РЕШЕНИЕ
№ 710
гр. Плевен, 04.11.2020
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Плевен, шести състав, в публично съдебно заседание на втори ноември две
хиляди и двадесета година в състав:
Председател:
Снежина Иванова
при секретар
Десислава Добрева изслуша докладваното от съдията Снежина Иванова по адм. дело
№934 по описа за 2020 година на
Административен съд – Плевен.
Производството е по реда на чл. 42, ал. 4 ЗМСМА вр. чл. 459 от
Изборен кодекс.
Административното дело е образувано по изпратена от
Общинска избирателна комисия –Плевен жалба на П.Г.М.,***, срещу решение № 299-МИ/21.10.2020 година на
ОИК –град Плевен, с което са прекратени предсрочно пълномощията му на кмет на
кметство с. Н. на основание чл. 42, ал. 4 вр. чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА.
В жалбата са изложени доводи за
незаконосъобразност на оспореното решение, тъй като грешно е посочено решението, с което е избран
за кмет на с. Н. и вместо 2019 година е посочено че годината е 2020. Счита, че
решението е нищожно, тъй като няма доказателства, че е прието с необходимия
кворум и моли да бъде прогласено за нищожно или да бъде отменено.
С определение № 1616 от 27.10.2020 година съдът е
оставил без уважение искането на оспорващия за спиране на предварително
изпълнение на процесното решение.
Представено е становище на ответника по жалбата , в
което се посочва, че същата е
неоснователна и са налице основанията за предсрочно прекратяване на
пълномощията на лицето като кмет и решението е прието с необходимото
мнозинство.
В съдебно заседание оспорващият – П.Г.М.,***, не се
явява, не се представлява.
В съдебно заседание ответникът – ОИК Плевен, се
представлява от председателя Я.Д., който намира , че правилно е постановено оспореното решение,
като с решение № 300-МИ от 28.10.2020 година са поправени допуснатите
фактически грешки. Счита, че са налице основанията за предсрочно прекратяване
на пълномощията на М..***, шести състав, след като обсъди доводите на страните
и събраните по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на
чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа
и правна страна следното:
Жалбата е подадена от надлежна страна, тъй като оспорващият
е избран за кмет на с. Н. с оглед решение № 178-МИ от 28.10.2019 година на л.
41 по делото.
Жалбата е подадена в 7- дневния срок по чл. 459, ал. 1
от ИК и е допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Със заявление от 15.10.2020 г. на Община Плевен, чрез
кмета Г.Л.С.председателя на ОИК Плевен е уведомен, че по нохд № 1958/20г по
описа на РС Плевен П.М., заемащ длъжността кмет на с. Н., е сключил
споразумение и се е признал за виновен, за това, че на 06.10.2020 година в с.Н. управлява МПС „***“ с рег № ***с
концентрация на алкохол в кръвта си над 1,2 на хиляда – 2,84 на хиляда,
установено с техническо средство „Дрегер алкотест 7510“ с фабр. № 0254.
На л. 13 по делото е приложен протокол от съдебното заседание
на 06.10.2020 година по нохд№ 1958/2020 година по описа на Районен съд- Плевен и
споразумението , което е одобрено от съда и М. е осъден за престъпление по чл.
чл. 343б, ал. 1 от НК вр. чл. 55, ал. 1, т. 1 от НК на лишаване от свобода за
срок от 6 месеца, като изтърпяването на наказанието на основание чл. 66, ал. 1
от НК е отложено с изпитателен срок от три години.
На 21.10.2020 година в 17.00 ч. е проведено заседание
на ОИК Плевен, като са присъствали 15 члена на комисията и е прието решение с поименно гласуване – 11“
за“ и 4 „против“ да бъдат прекратени пълномощията на кмета на с. Н., тъй
като е налице влязла в сила присъда за
престъпление от общ характер – основание по чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА вр.
чл. 42, ал. 4.. В протокол № 83 от
21.10.2020 година е отразено докладване на заявлението на кмета на Община
Плевен, разискванията и приетото
решение, което е подписано от председател на ОИК Плевен и секретар на ОИК
Плевен.
С процесното решение са прекратени предсрочно
пълномощията на М. *** и е обезсилено удостоверение № 2 от 28.10.2020 година,
на ОИК Плевен, с в което се посочва че е избран за кмет. Посочва се, в
диспозитива и решение №177 от 28.10.2020 година, с което лицето е избрано за
кмет.
По делото е
представено решение № 300-МИ от 28.10.2020 година на ОИК Плевен за поправка на
ЯФГ в процесното решение, с което вместо решение № 177-МИ от 28.10.2020 да се чете решение 178-МИ от 28.10.2019 година
и вместо обезсилване на удостоверение № 2 от 28.10.2020 година да се чете 2019
година.
По делото на л. 40 е представено решение № 178-МИ от
28.10.2019 година, с което ОИК Плевен обявява за избран за кмет на с. Н. П.Г.М.
и удостоверение № 2 от 28.10.2019 година, с което се удостоверява избора му.
Представено е по делото и решение № 177-МИ от
28.10.2019 година на ОИК с което е обявен за избран кмет на Община Плевен.
Прието като доказателство по делото е и решение №
654-МИ на ЦИК от 22.08.2019 година, с което е определен състав на ОИК Плевен –
15 члена.
Оспореното решение е прието от компетентен орган – ОИК Плевен. От данните в
преписката се установява, че общият брой на ОИК-Плевен е 15 членове, като на заседанието на 21.10.2020 г. са присъствали всички
членове, като е налице необходимият кворум /повече от половината/, за да може комисията
да взема валидни решения /чл. 85, ал.3 от ИК/, а за прекратяване на
пълномощията са гласували 11 члена и е налице необходимото мнозинство от две
трети от присъстващите по чл. 85, ал. 4 от ИК. В този смисъл е неоснователно
искането на оспорващия за прогласяване на решението за нищожно.
ОИК Плевен има и материална компетентност да
прекрати пълномощията на кмета на с.Н. по отношение на
съобразеното обстоятелство за налагане на наказание лишаване от свобода за
престъпление от общ характер, предвид изричната разпоредба на чл. 42, ал.4 от ЗМСМА.
Съдът намира, че решението е постановено в
установената писмена форма, като са налице фактически основания – посочените в
протокол от заседанието обстоятелства по сключване на споразумение между лицето
и РП Плевен, прилагане на протокол от с.з с одобреното от съда споразумение от
06.10.2020 година. Спазени са и административно-производствените правила, тъй
като след като е уведомена от кмета на
Община Плевен с писмо от 15.10.2020 година, което е постъпило в ОИК на
19.10.2020 година в срок е проведено заседание на ОИК Плевен и е прието
постановеното решение.
Процесното
решение съответства на материалния закон. Съгласно чл. 42, ал. 1 т. 4 от ЗМСМА
пълномощията на кмета се прекратяват предсрочно , когато след избирането му е
осъден с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за умишлено престъпление
от общ характер или на лишаване от право да заема държавна длъжност. В случая не
се спори, че М. *** и е налице
споразумение между оспорващия и РП
Плевен, с което лицето се е признало за виновно за извършено престъпление от
общ характер по чл. 343б , ал. 1 от НК. Съгласно чл.
383, ал. 1 от НК одобреното от съда споразумение за решаване на делото
има последиците на влязла в сила присъда т.е. в случая е налице влязла в сила присъда за престъпление
от общ характер след избирането на лицето за кмет и е налице предпоставката за
предсрочно прекратяване на пълномощията, е решението на ОИК-Плевен е прието при обвързана компетентност.
Неоснователни са доводите на оспорващия, че
допуснатите грешки, при посочване на решението, с което е обявен за избран за
кмет на с. Н. и неправилното посочване на датата на удостоверение № 2 от 2019 година, посочена като 2020 година,
правят процесното решение незаконосъобразно. Представени са доказателства за
поправка на ЯФГ в срока за оспорване –решение от 28.10.2020г , с което са
коригирани тези грешки при посочване на номер на решението за избор и година на
удостоверението. Следва да се има предвид, че в случая с решението по чл. 42,
ал. 4 от ЗМСМА се прекратяват пълномощията на кмета, като не е предвидено да се
обезсилва удостоверението, с което ОИК удостоверява, че е избран за кмет на
съответното населено място.
Целта на закона е спазена,
тъй като ЗМСМА охранява обществените отношения, при които е несъвместимо
изборна длъжност да се заема от лице, наказано с наказание лишаване от свобода
за умишлено престъпление от общ характер.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 459, ал. 10
, предл. първо от Изборен кодекс, Административен съд Плевен, шести състав
РЕШИ:
Потвърждава решение № 299-МИ/21.10.2020 година на ОИК
–град Плевен, с което са прекратени предсрочно пълномощията на П.Г.М. *** на
основание чл. 42, ал. 4 вр. чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА.
Решението да се съобщи на
страните и да се обяви на интернет страницата на Административен съд -Плевен.
Решението може да се обжалва
пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от обявяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/