№ 173
гр. Асеновград, 01.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – АСЕНОВГРАД, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети ноември през две хиляди
двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Стефка Т. Пашова
при участието на секретаря Юрия Ив. Петрова
като разгледа докладваното от Стефка Т. Пашова Административно
наказателно дело № 20235310200650 по описа за 2023 година
Производство по чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е НП № 36 – 0001601 от 09.10.2023г. на Директора на РД
"АА" – Пловдив, с което на Г. И. К., ЕГН – **********, с адрес: град
Асеновград, ул.“И.М.“ № 28, е наложено административно наказание
„Глоба“ в размер на 1500 лева – хиляда и петстотин лева, за нарушение
по чл. 34, параграф1, изр.1 предл.1 от Регламент ЕС № 165 /2014г.
По същество:
Страните, редовно призовани в съдебно заседание, не изпращат
процесуални представители.
В депозираната жалба срещу НП, се иска неговата отмяна като
неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемата страна изпраща писмо, с което иска разпит на
актосъставителя и на свидетеля по акта за установяване на
административно нарушение и моли за потвърждаване на обжалваното
НП като правилно и законосъобразно.
По процедурата:
1
АУАН № 00343 е съставен на 19.09.2023г. за нарушение, сочено за
извършено на същия ден, а НП за него е издадено на 09.10.2023г., с което
съдът намери, че са спазени изискванията на чл. 34 от ЗАНН.
АУАН е съставен от инспектор при РД“АА“- Пловдив, а НП е издадено
от Директора на РД АА – Пловдив, които са компетентни органи,
съгласно чл. Чл. 91. , ал.1 и ал.2, чл. 92 от "Закон за автомобилните
превози"
(1) (Изм. - ДВ, бр. 11 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 88 от 2005 г., изм. - ДВ, бр.
102 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 93 от 2009 г., в сила от 25.12.2009 г., доп. - ДВ,
бр. 60 от 2020 г., в сила от 07.07.2020 г.) Министърът на транспорта,
информационните технологии и съобщенията съвместно с министъра
на вътрешните работи ръководи и осъществява контрола по
прилагането на закона при извършването на превози на пътници и
товари с моторни превозни средства с българска или чуждестранна
регистрация с изключение на превозите, извършвани от
Министерството на вътрешните работи, Министерството на
правосъдието, Министерството на отбраната и от съюзническите
и/или чуждите въоръжени сили, преминаващи през територията на
Република България или пребиваващи на нея.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 11 от 2002 г.) Контролът по ал. 1 се осъществява чрез
Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация".
Чл. 92. (1) (Доп. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2023 г.) В
изпълнение на задълженията си по чл. 91 длъжностните лица
извършват проверки и съставят актове за констатираните нарушения.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 11 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 88 от 2005 г., доп. - ДВ, бр.
80 от 2007 г., в сила от 05.10.2007 г., изм. - ДВ, бр. 93 от 2009 г., в сила от
25.12.2009 г., изм. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., доп. - ДВ, бр. 32 от 2016 г., в сила
от 01.04.2016 г., изм. - ДВ, бр. 60 от 2020 г., в сила от 07.07.2020 г.)
Наказателните постановления се издават от министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията или от
определени от него длъжностни лица, с изключение на наказателните
постановления по чл. 93а, които се издават от председателя на
Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или от
определени от него длъжностни лица, и наказателните постановления
за установени нарушения от лицата по чл. 91, ал. 11, които се издават
от кмета на съответната община или от оправомощени от него лица.
И Заповед РД – 08-30 от 24.01.2020г. на Министъра на транспорта и
информационните технологии.
2
АУАН е съставен в присъствието на нарушителя и на свидетел по
установяване на административното нарушение.
АУАН съдържа изискуемите от чл. 42 от ЗАНН реквизити, а НП –
тези по чл. 57, ал.1 от ЗАНН.
По фактите:
Свидетелят Т. Д. Д. като инспектор в РД“АА“- Пловдив, извършил
проверка по график, подписан от Изпълнителния директор на "АА" за
преглед на всички МПС-та, които извършват превоз на деца, която
проверка се извършва всяка календарна година.
Проверяваното МПС е от категория М3, автобус, който също
подлежи на проверка и за това, с писмо до Община град Асеновград, тези
МПС-та биват събирани в база „Волан транспорт“, тъй като там има
място и може да бъдат извършени тези ежегодни планирани
проверки.Събирането им става чрез изпращане на покана за явяване в
посочен в нея ден и час.
В хода на проверката проверяващите установили, че
жалбоподателят като водач на проверявания автобус, е извършил превоз
през деня, преди събирането, като същият ден е возил деца от град
Нареченски бани до град Асеновград, на 19.09.2023г. по маршрут град
Асеновград, село Нареченски бани - град Асеновград, с автобус "Хюндай
Каунти" с рег. № Рв****РР, категория М3, собственост на община
Асеновград, управляван от жалбоподателя Г. И. К..
Същият е имал заповед, че извършва превоз за собствена сметка и е
нямал пътен лист.
Проверяваното МПС е било собственост на Община Асеновград и е
ползвано за превоз на децата до училище.Самият водач е назначен на
трудов договор към общината или към даденото училище.Същият за
този ден не е бил поставил тахогравски лист при управление на
въпросния автобус. Самият тахогравски лист е за 24 часов период, като
записва данните на водача: как се е движел, с каква скорост се е движел,
колко се е движел, като този ден, водачът не представил на
проверяващите тахографски лист. Този тахогравски лист се поставяне
на точно място в самия автобус, като това е устройство, което записва
движението на МПС-то, движението на водача – с каква скорост е карал
и всичко.
За иозвършеният превоз е издадена Заповед № А – 2196 от
14.09.2023г. на Кмета на община Асеновград, в която са упоменати
превозните средства и маршрутите, както и времето на изпълнението им
3
и почивките им.
Жалбоподателят Г. И. К. работи на трудов договор №1 от
10.12.2015г. в община Асеновград, като служител, с 8 - часово работно
време.
За констатираното нарушение е съставен акт за установяване на
адм.нарушение, въз основа на който е било издадено и обжалваното НП.
По доказателствата:
Така приетите за установени факти, съдът намери за доказани от
показанията на свидетелите Т. Д. – актосъставител и К. К. – свидетел по
акта за установяване на адм.нарушение, които кредитира като логични,
последователни, непротиворечиви и подкрепени и от писмените
доказателства по делото, които, като надлежно приобщени и достоверни,
съдът кредитира, а именно: Заповед № А- 2196 от 14.09.2023г. на Кмета
на Община Асеновград, Трудов договор № 1 от 10.12.2015г., Заповед №
РД – 08-30 от 2.01.2020г. на Министъра на транспорта и
информационните технологии.
От правна страна:
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 165/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
И НА СЪВЕТА
от 4 февруари 2014 година
относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на
Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за
регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за
изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и
на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното
законодателство, свързани с автомобилния транспорт
Съгласно чл. 34 от Регламент ЕС № 165 /2014г. на ЕС,
Член 34
Използване на карти на водача и тахографски листове
▼M1 1. Водачите използват тахографски листове или карти на
водача всеки ден, през който управляват превозно средство, считано от
момента на поемането му.
Тахографският лист или картата на водача не могат да бъдат
изваждани преди края на дневния работен период, освен ако има
4
специално разрешение за това или това е необходимо за въвеждането на
символа на държавата след преминаване на граница. Тахографският
лист или картата на водача не могат да бъдат използвани за по-дълъг
период от време от този, за който са предназначени.
1. В настоящият регламент се установяват задължения и изисквания
във връзка с производството, монтирането, използването, изпитването и
контрола на тахографи, използвани в автомобилния транспорт, за да се
провери съответствието с Регламент (ЕО) № 561/2006, Директива
14
2002/15/ЕО на Европейския парламент и на Съвета () и Директива
15
92/6/ЕИО на Съвета ().
Тахографите трябва да отговарят на изискванията на настоящия
регламент относно тяхното производство, монтиране, използване и
изпитване.
2. В настоящия регламент се установяват условията и изискванията,
съгласно които информацията и данните — различни от личните данни,
регистрирани, обработени или съхранявани от тахографи, могат да се
използват за цели, различни от проверката на съответствието с актовете
по параграф 1.
Член 2
Определения
1. За целите на настоящия регламент се прилагат определенията,
съдържащи се в член 4 от Регламент (ЕО) № 561/2006.
2. В допълнение към определенията, посочени в параграф 1, за целите
на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)„тахограф“ или „контролни уреди за регистриране на данните за
движението“ означава уреди, предназначени да бъдат монтирани в
пътни превозни средства, за да показват, регистрират, разпечатват,
съхраняват и извеждат автоматично или полуавтоматично данни за
движението, включително за скоростта, на тези превозни средства в
съответствие с член 4, параграф 3 и за определени периоди на дейност
на техните водачи;
д)„тахографски лист“ означава лист, който се поставя в аналогов
тахограф и служи за запис и съхраняване на данни, върху който
регистриращите устройства на аналоговия тахограф нанасят по
непрекъснат начин информацията, която подлежи на регистрация;
5
В случая, управляваното от жалбоподателя МПС „Хюндай каунти“
с рег. № Рв ****РР, от категория М3, собственост на община Асеновград,
ЕИК: ********* е извършвало превоз на пътници на 19.09.2023г. по
маршрут град Асеновград – с.Нареченски бани – град Асеновград,
съгласно Заповед № А – 2196 от 14.09.2023г., като при проверката било
установено, че жалбоподателят К. като водач на това МПС при този
превоз не е ползвал дължимия тахогравски лист, с което от обективна
страна е осъществил нарушение по чл. 34, параграф1, изр.1 предл.1 от
Регламент № 165 /2014г. на ЕС.
