, т.3 от НПК или отмяна на постановлението на прокурора за
прекратяване на наказателното производство по реда на чл. 243, ал.9 НПК и провеждане на наказателното производство след отпадане на
процесуалната пречка по чл. 4, §1 от Протокол № 7.
След
постановяване на посоченото ТР са последвали изменения в НПК и ЗАНН, с които в
законодателството са регламентирани система от мерки за разрешаване на
конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С
разпоредба на чл. 70, б.
„д" от ЗАНН / §106, т.3 от
ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр.63/ 2017г., в сила от
05.11.2017г./, е въведено ново основание
за възобновяване на административнонаказателните производства. С посочената
норма е предвидено, че административнонаказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените
от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления,
подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Съгласно
мотивите към проекта на ЗИД на НПК изменението е част от комплекс от норми в
НПК, целящи адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция
между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в
ТР № 3/ 22.12.2015г. на ВКС по тълк. дело № 3/2015г., ОСНК и в практиката на
ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ. Новото основание по чл. 70, б.
„д" от ЗАНН не позволява да се избегне налагане на съответното
на степента на обществена опасност на деянието наказание, предвидено в закон
или указ. Така се постига превеса на наказателната пред административнонаказателната
отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал.2
и чл. 36, ал.2
от ЗАНН и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание
за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието
"наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ. Нормата на чл. 70, б.
„д" от ЗАНН е процесуална, поради което се прилага и за
заварените правоотношения, каквото е настоящото, поради липса на изрично
уредено друго в изменителния закон на НПК.
В
случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство
с наказателен характер с влязло в сила НП № 17-1228-002875/
18.09.2017г. и образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно
наказателно производство. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз
основа на които е ангажирана административнонаказателната отговорност на
нарушителя и същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно
производство, съдът приема, че са налице нормативно регламентираните
материалноправни предпоставки и основание по чл. 70, б.
„д" от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство. С оглед на което предложението
на наблюдаващия досъдебно производство № 1228 зм-242/18г. по описа на ОД на МВР
– Стара Загора прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора, за възобновяване
на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 17-1228-002875/ 18.09.2017г
на Началник група в сектор ПП към ОД на МВР – Стара Загора, се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното
постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административнонаказателното производство,
тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателноправно естество,
респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при
еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за което е издадено
НП и съотв. е започнало наказателно преследване.
Водим от
горните мотиви и на основание чл.73, ал.2 във вр. с чл.70, б. „д” от ЗАНН,
Старозагорският административен съд
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 17-1228-002875 от
18.09.2017г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към
Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 17-1228-002875 от
18.09.2017г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция” към
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с
което на М.Т.Г., ЕГН ***********, с
адрес: ***, е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева, на основание
чл.179, ал.2 вр. с чл.179, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.6, т.1 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано срещу М.Т.Г., ЕГН ***********,
с адрес: ***, с Акт за установяване
на административно нарушение, серия Д, № 348090 от 06.09.2017г.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.