ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 5
гр. Русе, 09.03.2022 г.
Административен
съд - Русе, VIII - ми състав, в закрито
заседание на девети март през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 54 по описа за 2022 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството
е по реда на чл. 135, ал. 1 и ал. 2 от АПК вр. чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.
Образувано е
по искова молба на Н.А.И. ***, депозирана чрез адв.-пълномощник С. С. ***,
против Регионална здравна инспекция – Русе. С исковата молба се претендира
присъждане на обезщетение в размер на 1 000 лева за претърпени
неимуществени вреди от незаконосъобразни действия и бездействия на служители
при същата инспекция, изразяващи се в грубо и непристойно отношение, задаване пред
множество други хора на въпроси, касаещи здравословното състояние на ищеца,
както и отказ да му бъде извършен бърз антигенен тест за установяване на COVID-19. В резултат
на описаните в исковата молба незаконосъобразни действия ищецът твърди, че се е
почувствал обиден и унизен, засегнати били честта и достойнството му, доброто
му име на човек и гражданин.
По повод подсъдността
на спора, за която съдът следи служебно, Административен съд – Русе съобразява
следното:
В
обстоятелствената част на исковата молба ищецът твърди, че претърпените от него
вреди, за които претендира присъждането на обезщетение, са причинени от
незаконосъобразните действия и бездействия на служители при РЗИ – Русе, които
на посочената от него в исковата молба дата – 17.11.2021 г. извършвали в РЗИ –
Русе изследвания с бързи антигенни тестове за установяване на COVID-19, за каквото
изследване той посетил РЗИ-Русе на бул.“Придунавски“ №68, придружавайки майка
си, която имала съмнения за COVID-19.
По искане на
съда е предоставена информация от ответника по иска – РЗИ – Русе /писмо с
вх.№618 от 17.02.2022 г. по писа на АС-Русе/, от която става ясно, че на дата
17.11.2021 г. двама служители при РЗИ – Русе, на длъжност съответно началник
отдел „Медицински изследвания“, дирекция „Надзор на заразните болести“ в РЗИ –
Русе и мл. експерт в отдел „Медицински изследвания“, дирекция „Надзор на
заразните болести“ в РЗИ – Русе, назначени на служебни правоотношения в РЗИ –
Русе, са извършвали дейност по провеждане на изследвания с бързи антигенни
тестове на граждани, съгласно Заповед № РД-01-724 от 22.12.2020 г. на министъра
на здравеопазването.
Дължимото
обезщетение от държавата за вреди, причинени от незаконосъобразни актове,
действия или бездействия на нейни органи и длъжностни лица при или по повод
изпълнение на административна дейност, се регламентира от чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ.
Дейността, свързана
с провеждане на изследвания с бързи антигенни тестове за установяване на COVID-19,
от която ищецът твърди, че са причинени претендираните вреди, няма белезите на административна дейност по смисъла на чл. 1,
ал. 1 от ЗОДОВ вр. чл.203, ал.1 АПК. Провеждането на посочените медицински
изследвания е дейност от материално-техническо естество и при осъществяването й
служителите на РЗИ не осъществяват властнически разпоредителни функции. Тази
дейност не е и такава по административно обслужване на гражданите по смисъла на
§ 1, т. 1 от ДР на Закона за администрацията, нито се извършват административни услуги по смисъла на § 1, т.2
от ДР на ЗА.
Правното основание,
а оттам и редът за разглеждане на предявения иск се определя от твърденията на
ищеца в обстоятелствената част на исковата молба, както и от направеното
искане. В случая се претендират вреди, които не попадат в обхвата на чл.1 от ЗОДОВ и
специалния ред по този закон е неприложим. Административният съд не е
компетентен да се произнесе по предявения иск, тъй като вредите, за които
ищецът търси обезщетение, не произхождат от административна
дейност. В този смисъл е и ТП № 2 от 19.05.2015 г. на ВКС по тълк. дело
№ 2/2014 г. на ОСГК и Първа и Втора колегия на ВАС, съгласно което
разграничителният критерий за приложимия правен ред е основният характер на
дейността на длъжностните лица – дали съответните твърдяни действия или
бездействия са извършени при или по повод изпълнение на административна дейност,
какъвто настоящият случай не е.
Спорът е гражданско-правен
и отговорността за причинени вреди следва да се реализира по общите правила на ЗЗД.
Предявеният иск подлежи на разглеждане от общия съд, а по правилата на родовата
и местна подсъдност - компетентен е Районен съд – Русе.
Така мотивиран и на основание чл.
135, ал. 1 и ал. 2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба на Н.А.И. *** против
Регионална здравна инспекция – Русе, с която се претендира обезщетение в размер
на 1 000 лева за претърпени неимуществени вреди от незаконосъобразни
действия и бездействия на служители при РЗИ – Русе.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 54/2022 г. по описа на Административен съд – Русе.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Районен съд
– Русе.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от
определението да се изпрати на ищеца за сведение.
СЪДИЯ: