Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, четиринадесети
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и първи май две хиляди и
осемнадесета година, в състав:
СЪДИЯ:
ЙОВА ПРОДАНОВА
при секретаря Наталия Зирковска изслуша докладваното от съдията адм. д. № 625 по описа за 2018 год. и за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от Глава десета на
Административния процесуален кодекс.
Образувано е по жалба на В.К.И. ***
срещу Мълчаливия отказ на Кмета на Община Аксаково да проведе и завърши
процедура по изменение на ПНИ и ПКП на СО-"Доброгледски лозя" по
заявление вх.№ УТ53.4-19/04.10.2017 година.
Жалбоподателката твърди, че като
собственица на имот, находящ се в селищно образование "Доброгледски
лозя", е подала на 10.04.2017 година искане за изменение на Плана на
новообразувани имоти, като е заплатила и такса за търсената административна
услуга. В определения от закона срок - 01.02.2018 година не е извършена
исканата процедура. Налице мълчалив отказ на кмета на Община Аксаково, който е
незаконосъобразен, поради което с жалбата е предявено искане за неговата
отмяна, като преписката бъде върната на административния орган с указания тя да
бъде предоставена в определен от съда срок. Претендират се и разноските,
направени във връзка със съдебното оспорване.
Ответната страна Кметът на Община
Аксаково оспорва жалбата както по отношение на нейната допустимост, така и
основателността й.
Заинтересованите лица - Р.Д.С., В.С.Д.,
Т.П.Д., З.П.Д., С.И.Д., С.И. Козарева, Б.Х.Ж., В.Ж.С., П.Ж.Т., И.Н.И. и Е.Н.И.
не са изразили становище по жалбата.
По допусимостта на
производството:
В съпроводителното писмо
допустимостта на производството е оспорена с довод, че не е налице годен за
обжалване административен акт поради наличие на висяща процедура по реда на
чл.26 от АПК - уведомяване на заинтересованите лица в производството, за което
са представени доказателства. Преценката относно наличието на мълчалив отказ с
оглед материлано-правните отношения между страните е въпрос по същество на
спора, поради което съдът ще се произнесе по него при обсъждане на
основателността на жалбата.
В съдебно заседание на 21 май
2018 година е предявено и възражение за просрочие на жалбата.
Безспорно административното
производство е образувано по заявление вх.№ УТ53.4-19/04.10.2017 година на В.К.И.
за провеждане на процедура по изменение на ПНИ и ПКП на СО "Доброгледски
лозя", землището на с.Доброглед, Община Аксаково. Предявеното искане,
предвид уредената в закона процедура, ангажира административния орган да се
произнесе, в изпълнение на разпоредбата на чл.57, ал.5 от АПК, в едномесечен
срок от започване на производството, вместо в общия 14 дневен срок по ал.1 на
чл.57 АПК. В тази хипотеза, ал.8 на чл.57 АПК предвижда административният орган
незабавно да уведоми заявителя за удължения срок.
Представената от жалбоподателката
по делото Справка от деловодната система на Община Аксаково установява, че
заявеният в системата срок за приключване на процедурата е 58 дни, 02.01.2018
година, като е определено длъжностното лице, на което е възложено изпълнението
- инж. Мария Стайкова Д.. Справката не е оспорена от представителя на ответната
страна, който заявява в съдебно заседание, че системата на електронния
регистър, с която работи Община Аксаково, задава автоматично срокове, като не
всички са законово определени.
По делото няма спор, че
административният орган не е изпълнил задължението си по ал.8 на чл.57 от АПК
да уведоми заявителя за продължаването на срока за изпълнение на исканата
услуга над определения едномесечен срок.
Като съобразява обстоятелството
на неизпълнение на задължението по ал.8 на чл.57 АПК и отразения от самия орган
в деловодната му система срок за изпълнение - 02.01.2018 година, съдът намира,
че подаването на жалбата на 02.02.2018 година, направено в едномесечния срок от
изтичане на срока, в който органът е заявил произнасянето си, е направено при
спазване на законовите изисквания, поради което възражението за просрочие на
жалбата е неоснователно.
По основателността на жалбата.
Подаденото
до Кмета на Община Аксаково заявление за изменение на Плана на новообразуваните
имоти и Помощния кадастрален план на Селищно образование "Доброгледски
лозя", землището на с.Доброглед относно поземлен имот 21587.501.1663 на
основание пар.4к, ал.8, т.1,2 и 3 от ПЗР на ЗСПЗЗ задължава сезирания
административен орган да проведе исканата процедура, като се произнесе с
нарочен акт, с който да уважи или отхвърли искането. Заявеното от процесуалния
представител на ответната страна и представените доказателства установяват
действия на органа по изпълнение на процедурата. Няма спор относно
обстоятелството, че процедурата не е приключена със съответен акт в предвидения
от закона - чл.57 , ал.5 от АПК срок - 04.11.2017 година, както и в определения
от административния орган срок - 02.01.2018 година.
Необходимостта
от извършване на процесуални действия от административния орган в изпълнение на
процедурата по пар.4к, ал.8 от ПЗР на ЗСПЗЗ, които водят до превишаване на
предвидените от закона срокове, не може да обори уредената в закона фикция на
мълчалив отказ и неговата незаконосъобразност.
Неизпълнението
на задължението за произнасяне от административния орган в определените от
закона срокоме представлява незаконосъобразен мълчалив отказ, което налага
неговата отмяна.
Предвид
идложените съображения жалбата на В.К.И. е основателна и следва да бъде
уважена, като й бъдат присъдени направените разноски в размер на 20.00 лева,
съобразно своевременно предявеното искане и представените доказателства за
извършени плащания.
Водим
от горното, на основание чл.173, ал.2 вр. чл.172, ал.2 от
Административнопроцесуалния кодекс, съдът
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ по жалба на В.К.И. *** Мълчаливия отказ на Кмета на Община Аксаково
да проведе и завърши процедура по изменение на ПНИ и ПКП на
СО"Доброгледски лозя", землището на с.Доброглед, относно поземлен
имот 21587.501.1663 на основание пар.4к, ал.8, т.1,2 и 3 от ПЗР на ЗСПЗЗ по
заявление вх.№ УТ53.4-19/04.10.2017 година.
ВРЪЩА на
Кмета на Община Аксаково преписката по заявление вх.№ УТ53.4-19/04.10.2017 година, подадено
от В.К.И. *** за провеждане на процедура по изменение на ПНИ и ПКП на
СО"Доброгледски лозя", землището на с.Доброглед, относно поземлен
имот 21587.501.1663 на основание пар.4к, ал.8, т.1,2 и 3 от ПЗР на ЗСПЗЗ.
ОСЪЖДА Община Аксаково да заплати на В.К.И. *** разноски по
делото в размер на 20.00 /двадесет/ лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Върховния административен съд в 14 / четиринадесет / дневен срок
от съобщението до страните.
СЪДИЯ: