№ 20
гр. Дряново , 10.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на девети февруари,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Емилия Дишева
като разгледа докладваното от Емилия Дишева Административно
наказателно дело № 20204220200124 по описа за 2020 година
, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба от Г. В. Г. от гр. *** ул. „***“ ***, чрез пълномощник адв.
Н.М. от АК – гр. *** гр. *** ул. *** ***, против наказателно постановление № 20-
0258-000232/19.06.2020 г. на Началника на РУ към ОДМВР Габрово, РУ Дряново, с
което за нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП, му е
наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. и за нарушение на чл.
147, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП, му е наложено административно
наказание глоба в размер на 20 лв.
Наведени са оплаквания за незаконосъобразност на обжалваното наказателно
постановление. Твърди се, че жалбоподателят не е извършил твърдяните нарушения.
Както разпоредбата на чл. 147, ал. 1 от ЗДвП, така и тази на чл.190, ал. 3 от същия
закон не съдържали предписано към водача на МПС поведение. В закона липсвала
норма, която да санкционира неплащането на глоба в срок за доброволно плащане или
управлението на ППС, непредставено на технически преглед, поради което санкция на
тях не може да бъде налагана. Иска се наказателното постановление да бъде отменено
изцяло.
В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се явяват.
При извършената служебна проверка съдът установи, че жалбата е подадена в
1
законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по
същество.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им преценка
съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:
На 21.05.2020 г. около 13,15 ч. на ПП-5, км. 131+800 м., в района на разклона за
Дряновски манастир, полицейски екип в състав свидетелите В.М. и Н.М. спрял за
проверка лек автомобил Ситроен Ксара Пикасо с рег. № ***, собственост на "***" ***
ЕИК ***, управляван от жалбоподателя. След проверка на документите и извършена
справка било установено, че жалбоподателят не е заплатил наложената му глоба с
наказателно постановление № 20-1275-000440/16.03.2020 г. на с-р ПП гр. Велико
Търново, връчено на 25.04.2020 г. и влязло в сила на 05.05.2020 г.
Жалбоподателят представил удостоверение за техническа изправност /знак за
ГТП/ на управлявания от него автомобил, изискано и приложено по делото, от което се
установява, че към проверката автомобилът не преминал ГТП, което е следвало да бъде
сторено до 02.05.2020 г.
На място св. М. в присъствието на св. М. съставил против жалбоподателя акт за
установяване на административно нарушение № 303/ 21.05.2020 г., за това, че на
21.05.2020 г. около 13,15 ч. на ПП-5, км. 131+800 м. управлява лек автомобил Ситроен
Ксара Пикасо с рег. № ***, собственост на "***" *** ЕИК ***, като не е изпълнил
задължението си да заплати наложената му глоба наказателно постановление № 20-
1275-000440/ 16.03.2020 г. на с-р ПП гр. Велико Търново, връчено на 25.04.2020 г.,
влязло в сила на 05.05.2020 г., с което нарушил чл. 190 aл. 3 от ЗДвП и управлява
МПС, което не е преминало ГТП, с което нарушил чл. 147 ал. 1 от ЗДвП. При
съставянето на АУАН са иззети СУМПС на жалбоподателя и знак за ГТП на
автомобила. Жалбоподателят подписал акта без възражения. По-късно същия ден
жалбоподателят заплатил дължимата глоба и му било върнато иззетото СУМПС.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление № 20-0258-000232/19.06.2020 г. на Началника на РУ към ОДМВР
Габрово, РУ Дряново, в което административнонаказващият орган е възприел изцяло
констатациите на актосъставителя, поради което за нарушение на чл. 190, ал. 3 от
ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП е наложил административно наказание глоба в
размер на 20 лв. и за нарушение на чл. 147, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 185 от
ЗДвП, е наложил административно наказание глоба в размер на 20 лв.
Гореизложената фактическа обстановка се установява от писмените и гласните
доказателства по делото.
2
По т. 1 от наказателното постановление:
Съдът счита, че наказателното постановление в тази част е незаконосъобразно,
издадено в противоречие, както на материалния, така и на процесуалния закон, като
описаното деяние не осъществява признаците на административно нарушение по
ЗДвП, т. е. е несъставомерно.
Разпоредбата на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП регламентира, че наложеното наказание
"глоба" се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила на наказателното
постановление, електронен фиш или съдебното решение или определение на съда при
обжалване.
На първо място, само за яснота, следва да се посочи, че в конкретния случай
наказателното постановление № 20-1275-000440/16.03.2020 г., с което на
жалбоподателя е наложена глоба, е влязло в сила на 05.05.2020 г., т. е. към датата на
твърдяното нарушение - 21.05.2020 г. все още не е изтекъл едномесечния срок за
доброволно плащане, който съгласно посочената за нарушена разпоредба на чл. 190,
ал. 3 от ЗДвП изтича на 05.06.2020 г.
