№ 724
гр. Русе, 12.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шестнадесети ноември през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:Пламен Г. Ченджиев
при участието на секретаря Елка П. Цигуларова
като разгледа докладваното от Пламен Г. Ченджиев Административно
наказателно дело № 20224520201750 по описа за 2022 година
за което съобрази,че производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от М. Б. Р., гражданин на ***, против наказателно
постановление № 5373р-2123/20.09.2022г. на началника на група Миграция
при ОДМВР Русе, с което на основание чл.48 ал.3 от ЗЧРБ му е наложено
административно наказание ГЛОБА в размер на ХИЛЯДА лева.
Жалбоподателят чрез своя процесуален представител моли съда да
отмени наказателното постановление като постановено при съществени
нарушения на процесуалните правила.
Процесуален представител на административно-наказващия орган не се
явява.
От събраните по делото доказателства съдът приема за установено от
фактическа страна следното:
Жалбоподателят е гражданин на ***. За периода от лятото на 2020г. до
края на 2021г. работи сезонна работа в България за което са му издавани
временни визи. На 28.10.20г. жалбоподателят пропуска срока за напускане на
страната , за което е наказан по административен ред с НП №5373р-
1745/3.11.2020г. Това наказателно постановление е връчено на жалбоподателя
и е влязло в сила на 18.11.2020г.
1
На 01.06.2022г. жалбоподателят отново влиза в страната с виза за
краткосрочно пребиваване с разрешен срок 30 дни. Напуска страната на
4.07.2022г. като просрочва допустимия срок с четири дни.
На 19.08.2022г. жалбоподателят отново влиза в страната като на
19.09.2022г. е призован да се яви в Група Миграция при ОДМВР Русе където
в присъствието на преводач от разбираем за него език, свид.Н.– служител на
група Миграция при ОД на МВР Русе съставя срещу него акт за установяване
на административно нарушение.При съставянето на акта свид.Н.
констатира,че Р. е вече веднъж наказван за същото по вид нарушение .
На същия ден с обжалваното наказателно постановление № 5373р-
2123/20.09.2022г началникът на Група Миграция при ОДМВР Русе на
основание чл.48 ал.3 от ЗЧРБ му налага административно наказание ГЛОБА в
размер на ХИЛЯДА лева.
Изложеното се установява от приложените справки за визи и пътуване на
чужденец и от показанията на разпитания свидетел Н..
При установяване на фактите съдът цени показанията на свид.Н. по
следните причини: Същият има преки впечатления от издаденото на
жалбоподателя разрешение,неговия срок и е имал възможност да направи
справка в система,която регистрира разрешенията,влизанията и напускането
на страната от чужденци до час.
Съдът след като прецени всички останали доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, прави следните правни изводи:
От обективна страна жалбоподателят е осъществил обективните
признаци на състава на нарушението по чл. 48 ал.1 т.3 от ЗЧРБ, тъй като до
30.06.2022г. не е напуснал страната до изтичане на разрешения му срок за
пребиваване. Тук следва а се отбележи,че жалбоподателят е наказан за
нарушение извършено в условията на повторност и ЗЧРБ предвижда такава
възможност. Но нито в ЗЧРБ ,нито в ППЗЧРБ няма легална дефиниция за
повторност и не става ясно в какви срокове е приложимо това утежняващо
отговорността обстоятелство. При това положение съдът намира,че следва да
се приложи общата разпоредба за повторност в §1 ал.2 от ДР на ЗАНН, в
която са изброени условията за наличието на това обстоятелство по
отношение на неизпълнение на задължение към държавата. Тълкувайки тази
разпоредба съдът намира,че тя не предвижда условията за повторност само и
единствено за нарушенията по ЗАНН,тъй като коментира и условието да не е
2
предвиден срок в специалния закон. В хипотезата на тази норма обаче за да е
едно нарушение повторно срокът е едногодишен от от влизането в сила на
акт, с който е наложено административно наказание за нарушение от същия
вид. Както се установява последното наказание за същото по вид нарушение е
наложено с наказателно постановление, което влиза в сила на 18.11.2020г.
Тъй като нарушението по настоящото наказателно постановление е
извършено на 30.06.2022г. т.е. след изтичане на предвидения едногодишен
срок за съставомерност на повторността. В този смисъл и следва да се
преквалифицира нарушението.
При провеждането на административно наказателното производство не
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила дори и
твърдените от защитата на жалбоподателя. Безспорно същият е наказван и
преди за същото по вид нарушение и след превод на акта е имал пълната
възможност да разбере за кое точно бездействие е наказан. При
преквалифициране на деянието следва да се съобрази предвидената санкция
в разпоредбата на чл.48 ал.1 т.3 от ЗЧРБ. При определяне следва да се
съобрази и обстоятелството,че нарушението е второ за същия жалбоподател и
наказанието следва да се ориентира над минимума на предвидената
санкция.Този факт дава основание на съда да намери,че наказание глоба в
размер на 1000лв. ще съответства на тежестта на нарушението и на
останалите предпоставки предвидени в чл.27 ал.2 от ЗАНН,вземайки предвид
като отегчаващо отговорността обстоятелство наличието на минали наказания
за същото по вид нарушение,а като смекчаващи сравнително малкото
просрочване на молбата.
Претендирани са разноски от страна на административнонаказващия
орган. Основанието, на което разноските се дължат е чл.63 ал.3 от ЗАНН вр.
чл.143 от АПК. Като взех предвид горното и обстоятелството, че
наказателното постановление е изменено, намирам че са налице
предпоставките на чл.143 АПК и жалбоподателят следва да бъде осъден да
заплати направените от административнонаказващия орган в хода на
административното производство разноски за юрисконсулт в размер на 100
лв. колкото следва да се редуцира хонорара за юрисконсулт, за да е съответен
на извършените действия.
Предвид изложеното съдът намира,че издаденото наказателно
постановление е правилно и обосновано, при съставянето му не са допуснати
3
съществени процесуални нарушения,като при преценка на
законосъобразността му,съдът намери,че деянието следва да се
преквалифицира и наказателното постановление да се измени.
Мотивиран от горното и на основание чл.63 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 5373р-2123/20.09.2022г. на
началника на група Миграция при ОДМВР Русе ,с което на М. Б. Р.,
гражданин на *** на основание чл.48 ал.3 от ЗЧРБ е наложено
административно наказание ГЛОБА в размер на ХИЛЯДА лева, като променя
основанието за налагане на административно наказание ГЛОБА в размер на
ХИЛЯДА лева по чл.48 ал.1 т.3 от ЗЧРБ.
ОСЪЖДА М. Б. Р., гражданин на *** да заплати на ОД МВР Русе сумата
от 100лв. юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред АС Русе в 14-дневен срок от
уведомяването.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4