Р
Е Ш Е
Н И Е
№
град Ловеч, 30.10.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет
и девети октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна
Тотева и в присъствието на прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното
от съдия Кръстева к.а.д. № 239 по описа за 2019 година, за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по чл.
63, ал. 1 от ЗАНН във връзка с гл. ХІІ от АПК.
С решение № 52 от 03.06.2019
г., постановено по НАХД № 32 /
Недоволна от така
постановеното решение е останала Дирекция „Инспекция по труда” – Ловеч, която
чрез юрк. Д., в законния срок е подала касационна жалба против решението на
ТРС. В жалбата се сочат нарушения на РС, свързани с непълнота на мотивите, като
допълнително се сочи, че РС не е направил задълбочен анализ на всички факти и
обстоятелства по делото. Не се споделят мотивите на РС за отмяна на
наказателното постановление, като се сочи, че при съставяне на АУАН и НП не са
допуснати процесуални нарушения. В заключение се моли съда да отмени решението
на РС и вместо него да постанови друго решение, с което да потвърди
наказателното постановление. В съдебно заседание се явява Директор на Д “ИТ“ -
Ловеч, като поддържа касационната жалба.
Ответникът по
касационната жалба – „Лифтов 2008“ ЕООД, с. Калейца, се представлява от адв. Ц.А..
Изразява становище за законосъобразност на решението на РС и споделя мотивите за
отмяна на наказателното постановление.
Представителят на
прокуратурата дава заключение, че касационната жалба е неоснователна, а
решението на РС законосъобразно като краен резултат.
Касационният състав на
съда, като прецени събраните по делото доказателства и съобрази доводите на
страните и наведените касационни основания, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок от
надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана от
касационната инстанция.
При
проверка на законосъобразността на първоинстанционното решение касационната
инстанция е обвързана само със сочените от касатора касационни основания - чл.
218, ал. 1 от АПК, като за валидността, допустимостта и съответствието на
решението с материалния закон съдът следи и служебно. Видно е, че решението на
РС е валидно и допустимо.
Съгласно
чл. 11, ал. 1, чл. 12, ал. 1 и ал. 2 от Наредба №РД-07-2/16.12.2009 г. за
условията и реда за провеждането на периодичното обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд, работодателят осигурява провеждането на инструктажи
по безопасност и здраве при работа на всеки работещ независимо от срока на
договора и продължителността на работното време. Начален инструктаж на лицата,
които постъпват на работа, както и на лицата по чл. 11, ал. 1, т. 1 - 5 от Наредбата, се провежда в деня на постъпване на работа по утвърдена от
работодателя програма.
Безспорно
е установено по делото, че при извършена проверка от длъжностни лица на ДИТ –
Ловеч на 17.10.2018 г., във връзка с настъпил на 10.10.2018 г. трудов инцидент
с лицето С.Х.Д. с ЕГН**********, управлявал верижен булдозер Т-170, собственост
на „Лифтов 2008“ ЕООД, е
установено, че на С. Д. не е проведен начален инструктаж за безопасност и
здраве при работа от страна на дружеството.
Спорно
по делото е дали дружеството е имало качеството работодател по отношение на
лицето С.Д..
Пред
първоинстанционния съд са събрани писмени и гласни доказателства. От анализа им
по отделно и в тяхната съвкупност, се налага извод, че между С.Д. и дружеството
не е било налице трудово правоотношение. Не са представени безспорни
доказателства, от които да се направи извод,че дружеството е имало качеството
на работодател по отношение на работника, а от там и задължение за провеждане
на начален инструктаж по чл. 11, ал. 1, чл. 12, ал.1 и ал.2 от Наредба №РД-07-2/16.12.2009
г. за условията и реда за провеждането на периодичното обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд.
Дейностите
с булдозера, собственост на дружеството, са били извършвани извън територията
на предприятието, в землището на с.Рибарица, в горска територия, за която друго
търговско дружество „Иви 2008“ ЕООД има разрешение за дърводобив, и за чиято
сметка, са извършвани и транспортирането на булдозера от гр. Троян до с.
Рибарица, и, под надзора на негов работник П.М., дейностите с булдозера.
Касационната
инстанция счита, че въз основа на анализа на събраните по делото доказателства,
не може да се установи по безспорен начин, че освен даването под наем на
булдозера, „Лифтов – 2008“ ЕООД е осигурило и водач за булдозера – С.Х.Д., при
което за дружеството би възникнало задължение за инструктаж на лицето.
Нито
един от свидетелите не посочва по категоричен и ясен начин, че „Лифтов 2008“
ЕООД е заплащало труда на С.Д., че дружеството е определило мястото на работа,
че то е предоставило средствата на труда и под надзор на негов служител е
изпълнявана работата. При това положение не е доказано, че „Лифтов 2008“ ЕООД е
имало качеството на работодател по отношение на лицето С.Д. на 10.10.2018 г., а
последният не осъществявал трудова дейност под каквато и да е форма на
територията на предприятие на дружеството, поради което за дружеството не е
било налице задължение за провеждане на начален инструктаж по реда на
Наредбата, било в качеството на Д. на работник и служител, било в качеството му
на лице, осъществяващо някаква дейност на територията на предприятие на
дружеството по чл. 11, ал. 1, т.1-6 от Наредба №РД-07-2/16.12.2009 г. за
условията и реда за провеждането на периодичното обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд.
Напротив,
налице са данни, че средствата на труда, булдозера, е нает от трето лице И.И.,
че транспортирането на булдозера до мястото на работа е било организирано от и
за сметка на наемателя, а служител на „Иви 2008“ ЕООД е осъществявал надзор по
време на работа с булдозера на 10.10.2018 г.
Въз
основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства, касационният
състав намира, че не е налице безспорна доказаност на нарушението, и решението
на първоинстанционния съд е правилно като краен резултат, но по посочените
по-горе мотиви.
На
основание гореизложеното и чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221 от АПК Ловешкият
административен съд, втори касационен състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА като законосъобразно Решение № 52 от 03.06.2019
г., постановено по НАХД № 32 /
Решението
е окончателно.
Председател:
Членове: