Р Е Ш Е Н И Е
Номер 06.12.2019 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и първи ноември Година 2019
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 2657 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на К.П.Ж. против
наказателно постановление № 360 от 05.09.2019г. на Директора на Регионална
дирекция по горите, гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна, като се сочат аргументи
за това. В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, но чрез адв. П.К. развива
подробно възражения за незаконосъобразност.
В съдебно заседание чрез юрисконсулт
Тилева въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление.
Излага аргументи в тази връзка.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на
обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 360 от 05.09.2019 на Директора на Регионална дирекция по горите,
гр. Стара Загора на нарушителя К.П.Ж. е
наложено на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите наказание глоба
в размер на 300лв. за това, че в качеството си на длъжностно лице по чл. 108,
ал. 1, т. 1 от Закона за горите – лесовъд на частна практика, с издаването на
технологичния план е допуснал направата на временен склад, който съвпада с друг
временен склад на имот с идентификатор 70202.129.9 в землището на с. С., Община
Стара Загора. Местоположението на временния склад е определено така, че се
извършва извоз на дървесина по републиканската пътна мрежа между с. Лозен и с. С..
Нарушението е извършено в имот с идентификатор 70202.129.9 в землището на с. С.,
Община Стара Загора, отдел 106, подотдел „з”. Деянието не е маловажен случай и
съставлява нарушение на чл. 9а , пр. 4 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии, вр. с чл. 53 , ал. 3, т. 1 от Наредба № 8 от
05.08.2011г. за сечите в горите.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 360 15.08.2019г. от инж. Н.С.Н. - главен експерт
при Регионална дирекция по горите, гр. Стара Загора.
В хода на административнонаказателното
производство са представени:
- технологичен план от 16.06.2019г. за
добив на дървесина от отдел: 106, подотдел: з, Община Стара Загора, с. С., имот
с кадастрален номер/КВС № 70202.129.9 и
- технологичен план от 29.06.2019г. за
добив на дървесина от отдел: 106, подотдел: з, Община Стара Загора, с. С., имот
с кадастрален номер/КВС № 70202.129.8.
От тях е видно, че става въпрос за два
съседни имота в землището на с. С., като за всеки тях е предвиден временен
горски склад, който е разположен в един и същи имот – на абсолютно едно и също
място – т.е. съвпада /вж. схемите за добива на дървесина от насаждението/.
Във връзка с компетентността на
наказващия орган по делото е приложена заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на
Министъра на земеделието и храните.
От показанията на свидетелите Н.С.Н.
/актосъставител/ и Д.М.К. /свидетел по акта/ се установяват фактите, описани в
АУАН. Съдът кредитира показанията им, тъй като същите са последователни и
непротиворечиви.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, и в АУАН, и в НП
липсва индивидуализация на технологичния план, с издаването на който се приема,
че е извършено нарушението.
Актосъставителят и наказващият орган
са посочили само, че такъв е издаден, като едва в хода на съдебното следствие
се установява, че става въпрос за технологичен план от 29.06.2019г. за добив на
дървесина от отдел: 106, подотдел: з, Община Стара Загора, с. С., имот с
кадастрален номер/КВС № 70202.129.8.
Съдът намира, че при установяване на
нарушение по чл. 9а , пр. 4 от Наредба № 1
от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, вр. с чл. 53 ,
ал. 3, т. 1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите
в горите съответният технологичен план следва да бъде индивидуализиран, тъй
като нарушението се състои именно в това, че той е издаден без да са спазени
реда и условията, предвидени в подзаконовите нормативни актове.
На второ място, налице е противоречие
относно мястото на извършване на нарушението, посочено в АУАН и НП.
Актосъставителят е посочил, че става
въпрос за имот с идентификатор № 70202.129.8, находящ се в землището на с. С.,
Община Стара Загора, отдел: 106, подотдел: з при ТПДГС, гр. Стара Загора, а
наказващият орган: за имот с идентификатор № 70202.129.9, находящ се в
землището на с. С., Община Стара Загора, отдел: 106, подотдел: з.
Това са два абсолютно различни имота, макар
и съседни, за които са издадени различни технологични планове, които са
приобщени като доказателства по делото.
Констатираното от съда противоречие
води до неяснота къде точно е извършено нарушението.
Отделен е въпросът, че според
настоящият съдебен състав при посочване на мястото на извършване на нарушението
следва да бъде вписан не имотът, за който е издаден съответният технологичен
план, а мястото на издаването му - в случая - регистрирания адрес на лесовъда,
осъществяващ частна практика.
Съдът намира, че посочените по-горе процесуални
нарушения, допуснати от актосъставителя и наказващия орган, представляват
съответно нарушения на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, тъй като водят
до неяснота относно фактическите обстоятелства, при които е извършено
нарушението. Те ограничават правото на жалбоподателя Ж. да разбере администратвинонаказателното обвинение, което е повдигнато
срещу него и да организира своевременно своята защита.
На трето място, при описване на нарушението,
наказващият орган не е посочил датата на извършването му, а съгласно чл. 57,
ал. 1, т. 5 ЗАНН тя представлява съществен съставомерен елемент на нарушението.
Непосочването й не може да бъде санирано впоследствие. Това води до
ограничаване правото на защита на нарушителя в настоящото производство и е
самостоятелно основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 360 от
05.09.2019г. на Директора на Регионална дирекция по горите, гр. Стара Загора, с
което на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от Закона за горите на К.П.Ж. с ЕГН: **********,
с адрес ***. Н. К. № 15,
ет. 2, ап. 4 е наложено наказание глоба в размер на 300 лв. за нарушение на чл.
9а , пр. 4 от Наредба № 1
от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, вр. с чл. 53 ,
ал. 3, т. 1 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите
в горите.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: