Р Е Ш
Е Н И Е
№189
Бургас, 22/02/2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, двадесет и
шести състав, в открито заседание на шестнадесети февруари, две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Златина Бъчварова ЧЛЕНОВЕ: 1. Яна Колева
2. Константин Григоров
Секретар
С. Х.
Прокурор Христо Колев
като разгледа докладваното от съдия
Златина Бъчварова
касационно административнонаказателно дело номер 116 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е
по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания/ ЗАНН/,
вр. чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.
Образувано е по
касационна жалба на директора на дирекция „Обслужване“, ТД НАП Бургас, против решение № 1100 от 30.11.2022 г.,
постановено по административнонаказателно дело № 1864/2022 г. по описа на
Районен съд Бургас, с което е отменено наказателно постановление/НП/ №
621901-F635780/04.01.2022 г. на директора на дирекция „Обслужване“, ТД НАП
Бургас, с което за нарушение по чл. 97а, ал. 4 от Закона за данъка върху
добавената стойност/ЗДДС/, на основание чл. 178 ЗДДС, на „Санта Мария -
2014“ООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление:с.Равда,
община Несебър, ул. „Бриз“ №4, представлявано от Н.С.Н., е наложена имуществена
санкция в размер на 500.00/петстотин/ лева.
Касаторът, редовно
уведомен, не се явява и не се представлява. Писмено е изразил становище, че
решението е неправилно. Иска да се отмени и да се потвърди наказателното постановление.
Претендира разноски.
Ответникът, редовно
уведомен, не се явява, не се представлява. Писмено е изразил становище за
неоснователност на касационната жалба. Претендира разноски.
Представителят
на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за основателност на касационната
жалба.
Касационната
жалба, подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна
страна, е допустима.
Разгледана по
същество е основателна, при следните съображения:
Районен съд Бургас
с решение № 1100 от 30.11.2022 г., постановено по административнонаказателно
дело № 1864/2022 г. е отменил наказателно постановление/НП/ №
621901-F635780/04.01.2022 г. на директора на дирекция „Обслужване“, ТД НАП
Бургас, с което за нарушение по чл. 97а, ал. 4 ЗДДС, на основание чл. 178 ЗДДС,
на „Санта Мария - 2014“ООД, ЕИК/Булстат ********* е наложена имуществена
санкция в размер на 500.00/петстотин/ лева.
За да постанови
оспореното решение районният съд е приел, че актът за установяване на
административно нарушение /АУАН/ е съставен след изтичане на установения в
чл.34, ал.1 ЗАНН тримесечен срок, което е достатъчно основание за отмяна на
издаденото НП, както и че в НП не е посочена дата на извършване на нарушението.
С тези мотиви и без да разглежда по същество спора съдът е отменил НП.
Санкцията е
наложена на „Санта Мария - 2014“ООД за това, че не е подало в установения срок
по чл.97а, ал.4 ЗДДС заявление за регистрация по същия закон /не по-късно от 7
дни преди датата, на която данъкът за доставката става изискуем /авансово
плащане или данъчно събитие/, като данъчната основа на получената услуга
подлежи на облагане с данък/ в ТД НАП Бургас. Срокът за подаване на заявление
за регистрация за дружеството по чл.97а, ал.4 ЗДДС е бил до 25.05.2021 г. вкл.
- 7 дни преди 01.06.2021 г., когато му е била издадена фактура от FACEBOOK IRELAND LIMITED с № FBADS-347-*********/01.06.2021 г. /датата на
настъпване на данъчно събитие/. Дружеството е подало заявление за
регистрация по ЗДДС на 09.11.2021 г. на
основание чл.100, ал.1 ЗДДС - регистрация по избор на лице, за което не са
налице условията за задължителна регистрация по чл.96, ал.1 ЗДДС и деклариран
реализиран облагаем оборот в размер на 11 439.45 лева. По повод на
заявлението е инициирана проверка за установяване наличие на основание за
регистрацията по чл.100, ал.1 ЗДДС, в хода на която са били констатирани
фактите, мотивирали органът по приходите да приеме, че „Санта Мария - 2014“ООД
не е подало заявлението за регистрация по чл.97а, ал.4 ЗДДС в законоустановения
срок. Проверката е завършила с акт за регистрация по ЗДДС №
020422103671135/19.11.2021 г., неразделна част от който е приложение № 1,
съдържащо подробни констатации от проверката. На 24.11.2021 г. е съставен акт
за установяване на административно нарушение/АУАН/ № F635780,
въз основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно
постановление.
Решението е валидно, допустимо, но неправилно, при следните
съображения:
Неправилен е изводът на районния съд, че АУАН е съставен след
изтичане на срока по чл. 34, ал. 1 ЗАНН.
Съдът намира, че първият момент, в който е било обективно възможно да бъде
открито нарушението и нарушителя е приключването на възложената проверка за
наличие на основанията за регистрация по чл.100, ал.1 ЗДДС и обективирането на
констатациите от тази проверка. Това е така, тъй именно при проверката от „Санта Мария -
2014“ООД са били изискани и представени документи,
въз основа на които контролните органи са установили всички относими по случая
обстоятелства, даващи възможност да се приеме, че дружеството е извършило
нарушение. От представената фактура № FBADS-347-*********/01.06.2021 г., с
издател FACEBOOK IRELAND LIMITED органите по приходите са установили, че „Санта
Мария - 2014“ООД е данъчно задължено лице по чл.3, ал.1 ЗДДС и получател на
облагаеми услуги с място на изпълнение на територията на страната, за които
данъкът е изискуем от получателя по чл.82, ал.2 ЗДДС, с основен контрагент
FACEBOOK IRELAND LIMITED. Въз основа на тази фактура контролните органи са констатирали,
че данъчното събитие е настъпило за „Санта Мария-2014“ООД на 01.06.2021 г. и че
за дружеството е възникнало задължение по чл.97а, ал.4 ЗДДС да подаде заявление
за регистрация по този закон не по-късно от 7 дни преди тази дата, т.е до
25.05.2021 г. включително, който срок не е бил спазен. Анализът на
представените доказателства в хода на проверката, фактическите установявания, както
и изводите, до които са достигнали органите по приходите, се съдържат в
приложение № 1 към акт за регистрация по ЗДДС № 020422103671135 от 19.11.2021 г.
Ето защо следва да се приеме, че тримесечният срок по чл.34, ал.1 ЗАНН е
започнал да тече от 19.11.2021 г. и към датата на съставяне на АУАН не е бил
изтекъл.
Неправилен е и изводът на районния съд, че в НП липсва дата на
извършване на нарушението. Както в АУАН, така и в НП ясно е посочено, че срокът
за подаване на заявление за регистрация по чл.97а, ал.4 ЗДДС за „Санта Мария - 2014“ООД
е бил до 25.05.2021 г. включително - 7 дни преди 01.06.2021 г., когато е
настъпило данъчното събитие за дружеството по повод издадената фактура от
FACEBOOK IRELAND LIMITED с № FBADS-347-*********/01.06.2021 г. Следователно нарушението е индивидуализирано
по отношение време на извършване.
Районният
съд е отменил наказателното постановление поради допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила и не изложил мотиви по същество на спора, което налага
отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане.
По
разноските следва да се произнесе районния съд, съобразно правилото на чл.226,
ал.3 АПК.
Мотивиран
така, Административен съд Бургас, двадесет и шести състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
решение № 1100 от 30.11.2022 г.,
постановено по административнонаказателно дело № 1864/2022 г. по описа на
Районен съд Бургас.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Бургас.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: