Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Кърджали, 27.12.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Кърджали в публично заседание на четвърти декември през две хиляди
и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ВИКТОР АТАНАСОВ
АЙГЮЛ ШЕФКИ
при секретаря Мариана
Кадиева и в присъствието на прокурор Георгиева от ОП-Кърджали,
като разгледа докладваното
от съдия Шефки канд №215 по описа на КАС за 2019 г., и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и
сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба от ЕТ ”Атеш
2016” ЕООД, *** с ЕИК ***, срещу Решение № 309/30.08.2019 г., постановено по анд № 601/2019 г. по описа на Районен съд – Кърджали. В
касационната жалба са изложени доводи за неправилност на решението, тъй като
при постановяването му районният съд не взел предвид, допуснати в хода на административнонаказателното производство, нарушения на
процесуалните правила, ограничили правото му на защита. В тази връзка жалбоподателят
твърди, че АУАН и НП не съдържат описание на нарушенията, обстоятелствата, при
които са извършени и доказателствата които ги потвърждават. Счита, че са налице и предпоставките за
прилагане на чл.28 ЗАНН, поради ниския размер на невнесените здравни
осигуровки. Иска от съда да отмени
изцяло оспореното решение и да постанови друго, с което да отмени наказателното
постановление.
Ответникът по касация – Директорът на офис
Кърджали при ТД на НАП-Пловдив, чрез пълномощника си по делото, намира
касационната жалба за неоснователна. Счита, че оспореното решение е правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Представителят
на Окръжна прокуратура, гр.Кърджали дава заключение за неоснователност на
касационната жалба. Сочи, че в случая не са налице твърдяните
от касатора нарушения на процесуалните правила и
материалния закон.
Касационната
жалба е подадена в срока по чл.211 от АПК и от лице с интерес от обжалването,
поради което е процесуално допустима.
С оспореното решение е потвърдено Наказателно
постановление №
416897- F468904/ 12.03.2019 г. издадено от директора на офис Кърджали при ТД на
НАП- Пловдив, с което, на основание чл. 104, ал.
1 от ЗЗО, на "АТЕШ 2016" ЕООД са наложени 11 наказания
"имуществена санкция", всяко от които в размер на 4 000 лв., за невнесени в срок
дължими осигурителни вноски за здравно осигуряване за месеците от януари 2018
г. до ноември 2018 г. включително, в нарушение на чл. 40, ал. 1, т. 1, б. „в“
от ЗЗО. Районният съд приел за безспорно установено, че жалбоподателят, като
работодател и осигурител, е извършил вмененото му нарушение, тъй като не е
изпълнил задължението си да внесе осигурителните вноски за здравно осигуряване
за посочения период, в законоустановения срок - до 25-то
число на месеца, следващ месеца, през
който е положен трудът. Правилно нарушението било подведено под хипотезата на
санкционната норма чл.104, ал.1 от Закона за здравното осигуряване. Приел е
също, че липсват нарушения на процесуалния закон, както при издаването на акта
за установяване на административно нарушение, така и при съставянето на
обжалваното наказателно постановление, тъй като са съставени от компетентен орган,
съдържат необходимите реквизити по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, нарушението е пълно
описано с всички относими към конкретния състав
признаци, като са посочени времето, мястото и обстоятелствата, при които е било
извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и
наказателното постановление факти ставало ясно какво деяние е осъществено от
жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не
е налице и съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава
правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен,
налагаща отмяната му. Прието е, че констатираните административни нарушения не
представляват маловажен случай, тъй като с тях се засягат права на работниците,
водещо до вредни за тях последици, които не са незначителни, защото касаят
живота и здравето им; установени са 11 нарушения и за всяко от тях е наложено
съответно наказание при спазване на правилата на чл. 18 от ЗАНН. По горните
съображения е стигнал до извод за законосъобразност на процесното
наказателно постановление.
След
извършената служебна проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, за съответствие на
оспорения акт с материалния закон, съдът намира, че решението на районния съд е
валидно и допустимо, като при постановяването му не са допуснати нарушения на
приложимите материалноправни норми, нито съществени
нарушения на процесуални правила.
В чл.104,
ал.1 от ЗЗО, въз основа на който е издадено наказателното
постановление, е предвидена санкция за длъжностно лице на
работодател или работодател, който не заплаща вноските за осигуряване на лица,
за които е длъжен да плати.
Задълженото
да плати здравните вноски лице, е указано в чл.40, ал.1, т.1 от ЗЗО, според
който вноската се внася от работодателя или ведомството и се разпределя между
работодателя или ведомството и осигурения в установеното в закона съотношение.
Т.е., задължен да внесе осигурителните вноски за здравно осигуряване в
установения от закона размер е работодателят, в случая „Атеш
2016“ ЕООД. АУАН и НП са издадени за извършено нарушение по чл.40, ал.1, т.1, б
”в” от ЗЗО, който предвижда осигурителните вноски за здравно осигуряване да се
внасят едновременно с осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване.
От своя страна, разпоредбата на чл.7, ал.1
от КСО предвижда вноските за ДОО за лицата по чл. 4, ал. 1 да се внасят
от осигурителите до 25-о число на месеца, следващ месеца, през който е положен
трудът.
Установено
е по категоричен начин от приложените по делото доказателства, че работодателят
„Атеш 2016“ ЕООД, в нарушение на чл.40, ал.1, т.1,б.»в»
от ЗЗО, не е изпълнил задължението
си да внесе осигурителните
вноски за здравно осигуряване
за месеците от януари 2018
г. до м.ноември 2018 г. включително, в законоустановения
срок, поради което правилен
се явява изводът в оспореното решение, за наличие на описаните
в НП, единадесет нарушения.
Не са налице твърдяните от касатора нарушения
на процесуалните правила, ограничили правото му на защита, защото, както актът за установяване на
административно нарушение, така и наказателното постановление, съдържат дата,
място и обстоятелствата, при които е извършено нарушението, както е прието и в
оспореното решение.
Настоящият
съдебен състав споделя правните изводи на въззивния
съд и относно размера на наказанието, както и липса на предпоставките за
приложение на чл. 28 ЗАНН. Този извод следва от вида на конкретните нарушения и
засегнатите обществени отношения, както и от липсата на данни, процесните деяния да се отличават по степен на обществена
опасност от останалите такива нарушения, поради което не би могло да се приеме,
че случаят е маловажен.
Предвид
изложеното, касационната инстанция намира, че обжалваното решение на районния
съд е правилно постановено и следва да бъде оставено в сила.
Водим от
горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд Кърджали
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 309/30.08.2019 г., постановено по нахд № 601/2019 г. по описа на Районен съд – Кърджали.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.