В случая субектът е водачът, следователно нему тежи задължението
да ползва при извършване на превоза тахографнски лист, което той при
разписано задължение за действие, е осъществил чрез бездействие.
Извършеното е по непредпазливост, която съгласно ЗАНН е
съставомерна от субективна страна, като водачът е съзнавал
настъпването на общественоопасните последици, но се е надявал те да не
настъпят.
Нарушението е довършено. То е на формално извършване и
ненастъпването на вреди се отчита при определяне на наказанието, като
смегчаващо отговорността обстоятелство.
Управляваното от жалбоподателя МПС попада в обхвата на
Регламент 561/2006г. :
Член 2
1. Настоящият регламент се прилага към автомобилен превоз: а)
на стоки, когато максимално допустимата маса на превозното средство,
включително всяко ремарке или полуремарке, надхвърля 3,5 тона, или
б) на пътници с превозни средства, които са конструирани или
трайно адаптирани за превоз на повече от девет лица, включително
водача, и са предназначени за тази цел.
2. Настоящият регламент се прилага, независимо от страната на
регистрация на превозното средство, към автомобилен превоз,
извършван:
а) изцяло в Общността; или
б) между Общността, Швейцария и страните, които са
договарящи се страни по Споразумението за Европейското икономическо
пространство.
Регламентите съгласно Договор за създаване на ЕС са с пряко
приложимо действие и не се нуждаят от транспониране на територията
на страната.
Неговата отговорност обаче е подведена под нормата на чл. 93в,
6
ал.17 т.1 от ЗДвП, която указва:
Чл. 93в, ал.1 т.17 ЗАвП:
(17) (Изм. - ДВ, бр. 99 от 2012 г.) Наказва се с глоба 1500 лв. водач, който
при проверка от контролните органи не представи документите, които са
регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му
през текущия ден, и тези от предходните 28 календарни дни:
1. тахографски листа, и/или
В случая се касае за относимост към нормата на чл. л. 93. (Изм. - ДВ,
бр. 11 от 2002 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 99 от 2003 г., в сила от 12.12.2003 г.,
доп. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 60 от 2020 г., в сила от 07.07.2020
г.) от ЗДвП, указваща, че:
Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен
превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без издадено
за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на
пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността,
разрешение, документ за регистрация или други документи, които се
изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва със:
1. (доп. - ДВ, бр. 99 от 2003 г., в сила от 12.12.2003 г., изм. - ДВ, бр. 85 от
2006 г., в сила от 20.10.2006 г., изм. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 9
от 2017 г.) глоба 2000 лв. - при първо нарушение;
Това е така, тъй като вмененото нарушение не е за непредставяне
на ползван тахографски лист, а за извършване на превоз за собствена
сметка без такъв, което се изисква като документ съгласно Регламент на
ЕС. Предвид на това, неправилно е наложена глоба на основание чл. 93в,
ал.17 т.1 от ЗДвП, а приложимата норма предвижза по – висок размер на
същата, при което не може по жалба на жалбоподателяна да се влошава
неговото положение, предвид на което и размерът на наложената такава
от 1500 лева- хиляда и петстотин лева, следва да бъде потвърден.
Страните не са направили разноски, поради което и въпросът за
тяхното присъждане, не следва да се обсъжда от съда.
С оглед горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН,
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 36 – 0001601 от 09.10.2023г. на Директора на
РД АА – Пловдив, с което на Г. И. К., ЕГН – **********, с адред: град
Асеновград, ул.“И.М.“ № 28, е наложено административно наказание „Глоба“
в размер на 1500 лева – хиляда и петстотин лева, за нарушение по чл. чл. 34,
параграф 1, изр.1 предл.1 от Регламент ЕС № 165 /2014г.
7
Решението да се съобщи на жалбоподателя и на въззиваеамата страна.
Същото подлежи на обжалване пред Административен съд- Пловдив, в
14- дневен срок от неговото съобщаване на страните, чрез Районен съд –
Асеновград, по реда на глава 12 от АПК, на касационните основания,
визирани в НПК.
Съдия при Районен съд – Асеновград: _______________________
8