На следващо място тази разпоредба не съдържа никакви правила за поведение,
задължения или забрани конкретно по отношение на водачите на МПС, а определя
срока, в който следва да бъде заплатено наложеното наказание "глоба". Незаплащането
на наложената глоба в посочения срок, не влече след себе си
административнонаказателна отговорност и налагане на ново наказание глоба, а
възможност да се пристъпи към принудително събиране на публичното вземане за
наложената глоба. Когато водачът управлява моторно превозно средство с наложено
наказание глоба, неплатена в срока за доброволно плащане, това е основание за
налагане на принудителни административни мерки - временно отнемане на
свидетелството за управление на моторно превозно средство по чл. 171, т. 1, б. "д"
ЗДвП и временно спиране от движение на пътно превозно средство чл. 171, т. 2, б. "к"
ЗДвП, когато водачът е негов собственик, но не и налагане на административно
наказание и то на основание чл. 185 от ЗДвП. Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗАНН, деянията,
които съставляват административни нарушения и съответните за тях наказания, се
определят със закон или указ. В този смисъл следва да се тълкува и нормата на чл. 185
от ЗДвП, съгласно която за нарушение на този закон, т. е. на ЗДвП и на издадените въз
основа на него нормативни актове, за което не е предвидено друго наказание,
виновните се наказват с глоба 20 лева. Цитираната норма е бланкетна, тъй като не
съдържа състав на административно нарушение. За да е възможно да бъде ангажирана
административнонаказателната отговорност на едно лице на посоченото правно
основание, следва то да не е изпълнило изрично вменено му от ЗДвП задължение или
3
да е извършило деяние, което законът изрично е забранил. В процесния случай, макар
да е установено, че жалбоподателят е управлявал автомобила при наличие на
неплатена глоба, това деяние не представлява административно нарушение, тъй като
нито ЗДвП, нито подзаконовите нормативни актове по прилагането му забраняват
подобно поведение. Както беше посочено и по-горе, в този случай може да бъде
наложена принудителна административна мярка, но не и административно наказание
глоба.
Поради изложеното наказателното постановление в тази част е
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
По т. 2 от наказателното постановление:
Съдът счита, че наказателното постановление и в тази част е незаконосъобразно,
издадено в противоречие, както на материалния, така и на процесуалния закон.
Съгласно чл. 147, ал. 1 от ЗДвП, регистрираните моторни превозни средства
подлежат на задължителен периодичен преглед за проверка на техническата им
изправност, като условията и редът за извършване на прегледа на превозните средства
се определят с наредба на министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията. Тази норма не е адресирана към водачите на МПС, тъй като не съдържа
забрана да се управлява МПС, което не е представено на технически преглед, а към
собствениците на МПС, тъй като съгласно чл. 181, т. 1 от ЗДвП се наказва се с глоба до
50 лв. собственик или длъжностно лице, което без уважителни причини не представи в
определения срок превозно средство за технически преглед. Както беше посочено и по-
горе, нормата на чл. 185 от ЗДвП е бланкетна и не съдържа състав на административно
нарушение. За да е възможно да бъде ангажирана административнонаказателната
отговорност на едно лице на посоченото правно основание, следва то да не е
изпълнило изрично вменено му от ЗДвП задължение или да е извършило деяние, което
законът изрично е забранил. В процесния случай, макар да е установено, че
жалбоподателят е управлявал автомобил, който не е представен в срок на технически
преглед, това деяние не е изрично забранено от ЗДвП, като за неизпълнението на
задължението на собственика на превозното средство да представи в срок същото за
преглед, не може да се ангажира административнонаказателна отговорност на
жалбоподателя за извършено нарушение по чл. 147, ал. 1 от ЗДвП като водач, тъй като
не той е адресат на тази норма и не може да бъде административнонаказателно
отговорен субект по нея.
По изложените съображения, съдът намира за незаконосъобразно наказателното
постановление и в тази част, поради което същото следва да бъде отменено изцяло,
като неправилно и незаконосъобразно.
4
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление № 20-0258-000232/19.06.2020 г. на
Началника на РУ към ОДМВР Габрово, РУ Дряново, издадено против Г. В. Г., с ЕГН
**********, от гр. *** ул. „***“ ***, с което за нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП, на
основание чл. 185 от ЗДвП, му е наложено административно наказание глоба в размер
на 20 лв. и за нарушение на чл. 147, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 185 от ЗДвП, му е
наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв., като НЕПРАВИЛНО И
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________
5